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| 信息索引號(hào) | 014006438/2015-00870 | 生成日期 | 2015-03-27 | 公開日期 | 2015-03-27 |
| 文件編號(hào) | — — | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無錫市國土資源局 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 無錫市區(qū)2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃 | ||||
無錫市區(qū)2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃
為有效實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，增強(qiáng)運(yùn)用土地政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)以土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)國土資源部《國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）要求，依據(jù)無錫城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合市區(qū)土地供應(yīng)能力和各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對各類用地的需求，制定本計(jì)劃。
一、基本原則
以深入貫徹黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)節(jié)約集約用地政策，按照盤活存量、控制增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對待、有保有壓總要求，科學(xué)編制2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，提供可持續(xù)用地保障。本次計(jì)劃編制遵循以下原則：
（一）節(jié)約集約用地。貫徹落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，按照省委6號(hào)文件精神，結(jié)合省國土資源廳“雙提升”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施我市 “1236”節(jié)地戰(zhàn)略布局，通過 “控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量、科學(xué)考量”等舉措，在更高水平上推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，更好地保障我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）供需平衡。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢和土地市場需求狀況，結(jié)合近幾年我市土地實(shí)際供應(yīng)量，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健康發(fā)展”總要求，合理安排土地供應(yīng)，調(diào)節(jié)供需矛盾，形成與市場需求基本相適應(yīng)的土地供應(yīng)模式。
（三）有保有壓。合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等用地，嚴(yán)格限制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地。著力保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理需求，加快促進(jìn)民生改善、城市承載力提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）依法規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)政策，規(guī)范土地供應(yīng)方式；嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場對土地資源配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)土地利用規(guī)范有序。
二、國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃
（一）供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)。我市市區(qū)2015年土地供應(yīng)總量1686公頃，結(jié)構(gòu)如下：商服用地50公頃，工礦倉儲(chǔ)（含科研）用地843公頃，住宅用地246公頃（其中拆遷安置房用地91公頃，商品房用地150公頃，其他用地5公頃），公共管理與公共服務(wù)用地162公頃（其中養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地13公頃），交通運(yùn)輸用地302公頃，水域及水利設(shè)施用地61公頃，特殊用地22公頃。
（二）供應(yīng)布局。市本級(jí)土地供應(yīng)142公頃，其中經(jīng)營性用地76公頃（含市級(jí)統(tǒng)一管理的商服用地50公頃）；崇安區(qū)土地供應(yīng)8公頃，均為商品房用地；南長區(qū)土地供應(yīng)30公頃，其中商品房用地8公頃，工業(yè)用地4公頃；北塘區(qū)土地供應(yīng)45公頃，其中商品房用地8公頃；錫山區(qū)土地供應(yīng)476公頃，其中商品房用地20公頃，工業(yè)用地336公頃；惠山區(qū)土地供應(yīng)346公頃，其中商品房用地20公頃，工業(yè)用地141公頃；濱湖區(qū)（含太湖新城）土地供應(yīng)245公頃，其中商品房用地40公頃（含太湖新城20公頃），工業(yè)用地（含科研）51公頃；新區(qū)土地供應(yīng)394公頃，其中商品房用地20公頃，工業(yè)用地（含科研用地）311公頃。
三、計(jì)劃編制政策導(dǎo)向
（一）優(yōu)化土地市場結(jié)構(gòu)和布局。在總量控制前提下，根據(jù)2014年經(jīng)營性用地計(jì)劃執(zhí)行情況、房地產(chǎn)市場存量、用地需求，合理分配經(jīng)營性用地計(jì)劃，將有限的土地資源向市場比較穩(wěn)健的地區(qū)傾斜，向特色創(chuàng)新型地產(chǎn)傾斜，進(jìn)一步培育健康良性發(fā)展的土地市場。
（二）優(yōu)化空間布局。引導(dǎo)土地立體開發(fā)利用，促進(jìn)土地綜合利用。根據(jù)市區(qū)主體功能分區(qū)要求，突出中心城區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)“一城一島一帶”建設(shè)，增強(qiáng)新城集聚、集約、配套功能，切實(shí)提高中心城區(qū)輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)融合”的空間布局。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化市區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，整合開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)土地資源，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)向特色開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃、工業(yè)用地調(diào)查和地理國情普查成果，合理布局全市開發(fā)區(qū)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和類型，明確開發(fā)區(qū)發(fā)展方向，加快促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、環(huán)保、新材料、生物制藥、高端裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（四）促進(jìn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。按照“提質(zhì)增效、分類處置”原則，調(diào)整盤活批而未供、供而未用、用而不足存量建設(shè)用地，提高存量用地在土地供應(yīng)中占比。充分利用和消化可利用土地資源，普通商品住宅和商業(yè)開發(fā)原則上在存量用地中解決。實(shí)行工業(yè)用地彈性供應(yīng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對小微企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)廠房。
（五）提升城市功能。推進(jìn)區(qū)域城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，加快城市中心區(qū)改造升級(jí)，增強(qiáng)中心城市綜合服務(wù)功能。鼓勵(lì)市場主體參與城市改造，加快中心城區(qū)城中村、低洼地區(qū)改造和老新村整治，提升中心城區(qū)現(xiàn)代化、國際化水平。突出重點(diǎn)功能區(qū)項(xiàng)目培育，充分發(fā)揮各區(qū)新城建設(shè)對城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型龍頭帶動(dòng)和示范導(dǎo)向作用。
（六）切實(shí)改善民生。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源要素配置，有序開展村莊優(yōu)化調(diào)整和土地整理，進(jìn)一步加快工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中步伐。優(yōu)先安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療、教育、科技、文化、體育等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。提高廉租房、中低價(jià)位、中小套型普通商品房供地保障力度。推進(jìn)軌道交通場站、交通樞紐、公共停車場等公共設(shè)施綜合開發(fā)利用。
四、計(jì)劃實(shí)施保障措施
（一）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地計(jì)劃管控。一是嚴(yán)格控制住宅及普通商業(yè)用地，積極保障重大項(xiàng)目，提高特色產(chǎn)業(yè)比例，對重大項(xiàng)目和旅游、文化、養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃外管理，應(yīng)保盡保，將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到有長遠(yuǎn)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)商服用地差別化調(diào)控，市區(qū)商服用地計(jì)劃由市土地收購儲(chǔ)備管理委員會(huì)辦公室集中管理，不再分塊分解到各區(qū)。商服用地計(jì)劃優(yōu)先供應(yīng)整體運(yùn)營項(xiàng)目，普通大型商業(yè)項(xiàng)目一律嚴(yán)格執(zhí)行自持比例要求（不低于50%）。
（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。市國土、發(fā)改、規(guī)劃、住建等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施過程中遇到的問題，對列入計(jì)劃項(xiàng)目加快審批，支持各區(qū)政府（管委會(huì)）推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。對市政府確定的重大項(xiàng)目優(yōu)化審批服務(wù)，開辟供地快速通道。各區(qū)政府（管委會(huì)）要充分發(fā)揮土地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施主體作用，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、房屋征收等前期工作協(xié)調(diào)，及時(shí)主動(dòng)與相關(guān)部門溝通，確保計(jì)劃實(shí)施。
（三）強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地全程管理工作制度，促進(jìn)項(xiàng)目用地按期建設(shè)與開發(fā)。加大閑置土地處置力度，加強(qiáng)土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，加快推進(jìn)誠信體系建設(shè)。構(gòu)建科學(xué)考量節(jié)約用地長效機(jī)制，完善工業(yè)項(xiàng)目考核驗(yàn)收機(jī)制，建立節(jié)地綜合考評(píng)制度。
（四）強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行跟蹤落實(shí)。實(shí)時(shí)跟蹤各區(qū)（管委會(huì)）供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施情況，其中經(jīng)營性用地計(jì)劃執(zhí)行完成后，有符合下列條件之一的，由區(qū)政府（管委會(huì)）提出增加計(jì)劃申請（市本級(jí)地塊由市土地儲(chǔ)備中心提出），經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以調(diào)整：
1、商品住宅銷售量同比增長8%以上的；
2、商業(yè)自持比例達(dá)100%的整體運(yùn)營項(xiàng)目；
3、擬出讓地塊最終確定的出讓底價(jià)折算的樓面地價(jià)高于近兩年同區(qū)域 同用途地塊平均成交樓面地價(jià)8%以上的；
4、確屬區(qū)域布局必須的項(xiàng)目。
本計(jì)劃自頒布之日起執(zhí)行。
來源：無錫市國土資源局
