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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2015〕217號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2015-12-07 15:05:13 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《無錫市城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理試行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
無錫市人民政府辦公室
2015年12月7日
無錫市城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為了控制城市施工工地?fù)P塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第369號(hào)令）、《江蘇省大氣污染防治條例》、《省政府辦公廳關(guān)于采取切實(shí)有效措施確保改善環(huán)境空氣質(zhì)量的通知》、《江蘇省城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定試行辦法。
第二條 本辦法所稱城市施工工地，是指市區(qū)范圍內(nèi)所有進(jìn)行建筑工程、市政工程（含城市軌道交通工程）、拆遷工程、公路施工工程、市政開挖工程、水利工程、綠化工程等施工活動(dòng)，并產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工工地。
城市施工工地?fù)P塵（以下簡(jiǎn)稱揚(yáng)塵），是指上述工程施工過程中產(chǎn)生的對(duì)大氣造成污染的懸浮顆粒物和可吸入顆粒物,包括砂石、灰土、灰漿、灰膏、工程渣土等物料。
第三條 揚(yáng)塵排污費(fèi)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)征收。第四條價(jià)格、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、住建、交通運(yùn)輸、市政園林、水利等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)做好排污費(fèi)征收管理相關(guān)工作。
住建、交通運(yùn)輸、市政園林、水利等行政主管部門依法對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的施工工地?fù)P塵控制措施落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位辦理?yè)P(yáng)塵排污申報(bào)和揚(yáng)塵排污費(fèi)的繳納工作。
第五條 揚(yáng)塵排污費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)繳納。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚(yáng)塵的污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，并按照施工工地?fù)P塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求督促施工單位抓好落實(shí)。
第六條 對(duì)履行揚(yáng)塵監(jiān)管、揚(yáng)塵排污費(fèi)征收職能所必須的經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)予以保障。
第二章 征收標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算方法
第七條 揚(yáng)塵排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為1元/平方米·月。如有調(diào)整，按照價(jià)格行政主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條 揚(yáng)塵排污費(fèi)總額根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程調(diào)整系數(shù)、達(dá)標(biāo)削減系數(shù)、建筑(施工、拆遷)面積、施工期（月數(shù)）計(jì)算。揚(yáng)塵排污費(fèi)=〔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×建筑(施工、拆遷)面積〕×工程調(diào)整系數(shù)×(1－達(dá)標(biāo)削減系數(shù)的平均數(shù))×施工期(月)。
1．工程調(diào)整系數(shù)：按工程類型選定。建筑工程的土石方和樁基階段為1.6，其他階段為1；拆遷工程為1.6；市政工程（含城市軌道交通工程）、綠化工程、公路施工工程、市政開挖工程、水利工程為1.4（見附件1）。
2．建筑面積的計(jì)算：按經(jīng)過審核的《建設(shè)施工排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》（見附件2）中的施工場(chǎng)地面積或建筑面積計(jì)算,其中建筑工程的結(jié)構(gòu)和裝修階段按照月建筑面積計(jì)算；拆遷工程按建筑面積計(jì)算；建筑工程土石方和樁基階段、市政工程、綠化工程、水利工程按施工場(chǎng)地面積計(jì)算；公路施工和市政開挖工程按實(shí)際施工面積的2.5倍計(jì)算。
3．達(dá)標(biāo)削減系數(shù)：根據(jù)達(dá)標(biāo)要求對(duì)施工工地落實(shí)揚(yáng)塵控制措施的檢查和考核結(jié)果（見附件3、4），按檢查次數(shù)的算術(shù)平均計(jì)算出達(dá)標(biāo)削減系數(shù)。被投訴經(jīng)核實(shí)或媒體曝光產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工工地，其達(dá)標(biāo)削減系數(shù)扣除0.1。達(dá)標(biāo)削減系數(shù)總值不得大于1。工程項(xiàng)目完工后申報(bào)的，揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)削減系數(shù)為0。
4．施工期的計(jì)算：施工起止時(shí)間按照施工方案或施工合同（協(xié)議）計(jì)算。揚(yáng)塵排污費(fèi)按月計(jì)算，從施工工地開工之日起，不足5天的拆遷工程、公路施工工程和市政開挖工程按0.5個(gè)月計(jì)算，不足5天的其他工程暫不計(jì)算；大于5天，小于15天（不含）的按0.5個(gè)月計(jì)算；不足1個(gè)月、大于15天（含15天）的按1個(gè)月計(jì)算。
第三章 申報(bào)與征收
第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前15日，到工程所在地?fù)P塵排污費(fèi)征收部門如實(shí)申報(bào)，領(lǐng)取《建設(shè)施工排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》，按照要求填報(bào)。申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證以及施工合同（協(xié)議）、施工工地?fù)P塵污染防治方案和其他相關(guān)資料。
第十條 征收部門按照施工工地?fù)P塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求組織對(duì)施工工地?fù)P塵控制措施落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，填寫《施工工地?fù)P塵控制措施落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》（見附件4）。
住建、交通運(yùn)輸、市政園林、水利等行政主管部門依照職責(zé)范圍對(duì)施工工地?fù)P塵控制措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,填寫《施工工地?fù)P塵控制措施落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》，檢查結(jié)果蓋章后按月或按季交送征收部門匯總。
每個(gè)施工工程現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于1次，施工期超過3個(gè)月的每季度檢查不少于1次,工程完工前進(jìn)行最后一次檢查。
第十一條 征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的削減系數(shù)核定施工單位揚(yáng)塵排污費(fèi)，向建設(shè)單位送達(dá)《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》（見附件5）。揚(yáng)塵排污費(fèi)按照工程項(xiàng)目一次性征收，施工期跨年度的按年度征收。
施工期結(jié)束的認(rèn)定以經(jīng)過核準(zhǔn)的排污申報(bào)施工工期為準(zhǔn)；實(shí)際施工期與經(jīng)核準(zhǔn)的申報(bào)施工期發(fā)生較大變化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更申報(bào)。
應(yīng)繳納排污費(fèi)無異議的，在送達(dá)《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》后7個(gè)工作日內(nèi)解繳入庫(kù)。有異議的，可自接到通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)向征收部門申請(qǐng)復(fù)核。征收部門自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。
第四章 管理與使用
第十二條 揚(yáng)塵排污費(fèi)由征收部門按月或按季度及時(shí)進(jìn)行收費(fèi)公示。公示內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目、建設(shè)單位、揚(yáng)塵排污費(fèi)繳納數(shù)額和繳納情況。
第十三條 揚(yáng)塵排污費(fèi)的征收、使用實(shí)行財(cái)政“收支兩條線”管理。揚(yáng)塵排污費(fèi)解繳入庫(kù)和票據(jù)使用按照現(xiàn)行的入庫(kù)方式和票據(jù)使用管理要求執(zhí)行。
第十四條 揚(yáng)塵排污費(fèi)作為地方環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，使用范圍按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。
揚(yáng)塵排污費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)預(yù)算編制要求負(fù)責(zé)編制年度支出預(yù)算。
第十五條 對(duì)建設(shè)單位拒報(bào)、謊報(bào)污染物排放情況的和拒繳、欠繳揚(yáng)塵排污費(fèi)的，由征收部門依法實(shí)施處罰。
第十六條 征收部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍收費(fèi)。價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵排污收費(fèi)行為的監(jiān)管。
第十七條 征收部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)。對(duì)違反票據(jù)管理規(guī)定的，由財(cái)政或有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理
辦法》查處。
第十八條 征收部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序征收揚(yáng)塵排污費(fèi)。對(duì)在揚(yáng)塵排污費(fèi)征管過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 價(jià)格、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、住建、交通運(yùn)輸、市政園林、水利等行政主管部門要密切配合，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵排污費(fèi)的征收管理與監(jiān)督。
第五章 附 則
第二十條 江陰市、宜興市參照?qǐng)?zhí)行。
第二十一條 本辦法自2016年1月1日起施行。
附件：1．工程調(diào)整系數(shù)
2．建設(shè)施工排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表
3．施工工地?fù)P塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求
4．施工工地?fù)P塵控制措施落實(shí)情況檢查記錄表
5．排污核定與排污費(fèi)繳納決定書
責(zé)編：法制辦
