當前位置：發布時間：2016年03月21日 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數：
| 文號 | 錫政辦發〔2016〕18號 |
|---|---|
| 制發機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2016-02-14 10:40:12 |
| 文件狀態 | 執行中 |
各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《深入推進市區三輪機動車專項治理工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
無錫市人民政府辦公室
2016年2月14日
深入推進市區三輪機動車專項治理工作方案
為優化城市交通環境、改善市容市貌、維護社會穩定，在市區范圍內進一步加大對三輪機動車（含燃油三輪機動車、電動三輪機動車、殘疾人機動輪椅車）的整治力度，嚴厲打擊涉及三輪機動車的各類違法行為，深入推進三輪機動車專項治理工作，現制定工作方案如下：
一、總體要求
根據道路交通安全管理、市容和環境衛生管理等法律、法規以及我市三輪機動車管理的相關規定，以“政府牽頭、部門協作、相互支持、齊抓共管、綜合治理”為原則，公安、城管、交通、質監和工商（市場監督管理）等職能部門開展聯合執法，充分運用宣傳教育、行政處罰等手段，有針對性、有重點地組織開展三輪機動車專項治理行動，有效提升城市公共交通秩序長效管理水平，營造安全和諧的文明交通環境。
二、組織領導
為確保工作有效開展，市政府建立三輪機動車專項治理聯席會議制度，由市政府領導牽頭，市委宣傳部、綜治辦，市公安局、城管局、交通運輸局、質監局、工商局、經信委、維穩辦、信訪局、民政局、殘聯等部門和各地區政府為成員單位，負責專項治理工作的組織指揮和檢查督促，定期交流會商，通報工作情況，組織實施聯合執法行動，交流研究對策，探索建立長效管理機制。
聯席會議下設四個小組：
宣傳發動組：市委宣傳部為牽頭單位，市公安局、交通運輸局、城管局等部門為成員單位，主要工作職責為先期發動宣傳攻勢，提前為專項治理行動營造良好的輿論氛圍，在整治工作中，做好正面引導。
路面整治組：市公安局為牽頭單位，市交通運輸局、城管局等部門為成員單位，主要工作職責為有效整合資源，形成聯合執法工作組，高密度、多頻次地開展集中整治工作，依法對重點整治區域內的各類三輪機動車違法行為進行查處。
源頭清理組：市工商局、質監局為牽頭單位，經信委、公安局、交通運輸局、城管局等部門為成員單位，主要工作職責為對各類違法違規生產、改裝、銷售三輪機動車行為進行打擊，從源頭進行遏制。
維穩處突組：市維穩辦為牽頭單位，市綜治辦、信訪局、公安局、民政局、殘聯等部門為成員單位，主要工作職責為做好集中整治期間的社會穩定工作和可能發生的群體性事件的處置及善后工作。
三、治理內容
在重點區域（包括城區主干道及太湖新城地區，車站、學校、社區、賓館、醫院、超市、集貿市場、地鐵站口、旅游風景區等窗口地區以及各區、鎮（街道）中心道路和窗口點位區域），嚴格查處三輪機動車從事非法營運活動，堅決杜絕三輪機動車無牌無證上路行駛、違規駛入禁行區域和亂停放等顯見性交通違法行為；集中打擊非法生產和銷售改裝、拼裝三輪機動車等活動，取締各類非法生產、銷售窩點。
四、工作措施
（一）加強宣傳教育。充分利用電視、報刊、網絡等各種途經，大力宣傳三輪機動車非法運營和交通違法的危害，向群眾詳細說明專項治理的目的、意義、方法，解釋有關政策，爭取理解和支持，形成良好的輿論氛圍。對違法和不文明交通行為進行曝光，發揮輿論監督作用，支持執法部門嚴格執法。積極聽取社會意見，密切關注輿情動向，加強正面引導，縮減負面影響。對參與非法營運的人員，各有關部門和基層組織要逐一上門加強正面教育。
（二）開展聯合執法。根據“以塊為主、條塊結合”的原則，采取職能部門聯合執法、屬地政府和有關單位配合的形式進行整治。整合屬地公安交警和治安、城管、交通、市場監管等職能部門，形成源頭清理、路面查控等多類型的聯合執法小分隊，結合各地實際情況和涉及三輪機動車違法行為的規律特點，實施聯合整治行動，將火車站、中央車站、市場、學校、醫院、超市、大型企業、旅游風景區、主要地鐵站口等地作為重點，在各地重點區域、主干道路同步推進，最大限度擠壓三輪機動車非法生產銷售、非法營運和非法上路空間。
（三）實施源頭監管。堅決打擊取締生產和銷售不符合相關質量標準的廠商。由各區市場監管部門牽頭，公安交警和治安、城管、交通等部門組成聯合執法小組，根據前期梳理出的非法生產銷售名錄，對生產、銷售三輪機動車的廠商進行集中清查整頓，并依照有關法律規定，明確相關處罰措施。對主要責任人要依法處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。
（四）強化路面管控。在加強排查摸底的基礎上，嚴密落實針對性管控措施，切實加大全市城鄉道路尤其是市區重點區域內道路和重點地區的交通秩序整治力度。對外圍道路，依托治安卡口、查報站，及時制止和教育，控制外地三輪機動車進入我市，適時在鎮村道路和進出市區主要道路開展集中整治；對重點區域，在限行道路上安排力量，點線結合加強控制，嚴防三輪機動車進入限行區域；對社區周邊道路，加強日常巡查，及時清理亂停放車輛等。整治期間，屬無證駕駛的依法予以拘留；駕駛非法改拼裝三輪機動車的，按照相關法律法規處罰，并予以當場收繳、強制報廢。
（五）鞏固整治成果。集中整治工作結束后，要及時回顧總結，研究長效管理機制，繼續采取聯勤聯動、聯合執法等措施，保持對三輪機動車非法生產銷售源頭、道路交通違法等環節的嚴管嚴控力度，堅決防止非法營運等現象出現回潮。
五、實施步驟
（一）宣傳發動階段（2016年2月），各地區、各部門根據統一部署，注重調查摸底，科學制定本地區、本部門的實施方案，組織開展大規模、多形式的宣傳工作，廣泛宣傳相關法律法規、專項整治的措施和取締步驟，使廣大人民群眾自覺理解和支持本次整治行動。
（二）集中整治階段（2016年3月至7月），按照既定部署，從源頭監管、路面管控、聯合執法等方面，全面加強三輪機動車的專項整治，全力擠壓三輪機動車的違法空間，形成嚴管重罰的管控態勢。
（三）鞏固提高階段（2016年8月至9月），制定并落實常態化管控和監管措施，落實專門力量開展長效管理，鞏固整治成果，防止出現反彈，確保成效。
六、工作要求
（一）思想高度重視。三輪機動車非法營運、交通違法等行為屬于我市公共秩序管理的難點問題，治理難度較大。各地區、各部門要切實提高思想認識，高度重視本次集中整治工作，按照市政府統一部署，成立工作班子，落實兩級聯席會議制度和聯合工作小組，細化區域和部門實施方案，嚴格責任分工，科學部署力量，狠抓措施落實，確保整治成效。
（二）明確職責分工
宣傳部門負責組織各新聞單位加強宣傳報道，搞好輿論引導，營造輿論氛圍。
公安部門牽頭組織交通、城管等部門，開展路面交通秩序整治，依法查處三輪機動車交通違法行為；配合相關職能部門做好非法生產和銷售窩點的清理取締工作；合理預防和處置整治過程中出現的不穩定因素及群體性事件。
質監、工商部門（區級市場監管部門）在部門職責范圍內，負責牽頭組織公安、城管、交通等部門，打擊生產和銷售改裝拼裝三輪機動車的非法經營活動，取締各類非法生產、銷售窩點；抽調力量參加聯合執法行動。
經信委與質監、工商等部門積極配合，負責整頓三輪機動車、殘疾人機動輪椅車生產銷售市場，打擊生產和銷售改裝拼裝車輛等非法活動。
城管部門負責加強重點區域道板停車、以車設攤等違法行為的查處，配合相關部門依法處理查獲的違規、違法車輛；抽調力量參加聯合執法行動。
交通部門負責抽調力量參加聯合執法行動，依法處理查獲的違規、違法行為車輛，特別是對特殊構造、可能認定為汽車的機動三輪車輛嚴格按照非法營運進行處理；根據市場需求協調優化公交線網，重點增加城市外圍、新城等地的線路、班次，提高運營效率，方便市民出行，擠壓三輪機動車非法運營空間。
維穩部門負責及時掌握各類維穩信息，牽頭組織協調各類維穩處突工作。
綜治部門負責牽頭做好各區綜合治理工作，協助做好維穩工作。
信訪部門負責接待群眾來訪，做好相關政策的宣傳解釋工作。
民政部門負責協助做好維穩工作，對特殊群體進行合理安置和善后。
殘聯負責做好從事三輪機動車非法營運的殘疾人員的安撫工作，協調各地區殘聯，解決原來依靠非法營運維持生活的本地殘疾人的就業安置和基本生活保障問題。
各區政府負責牽頭組織屬地相關職能部門，開展具體整治行動；落實宣傳教育、分流安置和整治清查等工作；有效落實人力、物力、財力等方面保障，落實相關應急處置機制，做好后續維穩工作。
（三）強化協作配合。整治行動中，各區要切實履行屬地管理職責，有效推進工作開展；各職能部門要對照要求，在抓好本部門整治工作的基礎上，抽調精干力量，確保聯合執法順利開展，提前商定具體處罰程序，確保整治工作依法有效。同時，各地區、各部門要建立暢通的溝通渠道，加強協調，落實聯系人制度和信息報送制度；定期召開工作例會，共同研判整治情況，科學組織力量，嚴密管控措施，提高整治成效。
（四）加強分流安置。做好非法營運三輪機動車主的穩定工作，是保障這次查禁取締工作取得成功的關鍵環節。各地區、各部門和各級公安機關要切實負起責任，按照屬地管理原則，積極疏導化解可能出現的矛盾。各區維穩辦、綜治辦、殘聯、社會保障等部門要進一步研究制定具體政策，做好后續分流安置工作，切實鞏固整治成果。
責編：法制辦
