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　　各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市珍貴用材樹種培育行動(dòng)方案（2017-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2017年1月10日

　　無錫市珍貴用材樹種培育行動(dòng)方案

　　（2017-2020年）

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要論斷為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)林業(yè)發(fā)展“四個(gè)著力”為方向，以堅(jiān)持綠化與珍貴化、彩色化和效益化相統(tǒng)一為目標(biāo)，以發(fā)展材質(zhì)優(yōu)良、效益顯著、前景廣闊的珍貴鄉(xiāng)土樹種資源為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，深挖造林潛力，推動(dòng)全社會(huì)參與國土綠化，實(shí)現(xiàn)綠化美化與“蓄寶于林，藏富于民”有機(jī)結(jié)合，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”新無錫提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　1.政府推動(dòng)、社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大政策扶持力度。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)與分工合作，形成發(fā)展珍貴用材樹種的社會(huì)共識。落實(shí)“誰造誰有，合造共有”政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方廣泛參與的積極性。

　　2.尊重自然、適地適樹。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、立地條件，選擇適宜珍貴用材樹種造林。牢牢把握珍貴用材樹種生長發(fā)育和林分自然形成的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)培育發(fā)展珍貴樹種用材林。

　　3.以短養(yǎng)長、長短結(jié)合。依據(jù)珍貴用材樹種生長特性，結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，合理應(yīng)用各類林農(nóng)和林苗復(fù)合經(jīng)營、混交造林、撫育改培等模式及配套實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)珍貴用材樹種資源培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源總量持續(xù)增長，綠化與珍貴化、彩色化和效益化相統(tǒng)一。

　　4.市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先。以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，明確珍貴用材樹種建設(shè)規(guī)模和培育利用方式，實(shí)現(xiàn)資源培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。科學(xué)選擇生態(tài)效果好、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益明顯的適生珍貴用材樹種造林，充分利用和發(fā)揮森林的多種功能和綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境友好。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)

　　到2020年，根據(jù)“一核兩翼、三網(wǎng)六片、多廊多點(diǎn)”的“十三五”林業(yè)發(fā)展總體布局，全市新植珍貴用材樹種608萬株。其中營建珍貴用材樹種成片林2.3萬畝，新植珍貴用材樹種120萬株；以“三網(wǎng)六片、多廊多點(diǎn)”為主，栽植珍貴用材樹種488萬株。建成珍貴樹種示范縣2個(gè)，示范片7個(gè)，示范村70個(gè)，示范單位500個(gè)。以現(xiàn)有林苗基地定向改培為主，年提供優(yōu)質(zhì)種苗150萬株。

　　（四）進(jìn)度安排

　　2016年做好調(diào)研摸底、規(guī)劃編制、方案制訂、組織發(fā)動(dòng)、地塊落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)、苗木準(zhǔn)備等前期工作；2017年栽植180萬株；2018年栽植180萬株；2019年栽植128萬株；2020年完成栽植120萬株。

　　二、建設(shè)布局

　　（一）珍貴用材樹種進(jìn)村（單位、社區(qū)）入城（鎮(zhèn)）

　　結(jié)合村莊綠化示范村建設(shè)、森林城市建設(shè)，實(shí)施珍貴樹種“進(jìn)村入城”行動(dòng)，大幅提高珍貴樹種在城鄉(xiāng)造林綠化中的應(yīng)用比例。2017－2020年全市種植珍貴樹種295萬株。

　　（二）丘陵山區(qū)珍貴用材樹種補(bǔ)植培育

　　結(jié)合全市森林撫育、松材線蟲病綜合治理等工程，推進(jìn)丘陵山區(qū)珍貴用材樹種補(bǔ)植造林和定向育林。到2020年，全市丘陵山區(qū)結(jié)合森林撫育補(bǔ)植珍貴用材樹種260萬株；推廣珍貴用材樹種林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營和材果兼用林經(jīng)營模式。

　　（三）生態(tài)廊道與綠色通道補(bǔ)植提升

　　結(jié)合森林撫育工程，推進(jìn)沿江、河、湖等重要水系生態(tài)廊道和骨干公路、鐵路綠色通道樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整與質(zhì)量提升。對因樹種選擇不當(dāng)，林木生長勢差或景觀效果不佳的林帶逐步進(jìn)行改造。到2020年，全市完成生態(tài)廊道與綠色通道質(zhì)量提升補(bǔ)植珍貴用材樹種35萬株。

　　（四）珍貴用材樹種成片林基地建設(shè)

　　結(jié)合珍貴用材樹種培育示范縣、示范片建設(shè)，結(jié)合全市沿河、沿湖防護(hù)林體系、沿江防護(hù)林體系、丘陵崗地植被恢復(fù)、綠色通道及用材林基地等林業(yè)重點(diǎn)工程，至2020年，全市建設(shè)珍貴用材樹種成片林基地0.9萬畝，種植珍貴用材樹種18萬株。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）抓方案制訂。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)制訂全市分地區(qū)、分年度珍貴用材樹種培育目標(biāo)任務(wù)。督促各地將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到山頭地塊和責(zé)任單位。指導(dǎo)各地科學(xué)制訂珍貴用材樹種造林設(shè)計(jì)方案，把好樹種關(guān)、種苗關(guān)、密度關(guān)和配置模式關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。

　　（二）抓示范帶動(dòng)。實(shí)施“1775”示范基地建設(shè)行動(dòng)，即建設(shè)1個(gè)珍貴用材樹種培育示范市（縣）、7個(gè)珍貴用材樹種培育示范片、70個(gè)珍貴用材樹種培育示范村、500個(gè)珍貴用材樹種培育示范單位。通過示范建設(shè)，總結(jié)出一套可看、可學(xué)、可操作、可推廣的珍貴用材樹種培育技術(shù)和發(fā)展模式。

　　（三）抓社會(huì)參與。積極開展以栽植珍貴用材樹種為主題的全民義務(wù)植樹活動(dòng)，鼓勵(lì)適齡公民每人每年栽植2-3株珍貴用材樹種，市、市（縣）區(qū)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大型企業(yè)、學(xué)校等要在各自庭院、廠區(qū)、營區(qū)、礦區(qū)、校園內(nèi)開展珍貴用材樹種義務(wù)植樹活動(dòng)，或結(jié)對到鄉(xiāng)村、珍貴用材樹種基地、義務(wù)植樹基地等栽植珍貴用材樹種。

　　（四）抓種苗保障。結(jié)合全市苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合現(xiàn)有種苗資源，盡量消化我市現(xiàn)有林苗庫存，同時(shí)根據(jù)周邊省市苗木資源動(dòng)態(tài)，揚(yáng)長補(bǔ)短，培育我市特色樹種苗木，避免重復(fù)浪費(fèi)。開展珍貴用材樹種“進(jìn)村入戶”活動(dòng)，形成發(fā)展珍貴用材樹種的良好社會(huì)氛圍。

　　（五）抓技術(shù)服務(wù)。深入開展珍貴用材樹種栽培技術(shù)、病蟲害綜合防控等技術(shù)的研究推廣工作。加強(qiáng)珍貴用材樹種新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、集成與推廣。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，解決珍貴用材樹種發(fā)展中遇到的技術(shù)問題。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，將珍貴用材樹種科技培訓(xùn)納入全市農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，提升林農(nóng)發(fā)展珍貴用材樹種的技能素質(zhì)。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。珍貴用材樹種培育工作涉及范圍廣、時(shí)間周期長、標(biāo)準(zhǔn)要求高，社會(huì)各界充滿關(guān)注，各級黨委政府務(wù)必高度重視，提高認(rèn)識，把珍貴用材樹種培育工作擺上重要議事日程，精心組織，采取有效措施，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全市4年完成珍貴用材樹種發(fā)展608萬株的目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。全市珍貴用材樹種發(fā)展工作涉及多個(gè)行業(yè)和部門，需齊抓共管、密切配合，各部門要切實(shí)履行好各自職責(zé)。市綠委辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)會(huì)同各有關(guān)部門研究解決珍貴用材樹種發(fā)展推進(jìn)過程出現(xiàn)的矛盾和問題，林業(yè)部門做好協(xié)調(diào)服務(wù)，負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)、良種把關(guān)、質(zhì)量檢查等業(yè)務(wù)工作，交通、水利、建設(shè)、教育、農(nóng)墾、環(huán)保、部隊(duì)等相關(guān)部門做好本部門（單位）珍貴用材樹種培育工作。

　　（三）加大扶持，落實(shí)政策。研究制訂珍貴用材樹種發(fā)展扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對區(qū)域范圍內(nèi)珍貴用材樹種發(fā)展工作完成較好的給予相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)社會(huì)資金向珍貴用材樹種發(fā)展聚集。

　　（四）創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格考核。各級黨委政府將珍貴用材樹種培育發(fā)展年度目標(biāo)納入責(zé)任制考核，并建立發(fā)展業(yè)績與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核掛鉤機(jī)制。制定珍貴用材樹種育苗成活率、育苗標(biāo)準(zhǔn)化率、造林成活率、造林面積等發(fā)展考核指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，認(rèn)真考核任務(wù)完成和實(shí)施質(zhì)量情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　附件：1.樹種選擇

　　      2.表二：無錫市珍貴用材樹種培育行動(dòng)任務(wù)分解表

　　      3.表三：無錫市“1775”示范基地建設(shè)任務(wù)表

        附件1

　　樹種選擇

　　根據(jù)國家林業(yè)局發(fā)布的《中國主要栽培珍貴樹種參考名錄》，結(jié)合無錫自然環(huán)境條件，遵循適地樹種和鄉(xiāng)土樹種優(yōu)先原則，推薦珍貴造林樹種23種，其中，優(yōu)先推薦7種，一般推薦16種（樹種特性及適栽地區(qū)詳見表1-1、表1-2）。

　　1.優(yōu)先推薦樹種

　　銀杏、櫸樹、榔榆、紫楠、薄殼山核桃、楸樹、麻櫟等。

　　2.一般推薦樹種

　　香樟、雜交馬褂木、青岡、冬青、紅楠、梓樹、苦櫧、黃檀、刺楸、柿樹、棗樹、光皮樹、黃金樹、栗葉榆、圓柏、柏木等。

責(zé)編：法制辦