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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2016〕233號 |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2016-12-29 14:32:20 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)失信黑名單管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2016年12月29日
無錫市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)失信黑名單管理辦法（試行）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省嚴(yán)重失信黑名單社會公示管理辦法（試行）》及《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）的通知》規(guī)定和要求，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)失信黑名單（以下簡稱黑名單）管理按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則組織實(shí)施，由市政府安委會統(tǒng)一管理，市政府安委會辦公室具體組織實(shí)施。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，納入黑名單管理范圍：
（一）發(fā)生1起2人以上死亡或者10人以上急性工業(yè)中毒；
（二）造成5人以上重傷或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失700萬元以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（三）12個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2人以上死亡的；
（四）累計(jì)新增職業(yè)病人3人以上，或者累計(jì)造成7人以上重傷或者累計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失900萬元以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病人后，謊報(bào)、瞞報(bào)或者故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；
（六）存在重大安全生產(chǎn)事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門指出或者責(zé)令限期整改后，不按時(shí)整改或者整改不到位的；
（七）暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的；
（八）抗拒安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的；
（九）存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律法規(guī)行為的，或者發(fā)生社會影響惡劣，有必要納入管理范圍的生產(chǎn)安全其他違法違規(guī)行為或者事故的。
本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第四條 實(shí)施黑名單管理的基本程序：
（一）信息采集。按照“誰監(jiān)管、誰采集”的原則，由各地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱信息采集部門）對符合納入黑名單條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行核實(shí)、取證，記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并將相關(guān)證據(jù)資料存檔。監(jiān)管權(quán)限不明確或者有交叉的，按照“誰處罰、誰采集”的原則，進(jìn)行信息采集。
每條信息應(yīng)當(dāng)列明符合本辦法第三條的具體項(xiàng)目，并提供符合該項(xiàng)目的相關(guān)材料。每條信息應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位法人或者自然人名稱、工商注冊號（或者統(tǒng)一社會信用代碼）、單位主要負(fù)責(zé)人姓名、行政處罰決定、執(zhí)法單位等要素，其中：事故類信息還應(yīng)當(dāng)包括事故時(shí)間、事故等級、事故簡況、傷亡人數(shù)及其違法行為；非法違法行為類信息還應(yīng)當(dāng)包括違法行為的基本事實(shí)、基本證據(jù)；事故隱患類還應(yīng)當(dāng)包括隱患等級、職業(yè)病危害因素檢測濃度或者強(qiáng)度、整改時(shí)限、整改落實(shí)情況等要素。
（二）信息告知。信息采集部門應(yīng)當(dāng)提前告知擬列入黑名單管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，并聽取申辯意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
（三）信息報(bào)送。各市（縣）、區(qū)政府安委會辦公室負(fù)責(zé)對本轄區(qū)采集的納入黑名單管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息進(jìn)行匯總，并報(bào)送市政府安委會辦公室。報(bào)送單位要填報(bào)《納入安全生產(chǎn)失信黑名單登記表》（見表1）。
（四）信息公布。市政府安委會辦公室將黑名單報(bào)送市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通過市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站以及有關(guān)媒體向社會公開。
（五）信息移出。生產(chǎn)經(jīng)營單位在黑名單管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入黑名單條件行為的，由該生產(chǎn)經(jīng)營單位向原信息采集部門提供情況說明。原信息采集部門對其情況進(jìn)行確認(rèn)后，填寫移出安全生產(chǎn)失信黑名單登記表（見表2）,并報(bào)送市政府安委會辦公室，在管理期限屆滿后移出黑名單。市政府安委會辦公室于10個(gè)工作日內(nèi)向社會公布并通報(bào)相關(guān)部門。
其中受到責(zé)令限期整改、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等現(xiàn)場處理或者行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在黑名單管理期限屆滿30個(gè)工作日前，報(bào)送整改材料并提交移出申請，經(jīng)原信息采集部門組織驗(yàn)收合格方能移出。
第五條 各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》規(guī)定，在各級各類評先表彰中，對納入黑名單管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。
對納入黑名單管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人，在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)管理、環(huán)境管理、財(cái)政資金補(bǔ)貼等工作中，應(yīng)當(dāng)按《關(guān)于印發(fā)〈失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉的通知》《無錫市企業(yè)失信行為聯(lián)動懲戒實(shí)施辦法（試行）》實(shí)施聯(lián)動懲戒。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位納入失信黑名單管理的期限，為入庫管理之日起1年；連續(xù)進(jìn)入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從最后一次記錄起后延3年。
納入國家、省黑名單管理的單位，同時(shí)自動列入市級黑名單管理。
第七條 在生產(chǎn)經(jīng)營單位納入黑名單管理期間，信息采集部門應(yīng)當(dāng)把納入黑名單管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對象，加大執(zhí)法檢查頻次，每年至少進(jìn)行1次執(zhí)法檢查，并至少約談1次其主要負(fù)責(zé)人；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法依規(guī)從重處罰。
第八條 信息采集部門應(yīng)當(dāng)對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門工作人員在信息采集、發(fā)布等過程中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。
第九條 各市（縣）區(qū)可以參照本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)的黑名單管理辦法。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：1.無錫市納入安全生產(chǎn)失信黑名單登記表
2.無錫市移出安全生產(chǎn)失信黑名單登記表
責(zé)編：法制辦
