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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2017〕43號 |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府法制辦公室 |
| 成文日期 | 2017-03-06 11:07:23 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市公立醫(yī)院管理委員會(huì)運(yùn)作規(guī)則（試行）》已經(jīng)市政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2017年3月6日
無錫市公立醫(yī)院管理委員會(huì)運(yùn)作規(guī)則
(試行)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于成立無錫市公立醫(yī)院管理委員會(huì)的通知》（錫政辦發(fā)〔2015〕212號），為深入推進(jìn)無錫市公立醫(yī)院管理委員會(huì)（以下簡稱“市醫(yī)管委”）的實(shí)質(zhì)運(yùn)作，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 市醫(yī)管委是履行政府辦醫(yī)職能的決策機(jī)構(gòu)，代表市政府行使所舉辦市屬公立醫(yī)院出資人職責(zé)，主要負(fù)責(zé)研究決定所屬醫(yī)院的設(shè)置規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、章程批準(zhǔn)、重大項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政投入、運(yùn)行監(jiān)管和績效考核等重大問題。
第三條 政府相關(guān)主管部門行使監(jiān)管公立醫(yī)院職能，加大簡政放權(quán)力度，創(chuàng)新管理方式，減少微觀管理和直接管理，綜合運(yùn)用實(shí)地核查、備案管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、價(jià)格檢查、年度報(bào)告公示、信用管理、推行領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)預(yù)審相關(guān)制度等多種方式，強(qiáng)化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)。同步加強(qiáng)市衛(wèi)計(jì)委行業(yè)監(jiān)督管理，完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對醫(yī)院運(yùn)行、安全服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員配備和服務(wù)費(fèi)用等監(jiān)督指導(dǎo)。
第四條 市屬公立醫(yī)院作為政府辦醫(yī)體制的執(zhí)行層，以公益性和社會(huì)效益為遵循，負(fù)責(zé)向全市提供高水平的綜合或?qū)？漆t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，執(zhí)行高等教育及科研任務(wù)，對內(nèi)承擔(dān)本醫(yī)院人、財(cái)、物等日常運(yùn)行管理工作。
第五條 市醫(yī)管委下設(shè)辦公室（以下簡稱“市醫(yī)管辦”），設(shè)在市衛(wèi)計(jì)委，作為市醫(yī)管委的日常辦事機(jī)構(gòu)。
第二章 人員組成
第六條 市醫(yī)管委組成人員由市政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府辦公室、市委組織部、市編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市食品藥品監(jiān)管局、市審計(jì)局、市物價(jià)局、市國資委等部門負(fù)責(zé)人，市人大、政協(xié)代表組成。
第七條 市醫(yī)管辦主任由市衛(wèi)計(jì)委主要負(fù)責(zé)人兼任。
第三章 職責(zé)分工
第八條 市醫(yī)管委主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)設(shè)置舉辦公立醫(yī)院。
（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)所屬醫(yī)院以完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)院長負(fù)責(zé)制、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管為重點(diǎn)的建設(shè)，批準(zhǔn)醫(yī)院章程，加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。
（三）負(fù)責(zé)在政府確定的政策規(guī)劃和資源總規(guī)模內(nèi)，審定所屬醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療服務(wù)（含公共衛(wèi)生）資源配置計(jì)劃方案、資產(chǎn)運(yùn)營與年度預(yù)決算、醫(yī)保結(jié)付、收費(fèi)結(jié)構(gòu)、行風(fēng)建設(shè)等重大事項(xiàng)。
（四）負(fù)責(zé)審定所屬醫(yī)院目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見、年度績效考核實(shí)施細(xì)則、相關(guān)審計(jì)情況、績效考評結(jié)果、年度獎(jiǎng)懲等。
（五）負(fù)責(zé)審定市醫(yī)管委運(yùn)作規(guī)則，審議市醫(yī)管辦年度工作報(bào)告和所屬醫(yī)院年度財(cái)政預(yù)決算。
（六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
第九條 市醫(yī)管辦主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)承擔(dān)市醫(yī)管委日常工作。
（二）負(fù)責(zé)收集、初審和提出市醫(yī)管委各類會(huì)議議題，作好會(huì)議籌備、記錄、紀(jì)要等工作。
（三）負(fù)責(zé)擬訂、制發(fā)市醫(yī)管委運(yùn)作規(guī)則、市醫(yī)管辦年度工作報(bào)告等重要工作文件。
（四）負(fù)責(zé)落實(shí)市醫(yī)管委各類重要事項(xiàng)的意見決定和審議批復(fù)工作。
（五）負(fù)責(zé)制定所屬醫(yī)院目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見、年度績效考評實(shí)施細(xì)則、總會(huì)計(jì)師制度實(shí)施意見等重大舉措。
（六）負(fù)責(zé)組織對所屬醫(yī)院的年度考評，提出獎(jiǎng)懲建議方案和醫(yī)院改革創(chuàng)新等政策建議。
（七）負(fù)責(zé)編制所屬醫(yī)院年度事業(yè)發(fā)展報(bào)告。
（八）督促推進(jìn)市醫(yī)管委決策在所屬醫(yī)院的落實(shí)，挖掘醫(yī)院典型經(jīng)驗(yàn)并強(qiáng)化宣傳推廣，確保我市公立醫(yī)院綜合改革走在全省乃至全國前列。
（九）完成市醫(yī)管委交辦的其他工作。
第十條 市醫(yī)管委成員主要職責(zé)：
（一）向市醫(yī)管辦提交會(huì)議議題，并提議召開市醫(yī)管委相關(guān)會(huì)議。
（二）落實(shí)市醫(yī)管委會(huì)議決策部署。
（三）根據(jù)部門職責(zé)對市屬公立醫(yī)院執(zhí)行市醫(yī)管委決策情況進(jìn)行督察、指導(dǎo)。
第十一條 市醫(yī)管委成員單位主要職責(zé)：
市委組織部：按照干部管理權(quán)限做好所屬醫(yī)院干部配備及管理監(jiān)督工作。
市編辦：研究逐步取消公立醫(yī)院行政級別，制定實(shí)施全市公立醫(yī)院管理體制和創(chuàng)新人員編制管理等運(yùn)行機(jī)制的改革意見，指導(dǎo)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。
市發(fā)改委：落實(shí)所屬醫(yī)院基本建設(shè)等投資計(jì)劃，立項(xiàng)審批醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。
市財(cái)政局：落實(shí)政府確定的對市屬公立醫(yī)院的投入政策；配合市衛(wèi)計(jì)委指導(dǎo)監(jiān)督健全醫(yī)院預(yù)決算與成本管控等監(jiān)管制度，逐步化解醫(yī)院債務(wù)。
市人社局：研究制定實(shí)行備案制后人事管理配套措施，研究制定符合行業(yè)特點(diǎn)的公立醫(yī)院薪酬制度改革指導(dǎo)意見；深入推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革。
市衛(wèi)計(jì)委：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對所屬醫(yī)院的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)承擔(dān)市醫(yī)管辦職能。
市食品藥品監(jiān)管局：牽頭負(fù)責(zé)對所屬醫(yī)院藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材的質(zhì)量安全監(jiān)管。
市審計(jì)局：牽頭負(fù)責(zé)對所屬醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、資產(chǎn)運(yùn)營過程中經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況的定期審計(jì)和監(jiān)督。受市委組織部委托，對市屬公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一定周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。指導(dǎo)市衛(wèi)計(jì)委經(jīng)常開展內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
市物價(jià)局：牽頭推進(jìn)所屬醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革，完善醫(yī)療服務(wù)按成本和技術(shù)為主的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)管機(jī)制。
市國資委：參與對所屬醫(yī)院完善法人治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)資產(chǎn)保值增效、構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等方面提供指導(dǎo)。
第四章 會(huì)議制度
第十二條 市醫(yī)管委（醫(yī)管辦）會(huì)議主要包括市醫(yī)管委全體會(huì)議、市醫(yī)管委成員單位聯(lián)席會(huì)議。
第十三條 市醫(yī)管委全體會(huì)議（以下簡稱“全會(huì)”）主要審定醫(yī)管委職責(zé)、研究確定所屬醫(yī)院重大問題與實(shí)施策略。由主任或主任委托副主任召集，一般每半年召開1次，遇重大緊急問題可經(jīng)市醫(yī)管辦提議、醫(yī)管委領(lǐng)導(dǎo)同意，臨時(shí)增開會(huì)議。會(huì)議議題由各成員單位向醫(yī)管辦報(bào)送，醫(yī)管辦報(bào)請醫(yī)管委負(fù)責(zé)人確定。
第十四條 市醫(yī)管委成員單位聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱“聯(lián)席會(huì)”）主要任務(wù)：一是結(jié)合國家和省市各級黨委政府對年度和半年度工作作出重大決策部署，為籌備全會(huì)就相關(guān)議題內(nèi)容進(jìn)行會(huì)前通氣協(xié)商；二是貫徹落實(shí)全會(huì)精神，討論推進(jìn)所屬醫(yī)院改革發(fā)展的重要配套舉措，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的主要問題。由副主任召集，成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，一般每季度召開1次。會(huì)議議題由市醫(yī)管辦向各成員單位征集并報(bào)醫(yī)管委副主任確定。
第五章 工作制度
第十五條 市醫(yī)管委（醫(yī)管辦）工作制度主要包括通報(bào)宣傳制度、公文辦理制度、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度、調(diào)研督查制度、監(jiān)測報(bào)告制度等。
第十六條 通報(bào)宣傳制度：
（一）建立向市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組等的匯報(bào)機(jī)制，不定期匯報(bào)工作進(jìn)展與創(chuàng)新成效。
（二）建立市醫(yī)管委信息宣傳機(jī)制。各成員單位和所屬醫(yī)院均要指定專人及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展成效等信息，市醫(yī)管辦收集后通過上報(bào)省市對口部門、編發(fā)《無錫醫(yī)改工作簡報(bào)》及時(shí)展示，同時(shí)加強(qiáng)多方溝通宣傳，營造良好工作氛圍。
第十七條 公文辦理制度：
（一）市醫(yī)管辦負(fù)責(zé)市醫(yī)管委日常公文處理工作。需以醫(yī)管委名義印發(fā)文件，文件由醫(yī)管辦主任復(fù)核后逐級報(bào)醫(yī)管委副主任、主任審定簽發(fā)；需以醫(yī)管辦名義印發(fā)的多部門參與的政策性、指導(dǎo)性、指令性文件，根據(jù)文件內(nèi)容，經(jīng)涉及部門相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)審后由醫(yī)管辦主任簽發(fā)；醫(yī)管辦日常安排、會(huì)議通知、征求意見等一般性工作發(fā)文，由醫(yī)管辦主任簽發(fā)。
（二）各成員單位牽頭制定發(fā)布的政策性文件等，應(yīng)事先征求市醫(yī)管辦意見建議，重要文件需經(jīng)醫(yī)管辦會(huì)簽后印發(fā)。
第十八條 聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度：
市醫(yī)管辦與各成員單位之間建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確牽頭職能處室和聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。
第十九條 調(diào)研督查制度：
市醫(yī)管辦圍繞深化城市公立醫(yī)院綜合改革目標(biāo)，建立各級領(lǐng)導(dǎo)重要批示落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況登記辦理和調(diào)研督查機(jī)制，其中綜合性調(diào)研督查原則上每年1次，專項(xiàng)調(diào)研督查可視實(shí)際情況不定期進(jìn)行。
第二十條 監(jiān)測報(bào)告制度：
相關(guān)成員單位要將所屬醫(yī)院醫(yī)保與價(jià)格執(zhí)行等監(jiān)測或統(tǒng)計(jì)信息，所屬醫(yī)院要將重要運(yùn)行信息及時(shí)報(bào)市醫(yī)管辦，為醫(yī)管委提供決策依據(jù)，更好促進(jìn)所屬醫(yī)院改革發(fā)展工作。
第六章 附 則
第二十一條 本規(guī)則由市醫(yī)管辦負(fù)責(zé)解釋。
責(zé)編：法制辦
