當前位置：發布時間：2017年06月26日 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數：
| 文號 | 錫政辦發〔2017〕35號 |
|---|---|
| 制發機關 | 無錫市人民政府法制辦公室 |
| 成文日期 | 2017-02-21 11:11:47 |
| 文件狀態 | 執行中 |
各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市老齡事業發展“十三五”規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
無錫市人民政府辦公室
2017年2月21日
無錫市老齡事業發展“十三五”規劃
為積極應對人口老齡化，加快我市老齡事業發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和《無錫市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，結合我市實際，制定《無錫市老齡事業發展“十三五”規劃》。
一、背景
（一）“十二五”發展成效
“十二五”期間，我市老齡事業快速發展，社會保障體系逐步完善，城鄉一體化的養老醫療保險制度有效建立，城鄉基本社會保險覆蓋率保持在98%以上。至2015年底，全市企業退休職工月人均養老金達2261元，比“十一五”期末增長58%，城鄉居民養老金月人均355元，基本職工醫療保險和居民醫保政策范圍內住院醫療費用基金支付比例分別達85%、70%以上。落實居民最低生活保障標準自然增長機制，全市城鄉低保標準由420元增加到700元，年均增長10.8%。養老服務業創新發展，全市養老機構達143家，每千名老人擁有養老床位由22張上升到40張（含居家養老床位）。居家養老服務機構由“十一五”末的600余個增加到1097個，基本實現城鄉社區全覆蓋。區域性為老信息服務平臺4個，居家養老援助服務量達2.5萬戶。逐年提高老年人優待水平，在老年人出行、游覽、醫療等多個方面實行優惠或免費。“尊老金”發放范圍擴大至80周歲以上全體高齡老人。積極開展創建“敬老文明號”活動，創成“全國敬老文明號”5家，“江蘇省敬老文明號”9家。建立健全四級老年人法律援助維權網絡。老年人精神文化生活不斷豐富，至2015年底，全市建成各級老年活動中心（室）1600多個，各類老年教育學校600余所。組建各類老年文體團隊3000多個，四級老年體育組織1115個，覆蓋率達95.69%。創新老年精神關愛形式，搭建夕陽紅之家、老伙伴客廳、金鄉鄰等精神關愛平臺陣地，開設2條老年心理咨詢熱線。全市老齡事業在制度創新、資金保障、資源投入、隊伍建設等方面均取得較大進展，養老保障、醫療保障、權益維護、文化教育等整體水平顯著提升。
（二）“十三五”時期老齡事業面臨形勢
“十三五”時期，是我市高水平全面建成小康社會的決勝階段，是積極探索開啟基本實現現代化建設新征程的重要階段，也是我市人口老齡化快速發展、老齡問題日益凸顯的時期。預計“十三五”期間，全市戶籍老年人口將以年均超過4萬人的速度增長，到2020年全市老年人口將超過140萬人，人口老齡化比例將達28%左右，并呈現出少子化與老齡化相疊加，高齡、失能、純老、獨居等老年群體持續增加等特點。人口老齡化的加速發展對經濟社會發展的影響將進一步深化，老年群眾對過上幸福生活的期待更為強烈，老齡工作在改革發展穩定大局中的地位更為顯著。“十二五”時期老齡事業的發展成果，為今后事業發展奠定了堅實基礎，但隨著時代的發展，社會的進步，需求的多樣，我市老齡工作在總體上還不能完全適應人口老齡化加速發展的要求。主要表現在：當前我市老齡工作的體制機制還難以適應老齡工作的發展要求；養老床位功能結構性矛盾依然突出，社會力量參與度整體不高；居家養老服務基礎性作用比較薄弱，政策扶持不足、資金投入不夠；老齡產業發展處于起步階段，缺少有力政策支持和指導；為老服務的多元需求進一步擴大，適合老年教育、活動的優質公共服務資源還比較缺乏。為此，必須科學謀劃，明確目標，采取有效措施，積極應對人口老齡化挑戰，加快發展老齡事業，不斷提升為老服務能力水平，促進老齡事業與我市經濟社會協調發展。
二、指導思想、基本原則和重點目標
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞我市建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新無錫目標，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的老齡工作方針，從我市經濟和社會發展實際出發，以“大老齡”理念積極、主動、科學應對人口老齡化，整合公共資源和政策資源，著力提升社會保障水平，加快發展社會養老服務，培育壯大老齡產業，切實維護老年人合法權益，完善老齡事業管理體制和運行機制，不斷滿足老年人多層次、多元化服務需求，穩步提高老年人的生活質量和幸福指數，更高質量、更高層次實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂目標，全面提升老齡事業發展水平。
（二）基本原則
統籌兼顧，協調發展。按照我市經濟社會發展水平和人口老齡化狀況，站位全局，科學謀劃，從物質、精神、制度和體制、機制等方面，統籌做好人口老齡化的戰略應對，推進老齡事業城鄉一體化全面發展，促進老齡事業與經濟社會協調發展。
以人為本，改善民生。把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的出發點和落腳點，推進養老保障和公共服務的普惠化、均等化、社會化，逐步滿足老年人多層次、多樣化、個性化養老需求，保障老年人共享經濟社會發展成果，促進社會公平正義。
多方參與，合力推動。充分發揮黨委的領導作用、政府的主導作用，把老齡事業作為公共服務建設的重點領域；制定優惠和扶持政策，鼓勵、引導社會力量投入老齡事業；鞏固和支持家庭養老，倡導個人自我養老儲備，構建政府、社會、家庭和個人共同參與的老齡事業發展格局。
完善體系，創新機制。鞏固和完善現有老年社會保障、老年健康支持、老年服務產業、老年精神文化等老齡工作發展體系，在體制機制、政策制度、工作思路和發展模式等方面加大創新力度，推進老齡工作理論創新和實踐創新。
（三）重點目標
——進一步健全老年人社會保障制度。在全市范圍內統一城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準、繳費檔次和財政補貼標準，統一城鄉居民基本醫療保險基金支付比例、籌資機制和財政補貼標準。城鄉基本養老保險覆蓋率保持在98%以上，職工基本醫療保險、居民基本醫療保險參保率均保持在98％以上。
——進一步提高老年人健康服務水平。完善健康檔案和家庭醫生制度，60周歲以上老年人健康檔案建檔率達100%，免費為全市65歲以上老年人提供基本公共衛生服務。推動醫養結合發展，到2020年，每個市（縣）、區至少建有一所以上設置床位不少于200張的老年護理院，轄區護理型床位比例60%以上。
——進一步加快現代養老服務體系建設。加強居家養老服務中心（站、點）建設，以市（縣）、區為單位實現機構和功能的全覆蓋，城鎮和農村標準化社區居家養老服務中心建成率分別為80%、50%。每千名老人擁有養老床位數達45張。養老護理人員崗前培訓率達100%、持證上崗率達90%以上。推動政府購買服務，落實現有各項補貼政策，到2020年，享受政府購買服務老年人占老年人總數確保6%以上，力爭10%目標。培育壯大為老服務志愿者隊伍，全市為老服務志愿者服務隊伍達5萬人。
——進一步加強老年文化、體育、教育工作。健全四級老年體育組織，65%以上的老年人經常性參加體育健身活動。大力發展老年教育，市（縣）區、街道（鎮）、社區（村）分別建立1所以上老年大學、老年學校、老年課堂，參加各類老年教育學校學習的老年人達20%以上。
——進一步推行老年人宜居環境建設。新建住區按照每百戶20-30平方米，既有住區按照每百戶15-20平方米，合理確定養老服務用房類型、規模和標準。至2020年，全市建成適老住區12個以上。
三、主要任務
（一）健全覆蓋城鄉老年居民的社會保障體系，切實提升老年人社會保障水平
提高養老保障水平。進一步提升社會保障城鄉一體化水平，重點要在全市范圍內統一城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準、繳費檔次和財政補貼標準，統一城鄉居民基本醫療保險基金支付比例、籌資機制和財政補貼標準。建立兼顧各類人員的養老保障待遇調整機制，穩步提高各類人員和各類保障的待遇標準。按國家和省部署，進一步提高退休人員養老金標準；進一步落實居民養老保險政府補貼、集體補助、個人繳費的籌資機制，逐步提高居民養老保險個人繳費和政府補貼標準，提高基礎養老金和征地補償性養老金水平。加快完善居民養老保險與職工基本養老保險之間的銜接轉換辦法，加快推進機關事業單位養老保險制度改革，加快推動“全民參保”計劃實施，確保基本養老保險覆蓋率保持在98%以上，逐步形成無差別的全民養老保障，構建更加公平的社會養老保障體系。
提高醫療保障水平。加強醫療保障制度建設，建立體系完備、制度健全、水平適度、覆蓋全面的職工、居民醫療保障制度。職工基本醫療保險、居民基本醫療保險參保率均保持在98％以上。鞏固提高醫療保障水平，全市范圍內全面推行職工醫保“門診統籌”，切實減輕參保人員門診醫療負擔。逐步提高居民醫保財政補助和籌資水平，均衡并穩步提高居民醫保和職工醫保保障水平。按照政府主導、社會參與、專業運作、責任共擔的原則，力爭建立政府、社會保險、單位和個人多方籌資，與基本養老保險、醫療保險緊密結合，與經濟發展水平相適應的老年人長期護理保險制度。按照收支平衡、可持續發展的要求，同步建立配套的長期護理需求等級評估標準和使用規范。
提高社會救助水平。落實低保自然增長機制，逐步實現低保標準全市統一，確保城鄉居民最低生活保障率達100%。落實老年困難群體的兜底保障和重特大疾病醫療救助機制，重大病困難對象在政策規定內診療自付費用救助比例不低于70%。完善分類施保制度，城鄉低保對象中的孤老和70周歲以上老年人等特定老年群體的救助標準提高10%。完善臨時救助制度，建立主動發現、快速響應、綜合救助機制，引導社會力量參與救急難工作。豐富“慈福”民生系列保險品牌內涵，推進配套保險實施，提升保險救助服務水平。
提高社會福利水平。發展適度普惠型的老年社會福利事業，研究制定政府為特殊困難老年人群購買服務的有關政策。根據經濟社會發展水平，進一步完善老年人優待辦法，積極為老年人提供各種形式的照顧和優先、優待服務。適時提高“尊老金”標準，研究探索購買服務等形式發放高齡津貼。完善城鎮“三無”、農村“五保”老人供養標準增長機制，不斷提高供養水平。擴大老年人居家養老服務的補貼政策覆蓋面，研究探索建立家庭成員照顧年老父母的獎勵扶助制度。完善促進慈善事業發展的政策和機制，創新募捐方式，引導、激勵社會企業、慈善組織和愛心群眾實施以助老為主要內容的慈善項目，幫扶困難老年人。鼓勵發展商業性老年保險，提倡和引導職工參加個人儲蓄性養老保險。
（二）構建多元化社會養老服務體系，切實提升各類養老主體服務水平
完善居家、社區及機構養老服務功能。支持各類社區居家養老服務網絡深入家庭，提供緊急呼叫、家政預約、健康管理、物品代購、餐飲遞送、服務繳費、康復輔具等適合在家居住老年人的服務項目。推進居家智慧養老建設，至2020年形成一級開發、四級運用、互聯互通的全市智慧居家養老共享平臺。繼續加強居家養老服務中心（站、點）建設，完善六室六助功能，以市（縣）、區為單位實現機構和功能的全覆蓋。大力發展老年人日間照料機構、區域性老年助餐中心、老年人綜合服務中心，實現街道（鎮）層面全覆蓋，打造十分鐘居家、社區養老服務圈。積極發展機構養老服務，至2020年，每千名老年人擁有養老床位45張（含居家養老床位）。
發揮政府、市場和社會配置養老資源職能。完善養老規劃布局，落實土地供應政策，制定系列配套政策，完善養老服務價格管理政策，啟動養老服務評估制度，逐步形成體系化政策保障。持續加大對養老服務業的投入，福利彩票公益金用于養老服務達50%以上，探索建立養老產業引導基金。推動政府購買服務，全面建立涵蓋居家、社區及機構養老整個養老服務體系的政府購買服務制度。到2020年，享受政府購買服務老年人占老年人總數確保6%以上，力爭10%目標。充分發揮市場在養老服務資源配置中的作用，鼓勵社會資本為社會老人提供個性化養老服務，到2020年社會力量舉辦或經營的養老服務機構床位數占比達70%以上。穩妥推進公辦養老機構改革，到2020年公辦養老機構社會化運營率達70％以上。發展為老服務義工組織，積極倡導支持老年人之間互助養老服務。培育壯大為老服務志愿者隊伍，探索建立志愿儲蓄銀行，至2020年全市為老服務志愿者達5萬人。
加強養老服務規范化建設。根據國家養老服務示范區建設要求，結合無錫實際需求，加強養老服務設施規范化建設。啟動養老服務評估制度，加快推進市、市（縣）區和街道（鎮）三級養老服務指導和評估中心（站）建設。加快養老服務專業人才隊伍建設，提高專業化水平。推進養老服務人才培養工程，到2020年累計養老護理員職業資格培訓2000人以上，養老護理員崗前培訓率100％，持證上崗率達90%以上。強化行業監管，到2020年，80％以上養老服務機構達到市級以上行業規范化、標準化建設要求，城鎮和農村標準化社區居家養老服務中心建成率分別達80%、50%。
（三）推進醫養結合服務網絡建設，切實提升老年醫療衛生保健水平
推進醫養融合發展。全面推進養老服務與醫療衛生融合發展，鼓勵衛生醫療機構為居家、社區及機構老年人提供醫療服務；鼓勵部分一、二級醫院和專科醫院轉型為老年病醫院、康復醫院、護理院；鼓勵養老機構與社區衛生機構簽約、內置衛生室醫務室、自辦護理院等多種醫養結合形式。制定出臺養老機構內設康復醫院、護理院老人床位醫保定點政策，鼓勵具有執業醫師資格的醫生到具備養醫融合條件的服務機構開展多點執業，鼓勵衛生技術人員到具備醫養融合條件的機構工作。支持醫養融合服務機構的醫務人員到二級以上醫療機構進修培訓，醫養融合機構衛生技術人員，在資格認定、職稱評定等方面，享受與公立醫療機構同等待遇。到2020年，每個市（縣）、區至少建有一所以上設置床位不少于200張的老年護理院，轄區護理型床位比例達60%以上。
推進老年醫療服務發展。加強醫療機構老年病科建設，二級以上綜合醫院應開設老年病科，鼓勵有條件的二級以上綜合醫院開設老年病房。全市各級各類醫療機構對老年人在看病就醫方面實行優先照顧，在掛號、就診、收費、取藥、住院等窗口設置“老年人優先”標志，對特殊老年人群免收普通門診掛號費、普通門診診療費，床位費、檢查費、治療費、手術費減免50%。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務網絡，實施健康調查、上門出診、社區康復指導、簽訂家庭健康合同、家庭醫生責任制等新型服務模式，為社區居民群眾提供連續性、個體化、人性化醫療服務，逐步使老年人能夠在社區解決常見病、慢性病的基本醫療和健康保健服務。
推進老年健康管理發展。積極開展老年人健康監測、預防與管理，基層醫療衛生機構和體育機構定期組織老年人進行體檢和體質測試。為60周歲以上老年人建立健康檔案，并與預約診療系統、雙向轉診系統、遠程會診系統、電子病歷系統、120急診系統及區域衛生信息平臺等對接，逐步實現醫養融合服務機構與大型醫療機構及社區衛生服務機構信息共享。免費為全市65歲以上老年人提供基本公共衛生服務，實施包括健康體檢、能力評估、中醫體質辨識等保健服務，并對同時患有高血壓和糖尿病的老年人按照規范要求，實施動態相關健康指標的監管指導和面對面的隨訪，努力提高老年人健康管理水平。重視老年人心理健康，扶持建立老年心理服務組織和服務網絡，發展老年心理服務熱線和心理危機干預中心（站），及時為老年人提供心理健康咨詢服務。開展心理健康知識講座及社區義診活動，引導家庭成員在促進老年人心理健康方面發揮積極作用。
（四）營造健康積極老年社會環境，切實提升老年人社會支持水平
優化老年人生活環境。把為老服務基礎設施建設納入城鄉社區發展規劃，持續加大對老年文化、體育、教育設施的投入。重點推進無錫太湖新城養老綜合體、太湖國際社區、榮軍老年養護院等一批重大養老建設項目，發揮重大項目的引領示范作用。建立和完善老年人基本住房保障制度，在分配保障性住房時優先保障住房困難老年人的基本住房需求。加快推進無障礙設施建設，推動實施既有多層住宅增設電梯，推進高齡和失能老年人居家養老服務設施、環境無障礙改造，推進無障礙設施進社區、進家庭。開展適宜養老住區建設試點示范工作，新建住區按照每百戶20-30平方米，既有住區按照每百戶15-20平方米，合理確定養老服務用房類型、規模和標準。從2016年起，每年啟動2個以上新建或改造適老住區項目，至2020年，全市建成適老住區12個以上。建設老年友好型城市和老年宜居社區。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，提倡親情互助，營造溫馨和諧的家庭氛圍，發揮家庭養老的基礎作用。努力建設老年溫馨家庭，提高老年人幸福指數。
豐富老年人精神文化生活。充分發揮公共文化設施的作用，文化館（站、室）、圖書館、博物院（館）以及美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮、婦兒活動中心、老年活動中心等公益性文化場所，愛國主義教育基地等城市各類公共文化設施免費或優惠向老年人開放。繼續辦好老年報刊、廣播電視老年專欄、老年網站，開設老年生活頻道，組織創作面向老年人的優秀精神文化產品。推進老年文化體育活動，以群眾特色文化團隊小額扶持、政府購買公共文化服務項目等方式扶持各級老年文化體育群眾組織和特色團隊，廣泛開展適合老年人特點的豐富多彩的老年文體活動。充分發揮四級老年體育組織功能，打造高水平的老年人特色體育活動項目，開發研究符合老年人生活習慣和生理、心理特點的健身活動項目和方法，推動65%以上的老年人經常性參加體育健身活動。大力發展老年教育，進一步理順老年教育管理體制，整合社會教育資源。將老年教育作為社區教育重點任務，列入終身教育體系，制訂老年大學（學校、學堂）辦學標準，市（縣）區、街道（鎮）、社區（村）分別建立1所以上老年大學、老年學校、老年學堂。開設老年電視大學，加快社區老年網絡教育建設，為更多的老年人就近或居家接受教育創造有利條件。到2020年，參加各類老年教育學校學習的老年人達到老年人口的20%以上。
支持老年人參與社會發展。本著自愿、量力原則，引導、鼓勵健康老年人從事力所能及的生產經營、社會公益活動。健全政策措施，搭建服務平臺，積極組織老年專業技術人員開展調查研究、建言獻策、科技咨詢、科普宣傳、“銀齡行動”等各項工作。建立老年人才信息庫，納入市人才信息庫，統一建立、維護和運用。在各類人才交流招聘活動中設立老年人才項目，為老年知識分子和具有專業特長的老年人參與經濟社會發展搭建平臺。充分鼓勵老年人開展志愿活動，發揮老年人在基層民主監督、社會治安、公益事業、移風易俗、民事調解、關心教育下一代等工作中的作用，到2020年，老年志愿者占老年人比例達到15%。
加強老年人社會管理服務。創新退休人員社會化管理服務模式，不斷提高社會化管理服務水平。積極開展老年人思想政治教育，發揮基層黨組織、老年人協會、老年學校的作用。加大涉老社會組織培育力度，進一步規范和管理涉老社會組織，建立政策扶持機制，激發涉老社會組織活力。鞏固發展四級老年人協會網絡，保證常態化運作。加強為老服務社會工作者隊伍建設，逐步提高福利待遇，提升職業崗位社會地位，開展業務培訓，不斷提高為老服務社工者職業化、專業化水平。
（五）建立健全老齡產業發展政策體系，切實提升養老服務產業創新發展水平
重視老齡產業發展。根據我市經濟社會發展水平，研究老齡產業發展專項規劃，出臺推動老齡產業發展的相關政策措施，使老齡產業逐漸成為拉動經濟發展重要增長點。研究制定扶持老齡產業的信貸、投資、稅收、用地、用電、用水、用氣等方面的優惠政策，積極鼓勵支持社會力量參與老齡產業發展。
培育各類老年產品市場。培育和發展老齡用品市場，引導企業生產滿足老年人各種需求、門類齊全、品種多樣、經濟適用的老年用品。培育和發展老齡金融市場，鼓勵和扶持開發保險類、信托類和房地產類老年金融產品。培育和發展老齡產業組織，建設老齡產業孵化園。鼓勵發展老齡產業中小企業，培育大型老齡產業龍頭企業，打造老齡產業知名品牌。培育和發展老年消費市場，引導老年人更新消費觀念。加強老齡產業市場監督管理，健全市場規范和行業標準，營造安全、便利、誠信的消費環境。
加快發展養老服務產業。促進養老服務產品開發，鼓勵設計、研發適合市場需求的老年人康復輔具、食品藥品、服裝用品、家用護理設備。加快培育一批創新能力強、信息化應用水平高、輻射示范性大的養老服務企業（集團），重點培育科技型智慧養老企業、老年保健品企業、老年救護設備企業等，支持養老服務企業創建“省級養老服務創新示范企業（機構）”。合理規劃布局養老服務業集聚區和特色產業基地，培育一批產業突出、產品優質、功能完善、有較大區域影響力的養老服務園區（社區）。
（六）有效維護老年人合法權益，切實提升老年人維權法制保障水平
深化普法宣傳教育。把《中華人民共和國老年人權益保障法》和《江蘇省老年人權益保障條例》等涉老法律、法規的學習、宣傳列入普法教育計劃，切實增強全社會依法維護老年人權益的法治意識。組織法律服務人員和法律援助志愿者到鄉鎮社區，采取板報、宣傳欄、講課、發放宣傳品等形式，積極為老年人開展法律法規知識宣傳，不斷增強老年人對法律援助的知曉度，提高老年人維權意識。
做好老年人法律服務。充分發揮人民調解功能，堅持“調防結合，以防為主”的方針，將超前預防和主動化解相結合，定期組織開展以維護老年人合法權益為主要內容的民間糾紛的集中排查調處活動，及時有效調處涉老矛盾糾紛。利用“12348”法律服務熱線，“7×24小時”為老年人提供快捷優質的免費法律咨詢服務。開展老年人公證服務，對老年人辦理公證實行優先接待、優先受理、優先出證，減少辦證等待時間，對符合條件的老年人實行預約和上門服務。
健全老年維權機制。健全四級老年人法律援助維權網絡，推進老年維權組織建設，拓展老年人申請和獲得法律援助的渠道，擴大老年人法律援助覆蓋面。建立辦理老年人法律維權援助案件質量跟蹤監督制度。開展執法檢查，加強輿論和媒體監督，進一步建立健全維護老年人合法權益的社會監督機制。
四、保障措施
強化組織領導。努力完善黨委統一領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協同聯動的老齡工作機制，形成老齡工作大格局。切實加強對老齡工作的領導，各級黨委、政府要把老齡工作擺上重要議事日程，及時研究解決老齡工作中出現的新情況和新問題。進一步理順老齡工作管理體制，充分發揮各級老齡工作委員會及老齡委辦公室的組織、協調、指導、監督作用。老齡委各成員單位要將老齡事業的發展目標和工作任務落實到本單位工作計劃中，統籌推進，形成工作合力。加強各級老齡委辦公室組織機構建設，明確機構性質，明確職責任務，落實人員編制。加強老齡工作網絡建設，街道（鎮）、社區（村）配備與老齡工作相適應的專兼職工作人員。加強老齡工作隊伍建設，開展業務培訓和能力培養，提高隊伍整體素質。
加大財力投入。各級政府要根據本地區經濟社會發展情況和老齡工作實際，多渠道籌資，不斷加大老齡事業投入，切實承擔起“保基本”的責任。要把發展老齡事業作為基本公共服務的重點領域和重要民生工程，納入公共財政預算，建立與人口老齡化形勢和老齡事業發展要求相適應的財政投入增長機制。加大彩票公益金用于發展老齡事業的比例，不斷探索老齡事業資金投入的新模式，積極引導社會資本投入老齡事業，逐步形成國家、社會、個人等多元化的老齡事業投入機制。
深入宣傳調研。堅持正確輿論導向，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等各類媒體的作用，通過開設專欄、專題、專版、專刊，加大對老齡化發展形勢、老齡政策、老齡工作和社會為老服務典型人物和事跡等內容的宣傳報道力度，為老齡事業發展營造良好的社會氛圍。針對老齡工作重點，老年人關心的熱點、難點問題，采取課題制、學術研討會和年度重點調研等方式，深入開展調查研究。以無錫市老齡科研中心為平臺，建立積極應對人口老齡化智庫，加強老齡科學研究，為推動老齡事業發展提供科學依據。
加強督查評估。市老齡委各成員單位和各市（縣）、區人民政府要按照本規劃要求，結合部門職責和當地實際，制定本部門的具體實施方案或本地區老齡事業發展規劃。各有關部門提出分年度實施目標，將目標任務逐級分解，研究具體措施辦法，逐級逐年逐步落實。市老齡委辦公室聯合有關部門，定期對本規劃實施情況進行督促檢查，總結評估，及時發布規劃執行情況的檢查報告，推動《規劃》順利實施。
責編：法制辦
