當前位置：發(fā)布時間：2017年12月20日 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2017〕140號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2017-07-20 13:32:10 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理綜合考評辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2017年7月20日
無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理綜合考評辦法
為進一步提升無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場綜合管理水平，改善市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體環(huán)境，根據(jù)《無錫市商品交易市場管理條例》《市政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)市商務局等七部門 2016～2020 年無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與管理實施意見的通知》（錫政辦發(fā)﹝2016﹞218號）和《無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升綜合獎補資金管理辦法》，制定本辦法。
一、指導思想
建立以科學發(fā)展觀為指導的無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核評價體系，以考核評價為抓手，通過多方參與、共同監(jiān)督，推動屬地政府切實履行農(nóng)貿(mào)市場管理職責，形成管理有人抓、責任有人擔、績效有人評的工作局面，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場日常管理精準化、規(guī)范化、常態(tài)化，全面改善農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序和周邊市容環(huán)境，促進農(nóng)貿(mào)市場和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、基本原則
堅持4個結(jié)合：堅持制度建設與現(xiàn)場管理相結(jié)合，既反映工作舉措，也體現(xiàn)推進落實；堅持市場內(nèi)部管理與外部管理相結(jié)合，既包括經(jīng)營秩序、食品安全，也涵蓋環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌；堅持政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合，既落實屬地政府管理職責，也引導社會多方參與；堅持規(guī)定動作和自選動作相結(jié)合，既有監(jiān)管部門定期檢查和考評小組隨機抽查，也有屬地政府結(jié)合當?shù)貙嶋H組織的日常檢查。
三、考評對象
各區(qū)人民政府、各區(qū)依法登記且正常經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場（每年度名單由市商務局會同市工商、城管等部門共同商定）
四、考評內(nèi)容
（一）內(nèi)容組成。考評分2類：季度考評和年度考評。季度考評的考評對象為符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場（按季度分批次考評），考評內(nèi)容包括農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外日常管理情況（見附件 1）。年度考評對象為各區(qū)政府，考評內(nèi)容包括各區(qū)制度建設情況、組織實施情況、各區(qū)處置農(nóng)貿(mào)市場投訴、媒體曝光和整改落實情況、對市人大列入“十三五”重點改造的較差類農(nóng)貿(mào)市場改造推進情況等，其中組織實施情況由轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場季度考評總平均成績按權(quán)重折算后并入（見附件2）。
（二）時間安排。每季度開展季度考評，由市商務、工商、城管、農(nóng)委、衛(wèi)計、食藥監(jiān)等部門按照本辦法規(guī)定的分工各自組織對考評范圍的農(nóng)貿(mào)市場進行打分。每季度末召開考評工作聯(lián)席會，由市商務局對當季農(nóng)貿(mào)市場考評情況進行匯總排名，各成員單位對考評過程發(fā)現(xiàn)的問題提交會議討論并組織督查。每年年底進行年度考評，對當年各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理情況進行綜合考評。
五、組織分工
成立無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與管理工作推進小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長和市商務局主要負責人任副組長，梁溪區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)、市財政局、農(nóng)委、商務局、衛(wèi)計委、工商局、食藥監(jiān)局城管局為成員單位，領導小組辦公室設在市商務局，各成員單位按照分工共同開展考核評價工作。
市商務局承擔無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與管理領導小組辦公室的日常工作，負責每季度召集各成員單位召開聯(lián)席會，審核相關臺賬資料，負責農(nóng)貿(mào)市場肉菜追溯系統(tǒng)的維護，加強對肉菜追溯系統(tǒng)運行的檢查。匯總整理各成員單位提交的農(nóng)貿(mào)市場季度考評得分、農(nóng)貿(mào)市場投訴、曝光及整改落實等情況，測算各區(qū)年度考評總分，提出獎懲意見。
市商務局牽頭，針對各部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，責令農(nóng)貿(mào)市場方按要求進行整改，達不到要求的取消獎補資金補貼。對已獲得獎補資金的農(nóng)貿(mào)市場，由所在區(qū)負責追回。
市工商局負責每季度對考評范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部管理情況進行打分，主要包括管理制度、信用建設、經(jīng)營秩序、廣告管理、消費維權(quán)等方面，在季度聯(lián)席會上提交領導小組辦公室匯總。
市城管局負責每季度對考評范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場周邊市容環(huán)境衛(wèi)生進行打分，主要包括戶外廣告、門頭店招、亂搭亂建、占道經(jīng)營、停車管理、垃圾清運和落實環(huán)衛(wèi)責任制等方面，在季度聯(lián)席會上提交領導小組辦公室匯總。 市財政局負責對各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與管理類獎補資金的落實情況進行打分，年度考評時納入各區(qū)考評總分。根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場長效管理年度考評情況相應扣減各區(qū)專項考核獎勵和轉(zhuǎn)移支付資金。
市農(nóng)委負責每季度對考評范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場活禽經(jīng)營管理情況進行打分，主要包括場地布局、設備設施、宰殺管理、清洗管理和消毒休市執(zhí)行情況等方面，在季度聯(lián)席會上提交領導小組辦公室匯總。
市衛(wèi)計委負責每季度對考評范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場病媒生物防制情況進行打分，主要包括管理制度、設備設施、藥物使用等方面，在季度聯(lián)席會上提交領導小組辦公室匯總。
市食藥監(jiān)局負責每季度對考評范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場食品質(zhì)量合格情況和市場主體履責情況進行打分，主要包括管理制度、人員配備、檢疫證及產(chǎn)地證、是否存在不符合食品安全標準的食品，以及熟食鹵菜銷售區(qū)管理、豆制品冷鏈經(jīng)營等方面，在季度聯(lián)席會上提交領導小組辦公室匯總。
各成員單位每季度對歸口業(yè)務內(nèi)涉及農(nóng)貿(mào)市場的政府平臺投訴、主要媒體曝光等情況進行統(tǒng)計匯總，年度考評時由領導小組辦公室匯總后納入各區(qū)考評總分。
六、工作措施
（一）加強分工協(xié)作。各級政府和職能部門應進一步提高認識，深刻理解做好農(nóng)貿(mào)市場管理的重要意義。農(nóng)貿(mào)市場管理是“菜籃子”工程的重要組成，對提升城市形象、改善消費環(huán)境起著重要的支撐作用。各職能部門應加強溝通與對接，建立聯(lián)動機制，各區(qū)成立農(nóng)貿(mào)市場長效管理領導小組，積極配合市級考評工作的開展。
（二）落實分級管理。農(nóng)貿(mào)市場所在地政府應切實履行屬地管理職責，做到“定人、定崗、定責”，建立由“市場負責人、街道（鎮(zhèn)）責任人、市場監(jiān)管責任人、城管責任人”組成的四位一體責任人機制，并在各農(nóng)貿(mào)市場公示欄公示，將農(nóng)貿(mào)市場長效管理綜合考評成績納入對各街道（鎮(zhèn)）、部門領導班子政績考核的重要內(nèi)容。
（三）建立市場紅黑榜。對各農(nóng)貿(mào)市場季度考評成績從高到低進行排名，排名前三位的農(nóng)貿(mào)市場納入“市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場日常管理紅榜”， 排名最后五位的農(nóng)貿(mào)市場納入“市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場日常管理黑榜”。“紅黑榜”每個季度在當?shù)刂饕襟w進行通報，同時公示市場負責人、所屬街道（鎮(zhèn)）責任人。
（四）對各區(qū)實施獎懲。對各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理年度考評成績從高到低進行排名并進行通報，排名前三位且成績在 70 分（含）以上的板塊對照《無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升綜合獎補資金管理辦法》相關規(guī)定，分別按一、二、三檔給予獎勵，成績在60分以下的板塊將約談區(qū)政府分管負責人，并酌情扣減該板塊專項考核獎勵和轉(zhuǎn)移支付。
附件：1．無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場日常管理考評標準
2．無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理綜合考評標準
3．市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理責任人名單（2017年）
責編：法制辦
