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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2017〕176號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2017-09-08 14:43:33 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
市體育局、市經(jīng)信委聯(lián)合制定的《無錫市智慧體育總體發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
無錫市人民政府辦公室
2017年9月8日
無錫市智慧體育總體發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）
市體育局 市經(jīng)信委
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府戰(zhàn)略部署，努力提升“智慧無錫”建設(shè)水平，推動(dòng)體育轉(zhuǎn)型發(fā)展，并充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》（國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào)）、《省政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕66號(hào)）、《江蘇省“十三五”智慧體育發(fā)展規(guī)劃》、《無錫市智慧城市發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》、《無錫市“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市體育發(fā)展實(shí)際需求，制定本規(guī)劃。
一、背景分析
（一）發(fā)展背景
黨的十八屆五中全會(huì)提出要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。《智慧江蘇建設(shè)實(shí)施意見》首次提出2020年建成國(guó)際一流的智慧城市群，率先邁入信息社會(huì)。《省政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》提出，到2020年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和社會(huì)治理模式基本形成。無錫是江蘇省智慧城市和智慧體育發(fā)展的示范城市，智慧體育（注1）是“智慧無錫”的重要組成部分，是“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的核心體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式、創(chuàng)新公共體育服務(wù)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措。近年來，無錫通過打造體育大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+體育”等項(xiàng)目和工程，不斷促進(jìn)體育和其他行業(yè)融合發(fā)展，已初步形成了智慧體育生態(tài)體系。隨著智慧體育的進(jìn)一步發(fā)展，將促使線上和線下深度融合，能充分挖掘、整合、配置一切有形和無形資源，不斷產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式、新的技術(shù)手段，創(chuàng)造多元化的服務(wù)和產(chǎn)品，引領(lǐng)體育發(fā)展的新格局和加快體育轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而推動(dòng)體育各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
（二）發(fā)展現(xiàn)狀
無錫的智慧城市建設(shè)位居全國(guó)前列，在全國(guó)率先提出智慧體育概念，并積極付諸實(shí)踐。具體表現(xiàn)在：
1．智慧體育發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)。出臺(tái)多項(xiàng)政策支持：《省政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕66號(hào)），《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕74號(hào)）及《江蘇省“十三五”智慧體育發(fā)展規(guī)劃》等多個(gè)文件已明確支持無錫打造智慧體育城市。江蘇省體育局與無錫市人民政府于2016年3月20日簽署協(xié)議，共同扶持建設(shè)無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園。吸引社會(huì)資本參與：無錫市體育局和江蘇省股權(quán)交易中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持無錫體育企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌，吸引社會(huì)融資；無錫雙象集團(tuán)和無錫市金融投資發(fā)展有限公司合資成立智慧體育產(chǎn)業(yè)基金，投資智慧體育相關(guān)企業(yè)；無錫市體育局支持多家銀行設(shè)立體育專項(xiàng)貸款，助力體育企業(yè)發(fā)展。引入人才培育體系：支持企業(yè)等多元主體，以建設(shè)退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)基地、智慧體育產(chǎn)學(xué)研基地等方式，儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。促進(jìn)融合發(fā)展：無錫市已初步實(shí)現(xiàn)城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)所需的城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件以及跨部門數(shù)據(jù)的整合基礎(chǔ)，已實(shí)現(xiàn)50余個(gè)市級(jí)部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚和交換，并完成人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從搭建到運(yùn)行的全過程。智慧城市的成果將有力地支撐智慧體育的后續(xù)建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制：成立無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園，引入企業(yè)數(shù)量超過50家，鼓勵(lì)體育企業(yè)和科技相結(jié)合，形成智慧體育企業(yè)集聚區(qū)。
2．智慧體育生態(tài)逐漸形成。無錫市體育中心等國(guó)有場(chǎng)館已經(jīng)率先在多個(gè)環(huán)節(jié)開展智慧化改造，通過運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高智慧化程度。在體育總局體科所的支持下，無錫重點(diǎn)打造以提供公共體育健身服務(wù)和國(guó)民體質(zhì)測(cè)試為主營(yíng)業(yè)務(wù)的智慧健身工程“e動(dòng)錫城智慧健身中心”，目前已經(jīng)建成8家。何振梁與奧林匹克陳列館運(yùn)用聲光電等現(xiàn)代手段布展，打造成精品體育文化庫案例。無錫馬拉松等本地品牌賽事已經(jīng)實(shí)行智慧化改造，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能穿戴等智能硬件結(jié)合，打造了智慧化的體育賽事服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)賽事報(bào)名、信息發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)控制、實(shí)時(shí)監(jiān)控、賽后分析等一系列內(nèi)容的自動(dòng)化處理。無錫鼓勵(lì)培育多元主體，在全民健身活動(dòng)支持、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)賽事服務(wù)等領(lǐng)域均涌現(xiàn)出一批由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的應(yīng)用示范，為后期統(tǒng)籌建設(shè)智慧體育提供了較多的內(nèi)容支持。
雖然起步較早，但目前無錫與建設(shè)智慧體育城市的要求還有不小的差距，主要表現(xiàn)在體育信息資源分散，缺乏高效的整合途徑和應(yīng)用平臺(tái)，體育信息資源服務(wù)公眾的應(yīng)用手段和內(nèi)容開發(fā)力度不夠，信息數(shù)據(jù)庫收集的來源及數(shù)據(jù)分析不夠。因此，如何充分利用無錫在智慧體育領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃智慧體育城市總體設(shè)計(jì)，落實(shí)各環(huán)節(jié)細(xì)分應(yīng)用，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和系列全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)的重要講話精神，按照省、市十三次黨代會(huì)部署要求，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，緊緊圍繞無錫智慧城市建設(shè)及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)目標(biāo)，以體育事業(yè)與信息技術(shù)深度融合為導(dǎo)向，以建立資源開放共享、運(yùn)作規(guī)范高效、可持續(xù)發(fā)展的智慧體育為支撐，構(gòu)建覆蓋全市的智慧公共體育服務(wù)體系，優(yōu)化提升體育管理效能，創(chuàng)新公共體育服務(wù)模式，提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科技含量，夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)，全面提升體育管理服務(wù)能力達(dá)到智慧化水平，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，率先建設(shè)智慧體育城市，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫和推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐作出積極貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)
到2020年，完成“一中心、一平臺(tái)、一網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建智慧體育服務(wù)體系，打造可運(yùn)營(yíng)、可監(jiān)管并能夠滿足體育公益性和市場(chǎng)性雙重屬性的體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)，初步建成智慧體育城市。
1．建立智慧體育框架體系。完成涵蓋無錫市各級(jí)各類體育信息資源的“一中心、一平臺(tái)、一網(wǎng)”智慧體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層等三個(gè)層面，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足數(shù)據(jù)縱向貫通、橫向協(xié)同的需求，基本建成市級(jí)體育大數(shù)據(jù)中心、智慧體育綜合服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“無錫市體育局網(wǎng)站”、“無錫市全民健身網(wǎng)”兩網(wǎng)合一，基本建成全市智慧體育框架體系，實(shí)現(xiàn)核心數(shù)據(jù)的集中、規(guī)范、整合，信息資源互聯(lián)互通，信息整合應(yīng)用更為廣泛、深入。
2．優(yōu)化提升體育管理效能。依托無錫智慧城市成果，建成跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨區(qū)域的信息資源共享的體育管理體系，利用信息化全面支撐體育管理工作。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和移動(dòng)辦公，實(shí)現(xiàn)通用辦公功能一體化；各級(jí)體育行政部門、體育社會(huì)組織、重點(diǎn)業(yè)務(wù)可通過信息化手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同；打造具有無錫特色的體育智庫，運(yùn)用各類大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，為體育發(fā)展科學(xué)決策提供信息支持和定制服務(wù)。
3．改革創(chuàng)新公共服務(wù)模式。將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)作為提升公共服務(wù)能力的重要手段，滿足政府、公眾、企業(yè)的需求。利用網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端等新載體，豐富和改善包括健身、娛樂、休閑、康復(fù)等體育消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)，提高群眾滿意度。建成市級(jí)體育信息服務(wù)平臺(tái)，即時(shí)通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行體育場(chǎng)館資源預(yù)訂、健身場(chǎng)館查詢，獲得在線健身指導(dǎo)和健身處方等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市80%以上的體育人口能夠享受智慧體育服務(wù)。
4．營(yíng)造體育創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。將智慧體育建設(shè)融入體育事業(yè)發(fā)展的全過程，發(fā)揮智慧體育在資源要素配置中的優(yōu)化集成作用，積極培育智慧體育新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)，積極培育智慧體育小鎮(zhèn)、智慧體育公園、智慧體育綜合體，增強(qiáng)無錫體育創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建無錫體育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。率先實(shí)現(xiàn)體育智慧化技術(shù)與旅游、衛(wèi)生、教育等行業(yè)的深度融合發(fā)展，新吳區(qū)率先建成智慧體育應(yīng)用示范區(qū)、鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)率先建成智慧體育應(yīng)用示范點(diǎn)，并帶動(dòng)無錫其他地區(qū)形成整體智慧體育城市。做大做強(qiáng)智慧體育產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)智慧體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)領(lǐng)先，增強(qiáng)無錫智慧體育創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）發(fā)展原則
1．以人為本，貼近民生。始終把服務(wù)民眾健身休閑、促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為智慧體育建設(shè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，把全社會(huì)普遍受惠、長(zhǎng)期受益作為信息化推進(jìn)的根本宗旨，圍繞人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，推動(dòng)體育行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺(tái)的信息化建設(shè)，全面提升無錫體育的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升體育公共服務(wù)的便利性和高效性。
2．統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設(shè)。以全面提高體育公共服務(wù)和管理能力為目標(biāo)，從全市體育的智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分工實(shí)施各類應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和整合，開發(fā)利用并共享信息資源。在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，各級(jí)各部門分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，綜合利用已有的各種軟硬件資源和公共設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧體育的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
3．政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主體。發(fā)揮政府在智慧體育中的市場(chǎng)管理和政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)智慧技術(shù)和體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)參與、吸引社會(huì)投資，促進(jìn)體育領(lǐng)域公共資源全面開放，引導(dǎo)企事業(yè)單位，社會(huì)組織、個(gè)人參與開發(fā)利用。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，支持引導(dǎo)社會(huì)資本投資智慧體育領(lǐng)域，建立公益性服務(wù)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的服務(wù)模式。
4．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保安全。按智慧城市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)和管理全市的智慧體育公共設(shè)施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和支撐平臺(tái)，提升體育行業(yè)信息化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈資源和數(shù)據(jù)共享互通。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵守有關(guān)信息系統(tǒng)安全建設(shè)和管理的規(guī)定，建立規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。
三、主要任務(wù)
（一）智慧體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
1．建設(shè)全市體育信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)作支撐，打造覆蓋各市（縣）、區(qū)的體育信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步明確信息服務(wù)資源、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理的范圍，深度整合底層信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與服務(wù)平臺(tái)以及相應(yīng)入口等，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的獲取、處理與更新。整合市體育局網(wǎng)站、市全民健身網(wǎng)，結(jié)合體育政務(wù)和體育公共服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)專業(yè)體育信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧體育資訊一網(wǎng)通查、體育政務(wù)一網(wǎng)通辦。
2．建設(shè)無錫智慧體育大數(shù)據(jù)中心。依托無錫智慧城市建設(shè)的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，利用無錫市智慧城市云計(jì)算中心現(xiàn)有的硬件、軟件運(yùn)行環(huán)境，搭建智慧體育所需要的數(shù)據(jù)中心。實(shí)現(xiàn)向上與省級(jí)體育數(shù)據(jù)中心無縫對(duì)接，向下與無錫市各體育相關(guān)部門信息系統(tǒng)互通互聯(lián)，橫向?qū)崿F(xiàn)與市級(jí)政府部門政務(wù)信息資源共享交換。通過現(xiàn)有數(shù)據(jù)導(dǎo)入、利用信息手段感知、鋪設(shè)終端收集、大眾自由登記、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)合作、智慧城市數(shù)據(jù)協(xié)同支持等方式，建設(shè)涵蓋大眾健身、健身場(chǎng)所、體育社會(huì)組織、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、專業(yè)人才、賽事活動(dòng)、資訊傳播、賽事成績(jī)、企業(yè)需求、企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品等數(shù)據(jù)庫，保持?jǐn)?shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，并與智慧衛(wèi)生、智慧旅游、智慧教育等模塊形成數(shù)據(jù)共享互通，實(shí)現(xiàn)體育大數(shù)據(jù)的開放應(yīng)用和有效監(jiān)管，并為城市體育的智能決策和智能服務(wù)提供有力支撐。重視構(gòu)建數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與安全保障體系，依托無錫城市大數(shù)據(jù)中心，采用統(tǒng)一部署、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一運(yùn)維方式進(jìn)行管理和維護(hù)。各子數(shù)據(jù)庫采用多種對(duì)接方式與大數(shù)據(jù)中心和相應(yīng)的接口平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，由大數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間，政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)鏈路應(yīng)符合國(guó)家等保三級(jí)的數(shù)據(jù)安全保障體系。
3．搭建智慧體育綜合服務(wù)管理平臺(tái)。整合面向政府、公眾、企業(yè)不同服務(wù)對(duì)象的體育信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理與多樣化應(yīng)用，推行云端服務(wù)。為社會(huì)提供體育數(shù)據(jù)資源開放調(diào)用服務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)體育公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，鼓勵(lì)企業(yè)在統(tǒng)一的開放式框架下自主開發(fā)智慧體育應(yīng)用。對(duì)于政務(wù)需求，以政府購買服務(wù)等方式委托企業(yè)開發(fā)相關(guān)應(yīng)用；對(duì)于公眾需求，在確保政府對(duì)數(shù)據(jù)安全性監(jiān)管的前提下，由企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)公眾企業(yè)需要的市場(chǎng)化應(yīng)用。
（二）體育政務(wù)管理智慧化工程
1．打造體育綜合政務(wù)類服務(wù)平臺(tái)。整合市體育局門戶網(wǎng)站、體育信息公開目錄系統(tǒng)、體育局網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)、在建的市級(jí)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等體育政務(wù)相關(guān)信息處理平臺(tái)，重組優(yōu)化組織架構(gòu)和辦公流程，建立一體化政務(wù)辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)和智慧城市平臺(tái)、省體育局辦公系統(tǒng)的信息交換和共享。建立體育輿情監(jiān)管應(yīng)用，加強(qiáng)信息搜索、檢索及利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)體育類輿情的快速反應(yīng)。整合政府門戶、公眾號(hào)和微博集群等進(jìn)行統(tǒng)一管理。布設(shè)感知終端，對(duì)無錫市重點(diǎn)體育設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)體育賽事等具有較高發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)可能的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)督管控工作，對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目場(chǎng)所開展針對(duì)性監(jiān)管。
2．建立體育人才服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)全市體育人才資源管理智慧化，依托大數(shù)據(jù)中心建立市級(jí)體育人才資源庫。建立我市取得體育行業(yè)職業(yè)技能資格從業(yè)人員、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員、二級(jí)裁判員信息庫，建立我市注冊(cè)的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員電子檔案庫，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)及以上體育相關(guān)部門的信息共享、交換，提供局系統(tǒng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的電子檔案調(diào)閱、教育培訓(xùn)、信用記錄、檔案管理等服務(wù)，為體育人才選拔任用、運(yùn)動(dòng)員選材、運(yùn)動(dòng)員退役保障等提供支持。依托企業(yè)主體，集聚智庫資源，通過建設(shè)退役運(yùn)動(dòng)員、體育專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地等形式，探索體育人才服務(wù)創(chuàng)新模式。
3．建設(shè)無錫特色體育智庫。推進(jìn)新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。積極引進(jìn)智庫資源，建立智慧體育研究院、智慧體育無錫創(chuàng)新中心、智慧體育檢測(cè)中心，開展前瞻性、專業(yè)性、綜合性研究和學(xué)術(shù)研討、論壇交流等活動(dòng)，提供體育發(fā)展研究報(bào)告、體育決策參考等專項(xiàng)咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢(shì)，建立智慧體育大數(shù)據(jù)決策支持平臺(tái)，聯(lián)通智慧城市數(shù)據(jù)中心各類型信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)我市體育發(fā)展信息的整合統(tǒng)計(jì)。同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)檢索、整理、分析技術(shù)手段，對(duì)各細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展情況進(jìn)行分析、評(píng)估，為體育發(fā)展科學(xué)決策提供信息支持和定制服務(wù)。
（三）全民健身智慧化工程
1．建設(shè)科學(xué)健身信息服務(wù)系統(tǒng)。以“e動(dòng)錫城”項(xiàng)目為基礎(chǔ)，完善基于物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的科學(xué)體質(zhì)測(cè)試和健身指導(dǎo)系統(tǒng)，通過傳感器收集人體運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)并結(jié)合體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析后提供健康處方。完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)鋪設(shè)，通過科學(xué)健身運(yùn)動(dòng)處方為城鄉(xiāng)居民提供系統(tǒng)性、連續(xù)性健康保障服務(wù)。根據(jù)市級(jí)統(tǒng)一部署，整合符合條件的體育消費(fèi)資源，實(shí)現(xiàn)體育類消費(fèi)支付和市民卡功能融合，方便市民更好地享受智慧健身服務(wù)。打通無錫智慧醫(yī)療模塊數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)療+健身”大健康數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，通過醫(yī)體融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為市民提供符合個(gè)體需求的精確健身指導(dǎo)服務(wù)。
2．打造智慧體育綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)包括公共設(shè)施信息、政府公共服務(wù)、體育組織管理、全民健身服務(wù)在內(nèi)的統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)終端——智體寶。以建設(shè)“10分鐘健身圈電子地圖”和“公共體育設(shè)施”為核心，建設(shè)公共體育設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，并在平臺(tái)上提供設(shè)施開放、賽事活動(dòng)及惠民咨詢等查詢，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地預(yù)定、門票銷售、比賽報(bào)名、在線支付、健身指導(dǎo)、社交等服務(wù)。整合“無錫市體育局網(wǎng)站”、“無錫市全民健身網(wǎng)”等信息平臺(tái)，發(fā)布公共服務(wù)信息。鼓勵(lì)體育類社團(tuán)、俱樂部及非正式注冊(cè)體育類愛好者團(tuán)體使用社會(huì)組織管理信息平臺(tái)，推進(jìn)體育類社會(huì)組織的管理信息化。建設(shè)全民健身活動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)體育類社會(huì)組織、商業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)校及企事業(yè)單位、體育愛好者自發(fā)開展的各類群眾性體育活動(dòng)進(jìn)行信息化備案，開拓全民健身活動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)。
3．整合推送公共體育服務(wù)資源。充分利用智慧城市大數(shù)據(jù)中心，通過多種方式推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字化體育資源，采取匯聚、自建、共建、引進(jìn)、購買等形式，建設(shè)涵蓋休閑健身、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、戶外運(yùn)動(dòng)、體育賽事等具有指導(dǎo)性、教學(xué)性、觀賞性的數(shù)字化體育資源中心。建設(shè)以何振梁和奧林匹克陳列館為示范應(yīng)用的數(shù)字博物館，將其建成精品體育知識(shí)庫、文化庫，并通過公共體育設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行展示。鼓勵(lì)體育文化作品創(chuàng)作，利用信息技術(shù)發(fā)展體育文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)。推進(jìn)體育賽事轉(zhuǎn)播商業(yè)化工程，與廣電、媒體、企業(yè)合作，開發(fā)賽事推廣、賽事轉(zhuǎn)播等體育產(chǎn)業(yè)信息資源，根據(jù)不同需求，嘗試免費(fèi)或商業(yè)低付費(fèi)的體育賽事播放機(jī)制，開拓體育賽事消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)便捷化、內(nèi)容多元化。
（四）競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練智慧化工程
1．打造訓(xùn)科醫(yī)管信息化系統(tǒng)。整合體育傳統(tǒng)學(xué)校、運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、科研、醫(yī)務(wù)和管理相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，對(duì)其日常訓(xùn)練方式與方法、訓(xùn)練選地和器材、醫(yī)療恢復(fù)和營(yíng)養(yǎng)措施等進(jìn)行一體化科學(xué)管理。提供個(gè)性化服務(wù)，對(duì)訓(xùn)練全過程及訓(xùn)練后的恢復(fù)進(jìn)行有效的監(jiān)控和配合，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練、科研、醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)資源的最佳整合。整合運(yùn)動(dòng)員個(gè)人信息、所屬團(tuán)隊(duì)信息、參賽歷史和得獎(jiǎng)情況等數(shù)據(jù)，建立運(yùn)動(dòng)員檔案管理系統(tǒng)，使運(yùn)動(dòng)員檔案的統(tǒng)計(jì)、錄入、查詢?nèi)啃畔⒒＝n案分級(jí)查閱制度，根據(jù)權(quán)限實(shí)現(xiàn)公眾和管理人員的分級(jí)查閱。結(jié)合智慧醫(yī)療相關(guān)功能模塊，融合醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療和大數(shù)據(jù)智能決策等現(xiàn)代化科學(xué)康復(fù)管理系統(tǒng)。
2．打造體育賽事綜合服務(wù)信息系統(tǒng)。在我市專業(yè)體育賽事中引入信息化組織管理平臺(tái)，以無錫馬拉松等專項(xiàng)品牌賽事為示范，打造智慧體育賽事服務(wù)鏈，開發(fā)賽事推廣、賽事轉(zhuǎn)播等賽事信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)賽事報(bào)名、信息發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)控制、實(shí)時(shí)監(jiān)控、賽后分析等一系列內(nèi)容的自動(dòng)化處理。通過引進(jìn)智能穿戴設(shè)備、采集數(shù)據(jù)，和城市大數(shù)據(jù)結(jié)合，為參賽選手提供始于賽事而不止于賽事的系統(tǒng)性、連續(xù)性服務(wù)。與媒體、企業(yè)合作，開發(fā)賽事推廣、賽事轉(zhuǎn)播等體育產(chǎn)業(yè)信息資源，根據(jù)不同需求，開拓體育賽事消費(fèi)市場(chǎng)。以市、區(qū)級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)為示范，整合比賽項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、比賽成績(jī)等數(shù)據(jù)，建立一個(gè)面向多對(duì)象、開放的綜合信息管理系統(tǒng)。
（五）體育產(chǎn)業(yè)智慧化工程
1．建設(shè)各類智慧體育場(chǎng)館。加強(qiáng)體育場(chǎng)館智能化建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)在智慧場(chǎng)館中的創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)覆蓋場(chǎng)館日常運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的高速有線、無線網(wǎng)絡(luò)及各種智能信息終端；建立電子身份及統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)；建設(shè)智能節(jié)能系統(tǒng)，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)、空調(diào)計(jì)量系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消控系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)集中監(jiān)控和管理，通過智能化手段實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，減少設(shè)備維護(hù)成本，降低能耗；構(gòu)建滿足大眾健身、賽事承辦、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)等管理服務(wù)需求，基于O2O、O2C等不同模式下開展的智慧管理、智慧服務(wù)與智慧營(yíng)銷，發(fā)揮并釋放與市場(chǎng)要素、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，將場(chǎng)館信息平臺(tái)接入城市大數(shù)據(jù)中心，形成一體化、智能化的場(chǎng)館環(huán)境。率先執(zhí)行國(guó)家《智慧化社區(qū)全民健身中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)營(yíng)管理》等標(biāo)準(zhǔn)，推行智慧體育場(chǎng)館認(rèn)證，形成智慧體育場(chǎng)館集群。鼓勵(lì)民營(yíng)健身場(chǎng)館通過引入信息化管理系統(tǒng)，提升健身培訓(xùn)從業(yè)人員科學(xué)指導(dǎo)的能力，運(yùn)用電子商務(wù)等方式開展體驗(yàn)式營(yíng)銷，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)掘民營(yíng)健身場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)潛力。規(guī)范、完善預(yù)付款制度，支持民營(yíng)健身場(chǎng)館將運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)納入城市大數(shù)據(jù)中心。
2．建立體育資源交易平臺(tái)。依托中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，建立集資源交易、電子商務(wù)、信息服務(wù)網(wǎng)等功能為一體的平臺(tái)，以市場(chǎng)化方式提升體育資源優(yōu)化配置水平。促進(jìn)體育資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。推進(jìn)具備交易條件的體育資源，包括體育賽事、體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員等體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的物權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債券等進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)公共資源交易過程電子化。利用互聯(lián)網(wǎng)打造體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，建設(shè)以體育設(shè)施為主導(dǎo)的供應(yīng)鏈交易中心，建設(shè)涉及體育用品、健身器材、體育設(shè)施等體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的B2B電子商務(wù)平臺(tái)，為供應(yīng)商和采購商提供全方位服務(wù)。建設(shè)面向健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、競(jìng)賽表演、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)的門戶網(wǎng)站，采用線上定制、線下服務(wù)的模式，為體育企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)孵化、融資、人員培訓(xùn)等服務(wù)。
3．推進(jìn)智慧體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大政產(chǎn)學(xué)研力度，促進(jìn)科技成果和體育產(chǎn)業(yè)需求融合發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣，服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展；鼓勵(lì)和扶持傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)商和生產(chǎn)商向信息化、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域拓展，扶持智慧體育中小微企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。推進(jìn)智慧體育眾創(chuàng)空間建設(shè)，充分發(fā)揮無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，招引國(guó)內(nèi)一流“互聯(lián)網(wǎng)+體育”企業(yè)。總結(jié)招商孵化經(jīng)驗(yàn)，形成集招商、服務(wù)、管理、統(tǒng)計(jì)功能在內(nèi)的企業(yè)信息在線平臺(tái)。打造智慧體育功能區(qū)，運(yùn)用新技術(shù)手段在社會(huì)閑置空間設(shè)置體育設(shè)施，擴(kuò)大學(xué)校、企事業(yè)等公共體育場(chǎng)地向社會(huì)開放的范圍，推廣智慧型體育公園、全民健身中心、體育綜合體、體育健康小鎮(zhèn)等模式，通過引入市場(chǎng)化操作和互聯(lián)網(wǎng)手段，進(jìn)一步提升體育場(chǎng)地開展大眾健身活動(dòng)的使用效率，促進(jìn)體育消費(fèi)升級(jí)。制定市級(jí)各類智慧型公共體育載體的建設(shè)規(guī)范，引導(dǎo)社會(huì)力量按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)，并接入城市大數(shù)據(jù)中心，形成“全民健身中心+公園+全民健身點(diǎn)”的面向不同大眾健身需求的三層智慧體育功能區(qū)體系。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市智慧體育建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌智慧體育各項(xiàng)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化市體育局及下屬各部門、各相關(guān)單位信息化建設(shè)工作規(guī)范，實(shí)行智慧體育重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系制度，制定市智慧體育建設(shè)方案，明確責(zé)任任務(wù)和工作進(jìn)度。建立健全智慧體育建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立多層互動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)的工作模式，確保智慧體育建設(shè)有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)基層體育行政部門明確相應(yīng)智慧體育工作推進(jìn)聯(lián)系人，按照本規(guī)劃要求，認(rèn)真部署、有力推進(jìn)，推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括體育政務(wù)、全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類政策出臺(tái)，做到政策導(dǎo)向和市場(chǎng)行為相結(jié)合，短期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一，資產(chǎn)投入與應(yīng)用實(shí)效相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好政府引導(dǎo)和政策引領(lǐng)的作用。
（二）保障經(jīng)費(fèi)投入
拓寬智慧體育資金籌措渠道，建立多元化投入機(jī)制，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以無錫智慧城市建設(shè)發(fā)展公司等市場(chǎng)化主體為平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本以政府和社會(huì)資本合作模式參與智慧體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極培育多元市場(chǎng)主體，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性與創(chuàng)造力，增加體育服務(wù)和產(chǎn)品有效供給。
（三）加強(qiáng)政策支持
建立健全智慧體育建設(shè)的相關(guān)配套制度。充分考慮智慧體育特點(diǎn)，支持智慧體育企業(yè)及人才在無錫發(fā)展。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；提供智慧體育科研服務(wù)的社會(huì)組織，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)符合市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持政策的智慧體育科研企業(yè)，按規(guī)定給予一定的資金支持。加強(qiáng)無形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策支持等。全面落實(shí)國(guó)家支持互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大高層次、高技術(shù)、復(fù)合型的智慧體育人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，加強(qiáng)與高校合作，設(shè)立試點(diǎn)，開設(shè)智慧體育研究、實(shí)驗(yàn)室，專門從事智慧體育的開發(fā)與應(yīng)用，培育智慧體育人才；鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、職業(yè)教育等機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)信息化與信息安全的緊缺人才；鼓勵(lì)有條件的高等院校開展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)校企合作，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型智慧體育人才；積極引進(jìn)國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)落戶無錫，圍繞體育科學(xué)研究方面出臺(tái)落地政策，扶持相關(guān)企事業(yè)單位。
（四）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)參與。通過完善市場(chǎng)機(jī)制，培育多元市場(chǎng)主體，扶持一批創(chuàng)新水平高、運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)、行業(yè)理解深的企業(yè)參與智慧體育城市建設(shè)。通過發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)體育領(lǐng)域資源全面開放，推動(dòng)體育資源市場(chǎng)化運(yùn)作。重點(diǎn)培育品牌影響大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干體育企業(yè)，按照政府引導(dǎo)與監(jiān)督、企業(yè)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)思路，選擇合適的PPP模式，開展智慧體育城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合管理平臺(tái)日常運(yùn)營(yíng)。支持通過跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制并購，打造跨界融合發(fā)展的智慧體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，并通過樹立無錫示范品牌，以市場(chǎng)化方式將無錫智慧體育發(fā)展模式向全省推廣并輻射全國(guó)。鼓勵(lì)支持本地中小微科技體育公司參與智慧體育各應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用管理標(biāo)準(zhǔn)開展研發(fā)和運(yùn)營(yíng)，由綜合管理平臺(tái)按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、獨(dú)立市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的原則，根據(jù)市場(chǎng)及社會(huì)綜合評(píng)估動(dòng)態(tài)納入智慧體育城市應(yīng)用管理體系，每年予以更新，將優(yōu)秀項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入政府購買服務(wù)菜單或推薦申報(bào)省市專項(xiàng)資金予以支持。
（五）加強(qiáng)信息安全
落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)保護(hù)、安全測(cè)評(píng)、應(yīng)急管理等監(jiān)管制度和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善信息安全保障體系和安全管理機(jī)制，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全自主可控水平。加快制定智慧體育云計(jì)算平臺(tái)、體育信息資源共享與綜合開發(fā)利用等標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控體系，提高對(duì)信息安全事件的防范和應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)和治理，提高抗干擾和抗攻擊能力，保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全。
（六）營(yíng)造良好氛圍
廣泛宣傳智慧體育建設(shè)的重要意義，以互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)為抓手，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升政務(wù)服務(wù)效能，完善社會(huì)治理方式。推進(jìn)各類體育信息服務(wù)平臺(tái)提供體育消費(fèi)服務(wù)，促進(jìn)線上線下融合，培養(yǎng)大眾體育信息消費(fèi)習(xí)慣，提高智慧體育認(rèn)知度和使用率。利用各種媒體全方位宣傳報(bào)道智慧體育建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者和廣大市民參與智慧體育建設(shè)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍。
注1：智慧體育是指通過各種傳感器全面連接和感知體育相關(guān)的要素及行為，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等智能處理技術(shù)來處理分析海量數(shù)據(jù)，幫助政府、企業(yè)（機(jī)構(gòu)）與個(gè)人在體育政務(wù)管理數(shù)據(jù)、公共體育服務(wù)數(shù)據(jù)、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域更深刻地理解市場(chǎng)變化趨勢(shì)及需求、更高效地分析數(shù)據(jù)及信息并鑒于此采取相對(duì)應(yīng)的行動(dòng)。
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