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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2018〕56號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-05-22 14:44:28 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市安全生產(chǎn)工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2018年5月22日
（此件公開發(fā)布）
無錫市安全生產(chǎn)工作考核辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)方針政策和市委、市政府決策部署，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《無錫市安全生產(chǎn)條例》和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》 （蘇政辦發(fā)〔2016〕128號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市人民政府對各市（縣）、區(qū)人民政府，市各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及市各直屬單位安全生產(chǎn)工作的年度考核。
第三條 考核工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市政府安委會）負(fù)責(zé)組織，市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱市政府安委辦）負(fù)責(zé)實施。
第四條 考核工作堅持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明的原則，突出重點、強化過程，注重實效。
第五條 涉及各類安全生產(chǎn)事故等級的考核口徑，一律參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）關(guān)于事故等級劃分的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二章 考核內(nèi)容
第六條 考核內(nèi)容主要包括以下方面：
（一）季度考評重點內(nèi)容
1．各項安全生產(chǎn)重點工作、重大部署的推進落實情況；
2．安全生產(chǎn)指令、督辦件的承辦落實情況；
3．各種安全生產(chǎn)統(tǒng)計信息、事故快報信息和安全宣傳信息等的上報情況；
4．市級及以上安全生產(chǎn)綜合督查、巡查、專項檢查結(jié)果；
5．安全生產(chǎn)事故指標(biāo)控制時序進度。
（二）年終考核重點內(nèi)容
1．建立目標(biāo)體系。加強重點行業(yè)領(lǐng)域事故防控，實現(xiàn)“雙降雙控一杜絕”，即：生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)雙下降，各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故雙控制，杜絕重特大事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
2．強化責(zé)任落實。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，推動地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實把責(zé)任落到實處。
3．推進依法治理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善安全生產(chǎn)制度體系。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，強化事前執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，提高執(zhí)法效能。著力推進安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格事故和重大隱患掛牌督辦，依法依規(guī)查處各類生產(chǎn)安全事故。
4．完善體制機制。創(chuàng)新監(jiān)管機制，健全完善市和市（縣）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，按照“5+N”要求配備執(zhí)法監(jiān)管人員；省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港口等各類功能區(qū)管理委員會設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管人員；村（社區(qū)）按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)協(xié)管員。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)和人員。建立健全安全生產(chǎn)誠信體系。落實事故信息直報制度。在高危行業(yè)（領(lǐng)域）強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
5．加強源頭防控。堅持關(guān)口前移，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入門檻。強化過程管控，建立和落實安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，持續(xù)推進高危行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展或整頓關(guān)閉。全面落實“平安交通建設(shè)”三年行動計劃各項工作任務(wù)，進一步提升交通安全監(jiān)管執(zhí)法水平。加強重點時段、重大節(jié)點安全監(jiān)管，扎實開展日常檢查、專項督查和重點巡查。深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進城市安全發(fā)展各項規(guī)劃措施落實，突出公共安全特別是城市綜合體、高層樓宇、地鐵營運、地下管網(wǎng)、燃?xì)夤艿馈⑻胤N設(shè)備、景區(qū)大型游樂設(shè)備等風(fēng)險隱患排查整治，強化城市運行安全保障，爭創(chuàng)“國家安全發(fā)展示范城市”。
6．提升保障能力。加大安全科技支撐力度，強化規(guī)劃引領(lǐng)，提高安全監(jiān)管智能化、信息化水平。大力實施生命安全防護工程。加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。發(fā)揮專家和第三方在安全生產(chǎn)工作中的作用。保證安全生產(chǎn)投入到位，落實安全生產(chǎn)專項經(jīng)費。
7．加強宣傳培訓(xùn)。加強安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)。大力開展多部門共同合作參與的安全宣傳“七進”活動。扎實開展“《安全生產(chǎn)法》宣傳周” “安全生產(chǎn)月” “青年安全生產(chǎn)示范崗” “安康杯”競賽等群眾性安全宣傳教育活動。將安全生產(chǎn)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。把安全生產(chǎn)納入從業(yè)人員技能培訓(xùn)和農(nóng)民工崗前培訓(xùn)教育內(nèi)容。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，切實做到先培訓(xùn)、后上崗。
8．市委、市政府以及市政府安委會部署的其他安全生產(chǎn)重點工作。
第三章 考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)
第七條 對各市（縣）、區(qū)安全生產(chǎn)年度考核實行季度考評和年終考核相結(jié)合的辦法進行，標(biāo)準(zhǔn)分為100分。其中，季度考評占權(quán)重55%，年終考核占權(quán)重45%。季度考評和年終考核均實行百分制評分，逐項扣分，單項分值扣完為止。對部門和直管企業(yè)實行季度履職報告合并年終考核的辦法執(zhí)行。
第八條 季度考評由市政府安委辦每季度組織，由市安監(jiān)局、市住建局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局交警支隊和市公安消防支隊分別按照本辦法第六條第一款內(nèi)容，以條線考核形式單獨實施。上述六個部門考評得分合計并除以6，得出被考評地區(qū)的季度得分。年內(nèi)四個季度考評得分合計并除以4，得出該地區(qū)的季度評分值，再以55%的權(quán)重計入年度考核得分。
第九條 年終考核根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排進行。次年1月份，由市政府安委會組成專門考核小組，依據(jù)年度安全生產(chǎn)考核及評分細(xì)則，分別對各市（縣）、區(qū)政府，市各有關(guān)部門和單位，市各直屬企業(yè)進行實地考核。
第十條 年度考核結(jié)果分為4個等級（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）：得分90分以上為優(yōu)秀；得分80分以上90分以下為良好；得分60分以上80分以下為合格；得分60分以下為不合格。
第十一條 安全生產(chǎn)工作取得顯著成績，受到國家和省級機關(guān)表彰以及市委、市政府獎勵，經(jīng)市政府安委辦認(rèn)定，適當(dāng)給予加分。具體辦法由當(dāng)年制定的考核細(xì)則予以明確。
第十二條 按照屬地管理原則，嚴(yán)格實行“一票否決”制度，發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，或者市政府安委會認(rèn)定為其他不合格情形的，均按不合格等級評定；發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故的，按照當(dāng)年度考核細(xì)則的評分規(guī)定按實考核。
第四章 考核程序
第十三條 市政府安委辦依據(jù)本辦法和市委、市政府部署的年度安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)，以及市人民政府與各市（縣）、區(qū)政府，市各有關(guān)部門和單位簽訂的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，擬定年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則和具體評分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府安委會審定后印發(fā)施行。
第十四條 建立信息化考評系統(tǒng)，動態(tài)報送、審查考核任務(wù)完成情況。各市（縣）、區(qū)政府，市各有關(guān)部門和單位每年7月10日前報送上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)，次年1月10日前報送上年度安全生產(chǎn)工作自查自評報告。市政府安委辦組織現(xiàn)場年終考核。
第十五條 市政府安委辦根據(jù)考核匯總情況，提出考核結(jié)果建議，報市政府安委辦主任會議審議。市政府安委辦主任會議提出考核審議意見，經(jīng)市政府安委會審核后，報請市人民政府審定并予以通報。
第五章 考核獎懲和結(jié)果運用
第十六條 根據(jù)中組部《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》（中組發(fā)〔2013〕22號）中關(guān)于加大安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重的要求，將安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要依據(jù)。全市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核情況同時抄報市委組織部、市監(jiān)委、市發(fā)改委、市人社局、市級機關(guān)工委等組織實施綜合考核的機關(guān)和部門。考核結(jié)果應(yīng)用于市委、市政府對各市（縣）、區(qū)科學(xué)發(fā)展觀考核和市級機關(guān)年度績效管理及作風(fēng)建設(shè)綜合考評及其他各類綜合考評。
第十七條 對安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。考核評定為優(yōu)秀、良好等次的單位及年度先進個人，由市政府或市政府安委會予以表揚獎勵。
第十八條 考核結(jié)果為不合格的地區(qū)和部門，應(yīng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，制定整改措施，向市政府安委會書面報告，市政府安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門督促落實；其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀等次，一年內(nèi)不得被表揚獎勵，國有或國有控股企業(yè)班子成員不得享受年度考核獎勵。
第十九條 對在考核中弄虛作假、瞞報謊報的單位，視情節(jié)嚴(yán)重程度予以責(zé)令整改、通報批評、降低考核等次、取消優(yōu)秀或良好等級評定資格，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
第六章 附 則
第二十條 各市（縣）、區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法，制定和實施本地區(qū)安全生產(chǎn)工作考核辦法。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市政府安委辦負(fù)責(zé)解釋。
責(zé)編：法制辦
