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| 信息索引號 | 014006438/2019-00936 | 生成日期 | 2019-01-31 | 公開日期 | 2019-01-31 |
| 文件編號 | — — | 發布機構 | 無錫市發展和改革委員會 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內容概述 | 無錫市2019年國民經濟和社會發展計劃 | ||||
重點計劃目標：地區生產總值增長7%以上，規模以上工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，外貿進出口穩中提效，服務貿易額增長5%以上，到位注冊外資36億美元，一般公共預算收入增長6%左右，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在省定范圍內，全社會研發經費支出占GDP比重達到2.87%，城鎮登記失業率控制在3%以內，城鎮新增就業11萬人，節能減排和大氣、水環境質量確保完成省下達的目標任務。
做好今年的經濟社會發展工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照中央經濟工作會議和省委十三屆五次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅定實施六大戰略，堅定打好三大攻堅戰，努力做到創新活力和轉型動力更強，經濟運行和發展態勢更穩，生態質量和人民生活更好，打好高水平全面建成小康社會決定性基礎，奪取“強富美高”新無錫建設關鍵性勝利，奮力當好全省高質量發展領跑者，以優異成績迎接新中國成立70周年。重點抓好以下八個方面：
（一）優化供給擴大需求，綜合施策穩定增長。深化供給側結構性改革，實施化工鋼鐵煤電行業轉型升級三年行動計劃；落實積極穩妥降低企業杠桿率工作意見；實施“新33條”等一系列為企業降本減負政策意見。完善促進消費的體制機制，提高消費對經濟增長貢獻率；發揮投資在穩增長、促轉型方面的關鍵性作用，組織實施100個市級重點項目；轉變外貿增長方式，發展外貿綜合服務企業，高水平建設國家跨境電商綜試區和文化出口基地。全面放開民間投資領域，保證民營企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；推動金融服務創新，加大信保基金對小微企業支持力度，擴大中小民營企業應急轉貸業務。
（二）集聚資源創新發展，打造科技創新高地。培育雛鷹企業600家、瞪羚企業160家、準獨角獸企業25家；全市高新技術企業達到2600家，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到44%；企業研發經費投入占主營業務比重達到1.74%。新增新型研發機構2家以上、省級以上工程技術研究中心10家以上、省級以上眾創空間5家以上；新增企業院士工作站7家以上，簽約駐錫科研院所2家以上；引進產業升級創新領軍人才35人；擴大“蘇科貸”“錫科貸”規模和范圍，全年發放風險補償貸款30億元以上。提高財政性科技投入占GDP比重，提高財政性科技投入增長幅度；全年技術合同成交額達到20億元；萬人發明專利擁有量達到39件，科技進步貢獻率達到64.5%。
（三）聚焦重點融合發展，堅定推進產業強市。加快培育發展新興產業，做大做強已具規模的新興產業，扶持發展正在成長的新興產業，加快布局未來產業；重點打造高端紡織服裝等16個先進制造業產業集群；做優做強現代服務業，打造一批省級、市級服務業集聚示范區和公共服務平臺，創建中國電影產業改革開放試驗區。大力發展數字經濟，加快城市大數據中心、中電海康、浪潮大數據等數字經濟重大項目建設；大力發展樞紐經濟，加強樞紐產業集聚發展規劃引導，引進培育一批樞紐型企業，加快培育發展樞紐型產業；大力發展總部經濟，出臺促進總部經濟發展政策措施，鼓勵大規模制造企業向總部化轉型。實施鄉村振興戰略，全市農業園區面積比重達到52%，高標準農田比重達到80%以上，新建“百企建百園”工程項目20個以上；實施軍民融合發展戰略，制定出臺軍民融合發展政策意見，爭創國家軍民融合創新示范區。
（四）深化改革加強攻堅，爭創體制機制優勢。全面實施相對集中行政許可權改革，開展“不見面審批”標準化建設；推廣復制江陰集成改革試點經驗，推進經濟發達鎮行政管理體制改革；深化商事制度改革，復制推廣“證照分離”改革試點經驗。推進財政事權和支出責任劃分改革，建立市、區政府財力協調機制；全面落實個人所得稅新政。積極發展混合所有制經濟；組織開展國有資本投資運營公司、董事會授權、職業經理人制度等改革試點。推動農村承包土地“三權分置”和農村土地承包經營權抵押貸款試點；推進農村集體產權制度改革；深化供銷合作社綜合改革。加快信用體系建設，強化跨部門“雙隨機、一公開”監管信息共享和信用聯合獎懲，創建全國社會信用體系建設示范城市。
（五）擴大開放深化合作，拓展經濟發展空間。加快推進自貿試驗區改革試點經驗復制推廣，深化通關一體化改革，推行進口“提前申報”通關模式，建好外貿綜合服務平臺和跨境電商通關服務公共平臺。優化引進外資結構，戰略性新興產業實際利用外資占實際利用外資總額比重達到58%；設置“一帶一路”、跨國并購和國際產能合作項目辦理綠色通道。主動融入長江經濟帶以及長三角城市群、上海大都市圈、揚子江城市群、蘇錫常一體化等建設發展大局；積極推進南北掛鉤共建園區建設，精準組織實施援疆項目。
（六）整體謀劃交通先行，形成一體發展格局。推進國土空間總體規劃編制工作，實質推進錫澄、錫宜兩個協同發展區規劃建設。推動太湖新城生態化、現代化、國際化建設；加強海綿城市和地下綜合管廊建設；穩步推進美麗鄉村建設。推進蘇南碩放國際機場停機坪和新貨站擴建項目，推進宜興丁蜀通用機場建設；推進南沿江城際鐵路江陰段建設，開工建設錫澄城際軌道S1線；全力推進蘇錫常南部高速、常宜高速、宜長高速建設，啟動312國道快速化改造；加快推進錫澄運河整治工程市區段建設，開工建設無錫（江陰）港申夏港區長洋碼頭工程。推進地鐵1號線南延線、3號線一期、4號線一期建設，啟動第三輪城市軌道交通建設規劃編制工作；實施鳳翔路、高浪路快速化改造工程，建成新錫路北延、運河東路（大修）、興昌路北延等道路。
（七）生態優先綠色發展，打造美麗宜居家園。統籌推進太湖生態保護圈、江陰長江生態安全示范區、宜興生態保護引領區建設；實施重點用能單位“百千萬”行動；大力發展綠色信貸，推動綠色金融區域改革創新。加強全市161條河道環境綜合整治；提升生活垃圾分類處理水平，生活垃圾設施覆蓋率達到60%。實施太湖一、二級保護區城鎮污水處理廠提標改造；實施錫東垃圾焚燒發電廠提標改造，建成投運惠聯餐廚廢棄物處理工程；推進裝修垃圾資源化利用場、填埋場建設，力爭資源化利用處理能力達到90萬噸，填埋容量達到30萬方。加強河長制信息化建設；繼續推進排污權有償使用和交易，探索開展碳排放權交易；創新環責險“無錫新模式”，高風險企業參保率達到90%以上；完成造林綠化5000畝以上，林木覆蓋率達到27.4%以上；自然濕地保護率達到56%以上。
（八）富民增收共建共享，持續增進民生福祉。加大創業、就業支持力度，全年扶持創業1萬人、帶動就業5.1萬人；適時適度提高最低工資標準，持續提高低保對象保障標準，建立經濟薄弱村脫困轉化長效機制，精準推進“陽光扶貧”；完善住房市場體系和住房保障體系。創建2-3所省高品質示范高中、3-4所省現代化示范性（優質特色）職業學校；加強與江南大學、東南大學、南京理工大學等高校合作辦學，籌建無錫師范高等專科學校。推進市屬醫療衛生機構布局優化調整，完成市婦幼保健院婦保和兒保大樓改造，建成江南大學附屬醫院南院區；深化醫藥衛生體制改革，推進全國健康城市試點建設；全面放開定點醫藥機構管理，統籌整合城鄉居民醫保制度。新建一批街道老年人日間照料中心、區域性助餐中心和智慧養老服務機構；出臺市區居家養老援助服務實施辦法，實施老年人長期護理保險制度試點；加快推進養老護理型機構建設，養老護理床位占比達到56%以上。打造“江南文化名城”，啟動建設無錫美術館新館，提升改造無錫博物院硬件設施；提升大運河沿線城市風貌；爭創“全國全民運動健身模范市”。
來源：無錫市發展和改革委員會
