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| 文號 | 錫政辦發〔2018〕83號 |
|---|---|
| 制發機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-07-06 10:26:48 |
| 文件狀態 | 執行中 |
各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市重要產品追溯體系建設工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
無錫市人民政府辦公室
2018年7月6日
（此件公開發布）
無錫市重要產品追溯體系建設工作實施方案
根據《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號）和《省政府辦公廳關于印發江蘇省重要產品追溯體系建設工作實施方案的通知》（蘇政辦發〔2016〕130號）要求，為進一步加快推進我市重要產品追溯體系建設，提升產品質量安全與公共安全水平，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，按照國務院和省政府部署，以落實企業追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，加強統籌規劃，健全標準規范，創新推進模式，強化互通共享，加快建設覆蓋全市、先進適用的重要產品追溯體系，提升產品質量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經濟社會發展需要。
（二）主要目標
到2020年，初步建成覆蓋全市的重要產品追溯體系。顯著增強食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、進出口產品等重要產品生產經營企業追溯意識，采用信息技術建設追溯體系的企業比例大幅提高。追溯標準、管理機制和管理平臺不斷完善，社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設的市場環境明顯改善，產品質量安全與公共安全水平明顯提升。
二、主要任務
（一）統籌推進各類重要產品追溯體系建設
1．推進食用農產品追溯體系建設。按照統一技術標準和建設原則，對我市畜禽肉、蔬菜、生鮮乳、蝦蟹、水果等食用農產品統一開展追溯體系建設，逐步擴大追溯范圍，構建從產地到市場到餐桌的全程可追溯體系。力爭到2020年，重點龍頭企業、有條件的“菜籃子”產品及“三品一標”規模經營主體先實現可追溯。鼓勵有條件的規模化農產品生產經營主體建立企業內部追溯管理系統。開展追溯示范創建活動，推動農產品生產經營主體運用信息化手段采集追溯信息。進一步完善追溯體系建設運行管理機制，加快肉類蔬菜流通追溯體系與相關食用農產品監管信息系統的互聯互通。
2．推進食品追溯體系建設。圍繞乳制品、白酒、食品添加劑、肉制品、食用植物油等重點產品，督促引導生產企業依法建立質量安全追溯體系，完善管理制度，明確數據采集、傳輸、匯總、保存、使用等職責要求，落實質量安全主體責任。推動追溯鏈向食品流通、餐飲服務環節延伸，實現全鏈可追溯。加強對進口葡萄酒等進出口食品溯源管理，加強環節監管，探索實施進出口食品智能化監管。
3．推進藥品追溯體系建設。推進藥品生產流通全過程追溯體系建設，加快推進制劑、原料藥、中藥材、中藥飲片等類別藥品追溯體系建設，實現藥品追溯系統與醫療信息系統、藥品集中采購平臺對接，督促藥品生產流通企業落實追溯體系建設主體責任，并運用信息化手段采集原輔料購進、生產過程、產品銷售和檢驗等信息，保證藥品來源可查、去向可追，實現藥品可追溯。
4．推進主要農業生產資料追溯體系建設。以農藥、獸藥、飼料、肥料、種子等為重點，建立農業生產資料電子追溯碼標識制度，建設主要農業生產資料追溯體系，實施生產、經營、使用環節全過程追溯管理。
5．推進特種設備追溯體系建設。擴大氣瓶追溯體系覆蓋面，到2018年底在全市普遍使用氣瓶二維碼新標識。進一步完善已建成覆蓋全市的應急服務處置平臺。加快推進全市特種設備產品追溯體系建設，推動企業對特種設備的制造、安裝、維護保養、檢驗信息進行記錄。
6．推進危險品追溯體系建設。進一步加強民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產品流向全過程監督。探索建立生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設。
7．推進重要產品追溯標準體系建設。全面對接國、省標準，科學推進重要產品追溯標準體系建設。各部門要針對不同產品生產流通特性，制訂相應建設規范，明確基本要求，確保不同層級、不同類別的標準相銜接。鼓勵將追溯管理作為重要評價要求，探索以認證工作促進追溯體系建設。建立和完善政府追溯數據統一共享交換機制，探索政府與社會合作模式，研究建立重要產品追溯信息交換共享平臺，加強生產經營企業、協會、第三方機構等多層面信息資源的整合，創新信息查詢方式，實現重要產品追溯信息的互通共享。
（二）強化市場主體責任，引導企業主動參與追溯體系建設
1．培育追溯體系建設運行示范企業。以二維碼等追溯新模式、新技術應用為突破口，培育一批追溯體系建設運行示范生產經營企業、示范市場和示范商戶，為社會公眾提供多樣化的消費選擇。廣泛傳播追溯理念，調動社會公眾參與追溯體系建設的積極性，引導消費者主動選購可追溯產品。探索建立產品質量安全檔案，發布質量失信市場主體“黑名單”。加大可追溯產品推廣力度，推動大型連鎖超市、醫院等單位選擇采購可追溯產品。
2．強化追溯服務產業與相關產業創新發展。鼓勵社會資本參與追溯體系建設，培育產業發展新增長點。探索通過政府和社會資本合作（PPP）模式建立追溯服務體系，提供追溯云服務。支持各類機構積極參與，完善追溯配套產業鏈。加強追溯大數據分析和應用，為產業發展提供決策支持。在依法保護商業秘密的前提下，推動追溯數據向社會有序開放，鼓勵商業化增值應用，為生產經營企業開展品牌創建、市場開拓提供數據支撐。
三、工作分工及實施步驟
（一）工作分工
市商務局牽頭負責重要商品追溯平臺和肉菜流通追溯體系建設工作；市農委牽頭負責食用農產品追溯體系和主要農業生產資料追溯體系建設工作；市食藥監管局牽頭負責食品追溯體系和藥品追溯體系建設工作；市質監局負責特種設備追溯體系建設工作；市公安局、經信委、質監局、安監局負責危險品追溯體系建設工作。配合部門按照國家和省相關文件要求，根據本市實際確定，牽頭部門和配合部門涉及機構調整的，由調整后的部門承擔。
（二）實施步驟
2018年各牽頭部門結合實際制定實施方案，確定追溯體系建設的重要產品目錄和種類，明確建設目標、工作舉措和進度安排。2019年全面推進重要產品追溯體系建設，建成全市重要產品追溯信息共享交換平臺。2020年拓展完善功能，總結評估追溯體系建設成效，推廣追溯體系建設經驗。
四、保障措施
（一）加強組織領導，落實工作責任
各牽頭部門要因地制宜制定追溯體系建設方案，加強規劃設計，提出明確目標、建設任務和工作措施，并抓好組織實施。各市（縣）、區政府要認真落實轄區負責制，督促本地區重要產品生產經營企業開展追溯體系建設，以創新舉措推進安全質量追溯工作。要將重要產品追溯工作納入相關考核范疇，加強工作推進情況的督查巡查，定期考核，確保建設工作落到實處。
（二）加強監管指導，完善制度辦法
市農業、公安、工商、質監、安監、食藥監管等部門要按照《食品安全法》《農產品質量安全法》《藥品管理法》《特種設備安全法》和《民用爆炸物品安全管理條例》規定，結合我市實際，推動出臺具體實施細則，明確生產經營者的責任和義務，細化重要產品追溯管理和市場準入工作機制，增強對企業的約束管控力，確保追溯工作有法可依，有章可循。針對已建立信息化追溯體系的企業，研究建立相應的隨機抽查與監管制度，提高監管效率。研究制定追溯數據共享、開放、保護等管理辦法，建立完善追溯管理制度，加強對數據采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放等環節的規范管理，推動重要產品追溯的法制化建設進程。
（三）加強政策支持，推進社會共建
各部門要積極向上爭取追溯體系建設政策和資金支持。加強政策統籌，市財政部門要根據追溯體系建設需要，切實做好資金保障。要推動建立多元化的投資建設機制，加大政策支持力度，鼓勵吸引社會資本投入。鼓勵金融機構加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業提供信貸支持和產品責任保險。
（四）加強督促檢查，全面推進建設
各相關部門要增強對追溯體系建設工作重要性的認識，大力推動相關工作任務的貫徹落實。要結合本行業重要產品追溯體系建設特點，研究出臺工作考核細則，壓實工作責任。要加快制定追溯體系建設規章制度和標準規范，并督促生產經營企業按照要求做好追溯體系建設工作。要加大督查力度，定期對各子系統的建設情況開展督促檢查，對推進速度緩慢、影響全市追溯體系建設總體進度的單位，進行通報批評，確保項目建設任務按期完成。
附件：無錫市重要產品追溯體系建設產品名錄
責編：司法局
