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| 文號 | 錫政辦發〔2018〕99號 |
|---|---|
| 制發機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-08-06 14:46:58 |
| 文件狀態 | 執行中 |
各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市控制溫室氣體排放實施方案（2018—2020年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
無錫市人民政府辦公室
2018年8月6日
（此件公開發布）
無錫市控制溫室氣體排放實施方案（2018—2020年）
為貫徹落實《江蘇省“十三五”控制溫室氣體排放實施方案》（蘇應氣變小組發〔2017〕1號），全面推進生態文明建設，積極應對氣候變化，促進綠色低碳循環發展，確保完成省下達的目標任務，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊抓住低碳發展引領經濟社會發展和生態文明建設的重大機遇，以控制溫室氣體排放為目標，以碳排放“雙控”和碳市場建設為抓手，加強碳排放和大氣污染物排放的協同控制，推動供給側結構性改革和消費端轉型，確保完成“十三五”控制溫室氣體排放約束性目標，為我市高水平全面建成小康社會打下堅實基礎。
（二）主要目標。到2020年，單位GDP二氧化碳排放強度比2015年下降21.5%，林木覆蓋率達到27%以上，碳排放總量得到有效控制。控制氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體排放取得明顯成效。顯著增強碳匯能力。能源體系、產業體系和消費領域低碳轉型取得積極成效。健全應對氣候變化的統計核算、評價考核和責任追究制度，建立完善重點單位溫室氣體排放報告與核查體系，積極對接全國碳排放權交易市場。深化低碳城鎮、低碳園區和低碳社區等試點示范建設。鼓勵社會公眾廣泛參與，營造積極應對氣候變化的良好社會氛圍。
二、低碳引領能源革命
（一）加強能源碳排放指標控制。實施能源消費“三控”，堅持節約優先，強化政策引導和制度約束，加快推進社會用能方式變革，積極提高能源利用效率。全面完成省下達的全市煤炭消費總量削減任務。嚴格控制能源消費增量，下達增量控制指標到各市（縣）、區，建立完善能源消費增量報告、統計、監測、預警制度。建立能源和碳排放“雙控”目標責任考核體系，實施年度、期末考核。全面落實省、市固定資產投資項目節能審查實施辦法，切實執行節能審查制度。建立健全節能量交易機制，對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業新增產能嚴格落實能耗等量或減量置換，探索實施用能權有償使用和交易制度。開展能源管理體系建設、運行、認證等服務，推動重點用能單位能源管理體系建設。到2020年，全市能源消費增量控制在301萬噸標準煤以內，單位GDP能耗比2015年下降18%。（牽頭單位：市發改委、市經信委；參加單位：各市〔縣〕、區人民政府，市環保局、市統計局、市行政審批局、市質監局、無錫供電公司等）
（二）加快發展非化石能源。堅持集中開發與分散利用并舉，調整優化開發布局，著力發展太陽能、風能、地熱能、生物質能等非化石能源。多形式促進太陽能利用，以城鄉各類屋頂資源利用為重點，推動分布式光伏發電和光熱利用的協同發展。加大監管和資金補貼力度，按照建筑設計標準規范中對太陽能光熱利用的要求，加快普及公共建筑太陽能熱水系統和戶用太陽能熱水器。引導社會推廣規模化淺層地熱能開發利用。加快推動無錫惠聯餐廚廢棄物處理項目建設，建立廢棄油脂收儲流通體系，有序發展生物質發電站。加強智慧能源體系建設，推行節能低碳電力調度，提升清潔電力消納能力。積極利用區外清潔電力，進一步擴大區外清潔水電消納規模。逐步提高非化石能源占一次能源消費比重。（牽頭單位：市發改委，參加單位：市經信委、市住建局、市統計局、市城管局、市農委、無錫供電公司等）
（三）優化利用化石能源。全力實施“兩減六治三提升”專項行動減煤實施方案。實施煤炭減量替代，對所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量替代或等量替代。禁止審批新建燃煤項目，禁止新建項目配套建設自備燃煤電站。嚴格控制電煤消費增量，重點削減非電行業煤炭消費總量，將減煤目標分解落實到各級政府和重點用煤企業，落實責任考核。創造一切有利條件，確保華能江陰燃機熱電、江陰熱電“煤改氣”和東亞電力等減煤項目的順利實施。到2020年，煤炭消費總量比2016年下降350萬噸，電煤占比達到65%以上。積極擴大天然氣利用，有序發展天然氣熱電聯產，積極發展天然氣分布式能源。提高天然氣保障能力，加快建設玉祁門站及其進出站高壓管線設施，完善天然氣輸配系統。優化工業用能結構，實施工業企業清潔能源改造，鼓勵熱電聯產集中供熱。優化交通用能結構，完善加氣、充電設施布局，推動公路客貨使用新能源和清潔能源車輛，內河、長江船舶使用LNG燃料。優化居民用能結構，繼續加大居民和公共服務等民生領域用氣保障力度。到2020年，天然氣占能源消費總量比重達到12%以上。（牽頭單位：市發改委，參加單位：市有關單位）
（四）全面推進能源節約。堅持節約優先的能源戰略，全面落實《無錫市“十三五”節約能源規劃》，推動工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能工作。
1.實施工業能效趕超行動。貫徹落實國家重點用能單位“百千萬”行動，推行合同能源管理，提升重點用能單位能效和管理水平。到2020年，規模以上工業企業單位增加值能耗在2015年基數上累計下降率達到15%以上，主要產品單位產量能耗總體達到國內先進水平。推動工業結構優化升級，提升工業企業資源集約利用水平，促進工業能效提升，開展高耗能行業能效對標達標，加快行業能源技術進步。（牽頭單位：市經信委）
2.推進建筑能效提升。大力發展綠色建筑，加強綠色建筑標識管理，所有新建民用建筑須按照二星及以上綠色建筑標準設計建造，并在竣工驗收前取得綠色建筑設計標識，新建大型公共建筑還須取得綠色建筑運行標識。到2020年，新建民用建筑執行綠色建筑標準覆蓋率達到100%。進一步推動既有建筑節能改造，開展公共建筑能耗統計、能源審計等工作，發揮能耗監測平臺作用，指導和督促使用單位加強運行節能管理，切實降低建筑能耗。（牽頭單位：市住建局）
3.加強交通領域節能。構建現代綜合交通運輸體系，到2020年，營運客車單位周轉量能耗、二氧化碳排放強度較2015年分別下降2.1%、2.6%，營運貨車單位周轉量能耗、二氧化碳排放強度較2015年分別下降6.8%、8%。大力發展公共交通，進一步推廣新能源和清潔能源車輛在城市客運中的應用，到2020年，新增新能源公交車輛不少于500輛。（牽頭單位：市交通運輸局，參加單位：市經信委、交通集團等）
4.推動公共機構節能。建設節約型公共機構，建設綠色數據中心。加強公共機構節能管理，推動能耗定額管理試點，推進通過合同能源管理模式實施節能改造。到2020年，全市公共機構單位建筑面積能耗降低10%，公共機構人均能耗降低11%，人均消耗水資源降低16%，節水器具使用率達到100%。（牽頭單位：市機關管理局，參加單位：市有關單位）
三、打造低碳產業體系
（一）加快產業結構調整。將低碳發展作為新常態下經濟提質增效的重要動力，加快發展低碳新經濟，促進產業結構調優、調輕、調高、調強。
1.貫徹落實《中共無錫市委 無錫市人民政府關于推進供給側結構性改革的實施意見》（錫委發〔2016〕29號），著力提高供給體系質量和效益，積極化解過剩產能，淘汰高能耗、高污染、低效益的低端落后產能，初步建立化解過剩產能長效機制，在鋼鐵、水泥（熟料）等行業繼續壓減一批過剩產能。到2020年底，全面完成“十三五”壓減產能目標，產能利用率明顯提升，傳統行業退出一批低端低效產能，國際產能合作取得更大進展。（牽頭單位：市經信委、市發改委，參加單位：市有關單位）
2.深入實施《無錫市智能制造三年（2017—2019年）行動計劃》，著力推動企業研發、生產、管理和服務智能化，著力發展智能裝備和智能產品，加快提升全市智能制造整體水平，推動產業邁向中高端，全力打造無錫現代產業發展的新高地。（牽頭單位：市經信委，參加單位：市有關單位）
3.扎實推進《無錫市加快發展以物聯網為龍頭的新一代信息技術產業三年（2017—2019年）行動計劃》，加快發展壯大新一代信息技術、新能源、節能環保、新能源汽車、高端裝備、新材料、生物技術和新醫藥等低碳新興產業，推動低碳新經濟領域的新技術、新產品、新業態、新模式蓬勃發展。（牽頭單位：市經信委，參加單位：市有關部門）
4.大力發展服務業，推動服務業主體生態化、服務過程清潔化、服務方式智能化。積極發展服務業新業態新模式，著力發展平臺經濟、共享經濟和體驗經濟，提升發展總部經濟，圍繞省生產性服務業“雙百工程”，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，積極培育檢驗檢測等新興服務業集聚區，打造省級生產性服務業集聚示范區和領軍企業。（牽頭單位：市發改委，參加單位：市有關單位）
5.進一步依法依規加強對“兩高一資”產品出口的監管，不斷提升監管效能。（牽頭單位：無錫海關，參加單位：市商務局等）
到2020年，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到18%，服務業增加值占地區生產總值比重達到52%左右。（牽頭單位：市發改委，參加單位：市有關單位）
（二）控制工業領域排放。工業領域二氧化碳排放總量趨于穩定，鋼鐵、建材、化工等重點行業二氧化碳排放總量得到有效控制。構建綠色制造體系，推動綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈建設，推進制造業全產業鏈和產品全生命周期綠色發展。加強企業能源管理體系建設和碳排放管理體系建設，完善重點用能企業能耗在線監測體系，強化企業碳排放管理，積極控制工業過程溫室氣體排放。強化低碳標桿引領，推廣國家和省級標桿值，推動重點行業企業開展碳排放對標活動。積極推廣低碳新工藝、新技術，降低單位產品的碳排放強度，主要高耗能產品單位產品碳排放達到國際先進水平。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市經信委、市環保局、市質監局、市科技局等）
（三）大力發展低碳農業。堅持減緩與適應協同，降低農業領域溫室氣體排放。加快推進農業供給側結構性改革，全面開展現代農業發展“343”行動，推進現代農業產業園高質量發展。實施化肥使用量零增長行動，擴大測土配方施肥技術覆蓋面，擴大商品有機肥、有機無機復混肥、綠肥等有機類肥料應用，減少農田氧化亞氮排放。推行農業免（少）耕、輪作休耕，以旱澇保收、穩產高產、節水高效、適宜機械作業為重點，加快中低產田改造，推進高標準農田建設。強化農業物質裝備和技術支撐，推進農業機械節能，減少作業工序、提高作業效率，推廣秸稈機械化還田、農機深松整地等保護性耕作技術。推廣秸稈綜合利用，培育構建“種植業—秸稈—畜禽養殖—糞便—沼肥還田、養殖業—畜禽糞便—沼渣（沼液）—種植業”等循環利用模式。到2020年，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，化肥利用率達到40%，化肥使用總量實現零增長。規模化養殖場畜禽糞便綜合利用率保持在98%，力爭主要農作物秸稈綜合利用率達到95%，實現秸稈全面禁燒的目標。（牽頭單位：市農委，參加單位：市環保局等）
（四）增加生態系統碳匯。深入推進綠色無錫建設，加強道路、河道生態林體系建設，開展綠色村莊建設行動，加快綠色通道和農田林網撫育改造。加強濕地保護和修復，增強濕地儲碳能力，提升國家級、省級濕地公園建設水平。完善環湖生態保護圈，推進環太湖綠色生態廊道建設，重點推進湖濱帶濕地恢復與建設。重點實施生態屏障建設工程、城鄉綠化美化工程、森林撫育提質工程、林木種苗花卉工程、濕地保護恢復工程、林業基礎保障工程等重大林業工程。到2020年，全市造林面積超過3200公頃，森林撫育面積超過23000公頃，林地單位面積蓄積量提高到65立方米/公頃，林木覆蓋率達到27%以上，自然濕地保護率保持在50%以上。（牽頭單位：市農委，參加單位：市發改委、市國土局、市水利局、市住建局、市環保局）
四、推動城鎮低碳發展
（一）加強城鄉低碳化建設和管理。實施綠色建筑全產業鏈發展計劃，推行綠色施工方式，推廣節能綠色建材、裝配式建筑。大力推進城鄉更新改造，完成棚戶區改造50萬平方米、舊住宅區整治改造220萬平方米。進一步推廣可再生能源建筑一體化應用。加大公共建筑能耗管理，強化賓館、辦公樓、商場等商業和公共建筑低碳化運營管理。積極開展綠色商場示范創建工作。在農村地區推動建筑節能，優化農村用能結構，引導生活用能方式向清潔低碳轉變，建設綠色低碳村鎮。積極開展綠色生態城區和零碳排放建筑試點示范。（牽頭單位：市住建局，參加單位：市發改委、市經信委、市科技局、市農委、市機關管理局、市商務局）
（二）建設低碳交通運輸體系。構建完善綜合交通運輸體系，加快“三縱六橫三聯”高速公路網建設，打造市域“8856綜干線”公路網、“二縱五橫”鐵路網、“五縱兩橫”干線航道網。堅持城市公交優先戰略，全力推進軌道交通1號線南延線、3號線和4號線一期建設，加快推進蘇錫常南部高速無錫段、宜長高速等項目建設。到2020年，城市居民公共交通出行分擔率達到30%。推廣綠色環保型交通工具，在公路運輸中逐步推廣清潔能源和新能源汽車。加強低碳交通基礎設施建設，加快完善充電樁、城市充電站、加氣站等設施，積極推進江陰港綠色港口試點工作。到2020年，中心城區公交站點500米覆蓋率達到95%，清潔能源及新能源公交車占比達到40%。（牽頭單位：市交通運輸局、市發改委，參加單位：市經信委、市公安局、市住建局、市市政園林局、交通集團、地鐵集團、無錫供電公司等）
（三）加強廢棄物資源化利用和低碳化處置。全面落實《市政府辦公室關于全面推進生活垃圾分類的實施意見》（錫政辦發〔2017〕203號），到2020年，市區生活垃圾分類設施覆蓋率、“可回收物”和“有害垃圾”收運覆蓋率均達到70%。不斷完善生活垃圾收運體系，基本實現全市生活垃圾全量焚燒。建立市區“餐廚（易腐）垃圾”全覆蓋處理體系。全面實施《市政府辦公室關于進一步加強建筑垃圾處置管理的實施意見》（錫政辦發〔2017〕204號），建設包括建筑渣土、裝修垃圾在內的建筑垃圾中轉、消納處置場所和資源化利用項目，全面滿足社會需要。構建新能源汽車動力蓄電池回收利用體系，對動力蓄電池進行回收和梯級利用。加強污泥處理處置設施達標改造，到2020年底前，全市實現永久性污泥處理處置設施全覆蓋，無害化處理處置率達到100%。（牽頭單位：市城管局、市環保局，參加單位：市商務局、市發改委、市經信委、市交通運輸局、市市政園林局等）
（四）倡導低碳生活方式。樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風尚。踐行低碳消費，提倡低碳餐飲，推行“光盤行動”，遏制食品浪費，反對過度包裝，依法限制使用一次性用品。嚴禁超市、商場、集貿市場等商品零售場所提供不可降解的塑料購物袋。倡導低碳居住，鼓勵使用節電型電器和照明產品，推廣普及節水器具。倡導低碳出行，鼓勵公眾采用公共交通出行方式，倡導“135”低碳出行方式，推行公交—地鐵—自行車一卡通。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體全方位開展綠色低碳宣傳活動，鼓勵公眾參與。積極鼓勵銀行、地鐵集團、水電氣公司、旅游景點、商戶等探索綠色低碳發展新模式，形成綠色低碳生產生活方式。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位:市委宣傳部、市經信委、市環保局、市交通運輸局、市水利局、市市政園林局、市國資委、市工商局、市民卡公司等）
五、加快區域低碳發展
（一）實施分類指導的碳排放強度控制。綜合考慮各地區發展階段、資源稟賦、戰略定位、生態環保等因素，按照“體現總體要求、統籌地區差異、兼顧發展需要”的原則，確定各市（縣）、區“十三五”碳強度控制目標。“十三五”期間，江陰市碳排放強度下降22%，宜興市、惠山區分別下降21.5%，錫山區下降18.5%，新吳區下降18%，梁溪區、濱湖區分別下降13%。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：各市〔縣〕、區人民政府，市有關單位）
（二）推動達峰目標研究。研究并提出全市碳排放峰值目標，明確全市峰值目標和分領域達峰路線圖、時間表，鼓勵梁溪區、濱湖區、新吳區等率先提出達峰目標。結合“去降補”工作要求，探索開展重點行業碳排放總量控制和監測預警，有效推動電力、鋼鐵、水泥、建材等高耗能行業碳排放在2020年左右率先達峰。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市有關單位）
（三）創新區域低碳發展試點示范。深入推進無錫中瑞低碳生態城國家低碳城（鎮）試點、宜興環保科技園國家低碳工業園區試點建設，鼓勵創建近零碳排放示范區、綠色園區等綠色低碳發展載體，探索產城融合低碳發展新模式。積極推動開展低碳社區、低碳家庭試點，組織創建一批國家、省、市級低碳示范社區。組織開展低碳商業、低碳旅游、低碳企業試點，選擇一批政府機關、學校、醫院等公共機構開展節能低碳試點，加快推進太湖生態保護圈、長江生態安全帶、宜興生態保護引領區等相關示范區建設，做好各類試點經驗總結和推廣，形成一批各具特色的低碳發展模式。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：各市〔縣〕、區人民政府，市經信委、市旅游局、市商務局、市機關管理局、市財政局、市教育局、市衛計委、市環保局等）
六、推進碳排放權交易
強化碳排放權交易基礎支撐能力。按照國家碳排放權交易市場建設的統一部署，不斷提升各級政府部門、重點排放單位、第三方核查機構的業務能力。逐步建立覆蓋重點排放單位、第三方核查機構、碳交易員的專業技術人才隊伍，形成與碳交易相關的人才管理制度。培育碳交易咨詢、碳資產管理、碳金融服務等碳交易服務機構，推動碳市場服務業發展。加強應對氣候變化統計工作和能力建設，完善重點企（事）業單位溫室氣體排放監測和報告制度，確保報送率每年達到90%以上，定期組織開展重點企（事）業單位的溫室氣體排放報告和核查工作。加強碳市場運行監管，做好對重點排放單位、核查機構、交易機構及其他市場參與主體的監管工作。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市有關單位）
七、加強低碳科技創新
（一）推進低碳技術研發。加強能源、工業、建筑、交通等重點領域綠色低碳技術和產品創新，加大對綠色低碳技術研發的投入。圍繞協同推進大氣污染防治和控制溫室氣體排放，加強大氣污染防治技術創新體系建設，探索開展碳中和、碳封存和碳捕集、區域環境綜合治理、環境監測預警等技術的開發，提高溫室氣體排放防控的科技支撐能力。協調和利用省市重大科技專項、重點科技攻關計劃、產業化示范專項、科技平臺建設計劃等科技計劃、基金與專項，以及科研院所、高校和企業相關的科技資源，開展多種形式的產學研合作，共同推進我市控制溫室氣體排放的科技攻關工作。加強大數據、云計算等互聯網技術與低碳發展融合研究，加速實現基礎研究成果應用轉化。（牽頭單位：市科技局，參加單位：市發改委、市經信委、市氣象局、市環保局等）
（二）促進低碳技術產品推廣應用。鼓勵企業申報國家低碳技術產品發展目錄，建立低碳產品政府采購制度，逐步提高政府采購中低碳產品的比重。根據省統一部署，加強低碳云平臺建設管理，及時更新平臺數據，有效利用平臺推進城市碳管理。積極推進低碳技術產品認證工作，爭取更多產品獲得低碳技術產品認證。加強低碳技術產品的推廣宣傳，引導高排放企業實施節能低碳技術示范和產業化重點工程。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市經信委、市科技局、市環保局、市質監局）
八、強化基礎能力支撐
（一）加強溫室氣體排放統計與核算。將溫室氣體排放基礎數據統計納入政府統計指標體系，進一步完善相關統計報表制度，改進統計數據匯總方式。加強相關機構和企業統計核算能力建設，逐步建立負責溫室氣體排放統計核算的專職工作隊伍，定期核算碳強度目標完成情況。編制市（縣）、區溫室氣體清單，建立長效協同工作機制，完善溫室氣體清單數據庫、碳強度核算和溫室氣體清單編制常態化、規范化、信息化機制。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門、市統計局，參加單位：市環保局、市氣象局等）
（二）建立溫室氣體排放信息披露制度。定期公布低碳發展目標實現及政策行動進展情況，完善溫室氣體清單數據信息系統，設立溫室氣體排放數據信息發布平臺，推動溫室氣體排放數據信息公開。建立市級溫室氣體排放活動水平數據庫、重點行業和重點企業溫室氣體排放數據庫、溫室氣體排放因子數據庫。推動建立企業溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業主動公開溫室氣體排放信息，國有企業、上市公司、納入碳排放權交易市場的企業要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市統計局、市國資委等）
（三）完善低碳發展政策體系。積極爭取中央和省級預算內資金支持，促進應對氣候變化和低碳發展工作。鼓勵金融行業在低碳環保、綠色經濟等重點領域和薄弱環節開展碳金融創新。發揮政府引導作用，完善涵蓋節能、環保、低碳等要求的政府綠色采購制度，優先采購高能效等級的用能設備和產品。開展低碳機關、低碳校園、低碳醫院等創建活動。全面貫徹落實支持節能減排降碳各項財稅優惠政策，嚴格執行差別定價政策，對高能耗、高排放企業實行差別電價機制，形成有利于低碳發展的價格機制。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市經信委、市財政局、市環保局、市金融辦、市機關管理局、市教育局、市衛計委、市稅務局、市物價局）
（四）加強機構和人才隊伍建設。強化人才隊伍建設，加快培養低碳技術研發、產業管理、國際合作、政策研究等各類專業人才。積極培育第三方服務機構和市場中介組織，發展低碳社會團體，加強應對氣候變化研究后備隊伍建設。推動應對氣候變化和低碳知識進學校、進課堂，增強學生綠色低碳意識和低碳創新創業能力。積極開展綠色低碳發展能力建設，提升政策制定者和企業家的低碳戰略決策能力。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市科技局、市教育局、市民政局、市人社局）
九、積極參加國際和區域合作
積極開展應對氣候變化領域的國際合作，學習借鑒國際成功經驗，加大技術引進力度，提升低碳發展水平。結合實施“一帶一路”倡議，促進低碳項目合作，推動海外投資項目低碳化。積極參與應對氣候變化的區域交流與合作，加強長三角區域合作，重點加強節能與能效提升、新能源與可再生能源利用、燃料替代、碳捕捉與封存等領域的區域合作。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市商務局、市外辦、市旅游局、市國資委等）
十、強化保障落實
（一）加強組織領導。發揮好我市應對氣候變化工作領導小組的統籌協調和監督落實職能。各地區要將降低二氧化碳排放強度納入本地區年度計劃和政府工作報告，制定具體工作方案，建立完善工作機制，逐步建立健全控制溫室氣體排放的監督和管理體制。各有關部門要根據職責分工，按照《無錫市“十三五”應對氣候變化規劃（2016—2020年）》（錫政辦發〔2016〕179號）和本實施方案，落實規劃和實施方案提出的重大目標、重大任務、政策措施及重點工程。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：各市〔縣〕、區人民政府，市有關單位）
（二）強化目標責任考核。加強對各地區人民政府控制溫室氣體排放目標完成情況的評估、考核，建立責任追究制度。各項工作牽頭單位要健全制度，加強協調督查，定期通報工作進度。各有關單位要將目標任務作為年度工作重點予以推進，強化有關項目節點控制和過程管理，實行動態監管。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：各市〔縣〕、區人民政府，市有關單位）
（三）加大資金投入。各地區、各有關部門要圍繞控制溫室氣體排放目標，統籌各類相關資金，切實加大投入，支持綠色低碳發展，提高應對氣候變化各項措施的保障力度。積極申請國家、省級財政專項資金支持。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門、市財政局，參加單位：市有關單位）
（四）拓寬融資渠道。完善政府主導、企業與社會共擔、投入與效益共享的資金籌措與融合的渠道。拓寬企業直接融資渠道，鼓勵符合條件的企業通過發行綠色債券、項目收益債券等募集資金用于低碳發展。加大對低碳企業融資服務，積極宣傳綠色金融政策，依托全省項目融資庫，開展綠色債券、綠色基金、掛牌上市、兼并重組等融資對接活動，鼓勵創業投資基金、產業投資基金發展，引導創業投資企業投資低碳產業，確保本方案各項任務落實到位。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市有關單位）
（五）做好宣傳引導。加強應對氣候變化宣傳和科普教育，利用好全國低碳日等重要節點和新媒體平臺，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動，提升全民低碳意識。開展應對氣候變化傳播培訓，提升媒體從業人員報道的專業水平。開展自愿減排交易、碳積分、碳普惠制等低碳宣傳活動。建立應對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領域，鼓勵社會公眾廣泛參與。組織征文、培訓等活動，營造積極應對氣候變化的良好社會氛圍。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市委宣傳部、市教育局等）
附件：無錫市“十三五”碳強度目標分解表
責編：司法局
