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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2019〕16號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2019-02-27 10:50:01 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2019年2月27日
（此件公開發(fā)布）
無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展資金管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快推進以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）建成“物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)策源地、創(chuàng)新人才集聚區(qū)、公共服務(wù)示范點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進器”，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心，經(jīng)市政府同意設(shè)立無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展資金（以下簡稱建設(shè)發(fā)展資金）。為規(guī)范建設(shè)發(fā)展資金管理，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法的通知》（錫政發(fā)〔2016〕18號）、《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市本級政府專項資金管理辦法的通知》（錫政發(fā)〔2018〕29號）等文件精神，特制定本辦法。
第二條 無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展資金，是指由市政府安排，用于推動創(chuàng)新中心技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的資金。
第三條 建設(shè)發(fā)展資金的管理和使用應(yīng)堅持“聚焦重點、創(chuàng)新方式、科學(xué)安排、注重績效”的原則，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，確保資金使用的安全和高效。
第二章 工作機構(gòu)及職責(zé)
第四條 按照“權(quán)責(zé)一致、職責(zé)分明”的原則，合理劃分各部門在建設(shè)發(fā)展資金管理使用過程中的職責(zé)。各部門按照職責(zé)分工，各負其責(zé)：
市工業(yè)和信息化局作為業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心建設(shè)，對創(chuàng)新中心進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督；負責(zé)編制建設(shè)發(fā)展資金年度預(yù)算，設(shè)立總體績效目標；負責(zé)對資金的使用進行跟蹤監(jiān)管和績效評價；負責(zé)建設(shè)發(fā)展資金信息公開。
市財政局負責(zé)建設(shè)發(fā)展資金預(yù)算安排和資金下達；負責(zé)組織建設(shè)發(fā)展資金績效評價和再評價。
創(chuàng)新中心理事會作為創(chuàng)新中心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，審定年度工作計劃和建設(shè)發(fā)展資金使用方案建議；協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展資金使用中的重大問題；監(jiān)督創(chuàng)新中心對建設(shè)發(fā)展資金的使用行為。
創(chuàng)新中心負責(zé)提出年度工作計劃、提出建設(shè)發(fā)展資金使用方案建議、編制明細績效目標；按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)發(fā)展資金預(yù)算，履行建設(shè)發(fā)展資金日常使用和管理職責(zé)，報送資金使用績效報告。
第三章 支持范圍
第五條 建設(shè)發(fā)展資金主要用于探索構(gòu)建新型的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，形成完善的創(chuàng)新生態(tài)，促進物聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資源集聚、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)投資、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化，加快物聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)原創(chuàng)成果的技術(shù)化、工程化、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，培育高成長性創(chuàng)新型企業(yè)。
第六條 建設(shè)發(fā)展資金使用范圍：
?。ㄒ唬┙M織實施物聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目，包括聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)以及項目經(jīng)理人牽頭的合同科研等支出。加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進的研發(fā)項目支持力度。
（二）組織開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、首次商業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游應(yīng)用對接的支出。加大對附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著，有望形成具有較大規(guī)模應(yīng)用或較強市場競爭力項目的支持。優(yōu)先支持獲國家、省資助的重大科技項目的成果轉(zhuǎn)化。
?。ㄈ┲С治锫?lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域各類研發(fā)機構(gòu)、工程化平臺等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用共性服務(wù)需求、在行業(yè)內(nèi)具有獨特性和領(lǐng)先性、能為行業(yè)提供共性技術(shù)資源共享服務(wù)的公共平臺。
（四）支持開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究的支出，支持組織開展標準規(guī)范前期研究、標準化推進及測試驗證的支出。
（五）設(shè)立無錫物聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金。主要面向物聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的金融需求，通過與各類專業(yè)金融機構(gòu)合作，建立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金等多種金融工具，提供專業(yè)化金融服務(wù)。
?。┙?jīng)市政府同意的物聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的其他事項支出。
第四章 預(yù)算編制和執(zhí)行
第七條 創(chuàng)新中心應(yīng)根據(jù)其戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標和項目投資計劃，提出建設(shè)發(fā)展資金年度預(yù)算需求，經(jīng)市工業(yè)和信息化局審核后，按預(yù)算編審程序報批，列入市工業(yè)和信息化局部門預(yù)算。
第八條 建設(shè)發(fā)展資金年度預(yù)算執(zhí)行時，由業(yè)務(wù)主管部門視其前期項目進度和績效情況提出執(zhí)行建議。
第九條 建設(shè)發(fā)展資金實行專戶管理、?？顚Ｓ?，由創(chuàng)新中心規(guī)范使用。
第十條 建設(shè)發(fā)展資金形成國有資產(chǎn)的，應(yīng)當按規(guī)定及時辦理固定資產(chǎn)驗收、財務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)和財產(chǎn)物資移交、登記入賬等手續(xù)，按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。
第五章 績效管理和評價
第十一條 按照“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有運用”的要求，對建設(shè)發(fā)展資金進行全過程預(yù)算績效管理。
創(chuàng)新中心每年年初負責(zé)對上一年度建設(shè)發(fā)展資金使用情況進行績效自評，并將自評結(jié)果報送至市工業(yè)和信息化局。自評估報告包括但不限于具體項目、項目總投資、主要建設(shè)內(nèi)容、項目實施進度、績效目標完成情況等。
市工業(yè)和信息化局在年底預(yù)算執(zhí)行完成或階段性任務(wù)完成后，應(yīng)及時對建設(shè)發(fā)展資金的投入產(chǎn)出成效進行跟蹤評價，形成報告，并指導(dǎo)創(chuàng)新中心研究制定改進和提高工作的措施。
市財政局適時組織或委托第三方機構(gòu)對資金使用績效進行評價，形成報告，績效評價結(jié)果作為政策調(diào)整和以后年度資金安排的重要依據(jù)。
第六章 附 則
第十二條 本辦法由市工業(yè)和信息化局和市財政局負責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期截止2021年12月23日。
責(zé)編：司法局
