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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2019〕16號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2019-02-27 10:50:01 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2019年2月27日
（此件公開發(fā)布）
無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展資金管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快推進(jìn)以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）建成“物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)策源地、創(chuàng)新人才集聚區(qū)、公共服務(wù)示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)器”，積極爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新中心，經(jīng)市政府同意設(shè)立無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展資金（以下簡稱建設(shè)發(fā)展資金）。為規(guī)范建設(shè)發(fā)展資金管理，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法的通知》（錫政發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市本級(jí)政府專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（錫政發(fā)〔2018〕29號(hào)）等文件精神，特制定本辦法。
第二條 無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展資金，是指由市政府安排，用于推動(dòng)創(chuàng)新中心技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的資金。
第三條 建設(shè)發(fā)展資金的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持“聚焦重點(diǎn)、創(chuàng)新方式、科學(xué)安排、注重績效”的原則，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，確保資金使用的安全和高效。
第二章 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 按照“權(quán)責(zé)一致、職責(zé)分明”的原則，合理劃分各部門在建設(shè)發(fā)展資金管理使用過程中的職責(zé)。各部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)：
市工業(yè)和信息化局作為業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心建設(shè)，對(duì)創(chuàng)新中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督；負(fù)責(zé)編制建設(shè)發(fā)展資金年度預(yù)算，設(shè)立總體績效目標(biāo)；負(fù)責(zé)對(duì)資金的使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)建設(shè)發(fā)展資金信息公開。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)建設(shè)發(fā)展資金預(yù)算安排和資金下達(dá)；負(fù)責(zé)組織建設(shè)發(fā)展資金績效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。
創(chuàng)新中心理事會(huì)作為創(chuàng)新中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審定年度工作計(jì)劃和建設(shè)發(fā)展資金使用方案建議；協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展資金使用中的重大問題；監(jiān)督創(chuàng)新中心對(duì)建設(shè)發(fā)展資金的使用行為。
創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)提出年度工作計(jì)劃、提出建設(shè)發(fā)展資金使用方案建議、編制明細(xì)績效目標(biāo)；按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)發(fā)展資金預(yù)算，履行建設(shè)發(fā)展資金日常使用和管理職責(zé)，報(bào)送資金使用績效報(bào)告。
第三章 支持范圍
第五條 建設(shè)發(fā)展資金主要用于探索構(gòu)建新型的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，形成完善的創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資源集聚、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)投資、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化，加快物聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)原創(chuàng)成果的技術(shù)化、工程化、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，培育高成長性創(chuàng)新型企業(yè)。
第六條 建設(shè)發(fā)展資金使用范圍：
（一）組織實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，包括聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)以及項(xiàng)目經(jīng)理人牽頭的合同科研等支出。加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)的研發(fā)項(xiàng)目支持力度。
（二）組織開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、首次商業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游應(yīng)用對(duì)接的支出。加大對(duì)附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，有望形成具有較大規(guī)模應(yīng)用或較強(qiáng)市場競爭力項(xiàng)目的支持。優(yōu)先支持獲國家、省資助的重大科技項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化。
（三）支持物聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程化平臺(tái)等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用共性服務(wù)需求、在行業(yè)內(nèi)具有獨(dú)特性和領(lǐng)先性、能為行業(yè)提供共性技術(shù)資源共享服務(wù)的公共平臺(tái)。
（四）支持開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究的支出，支持組織開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范前期研究、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)及測試驗(yàn)證的支出。
（五）設(shè)立無錫物聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金。主要面向物聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的金融需求，通過與各類專業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等多種金融工具，提供專業(yè)化金融服務(wù)。
（六）經(jīng)市政府同意的物聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的其他事項(xiàng)支出。
第四章 預(yù)算編制和執(zhí)行
第七條 創(chuàng)新中心應(yīng)根據(jù)其戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目投資計(jì)劃，提出建設(shè)發(fā)展資金年度預(yù)算需求，經(jīng)市工業(yè)和信息化局審核后，按預(yù)算編審程序報(bào)批，列入市工業(yè)和信息化局部門預(yù)算。
第八條 建設(shè)發(fā)展資金年度預(yù)算執(zhí)行時(shí)，由業(yè)務(wù)主管部門視其前期項(xiàng)目進(jìn)度和績效情況提出執(zhí)行建議。
第九條 建設(shè)發(fā)展資金實(shí)行專戶管理、專款專用，由創(chuàng)新中心規(guī)范使用。
第十條 建設(shè)發(fā)展資金形成國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)物資移交、登記入賬等手續(xù)，按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。
第五章 績效管理和評(píng)價(jià)
第十一條 按照“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有運(yùn)用”的要求，對(duì)建設(shè)發(fā)展資金進(jìn)行全過程預(yù)算績效管理。
創(chuàng)新中心每年年初負(fù)責(zé)對(duì)上一年度建設(shè)發(fā)展資金使用情況進(jìn)行績效自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)送至市工業(yè)和信息化局。自評(píng)估報(bào)告包括但不限于具體項(xiàng)目、項(xiàng)目總投資、主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、績效目標(biāo)完成情況等。
市工業(yè)和信息化局在年底預(yù)算執(zhí)行完成或階段性任務(wù)完成后，應(yīng)及時(shí)對(duì)建設(shè)發(fā)展資金的投入產(chǎn)出成效進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，形成報(bào)告，并指導(dǎo)創(chuàng)新中心研究制定改進(jìn)和提高工作的措施。
市財(cái)政局適時(shí)組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成報(bào)告，績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整和以后年度資金安排的重要依據(jù)。
第六章 附 則
第十二條 本辦法由市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期截止2021年12月23日。
責(zé)編：司法局
