市政府辦公室關于進一步加強城市戶外廣告

設施規范管理的實施意見

錫政辦發〔2019〕58號

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　2019年6月，我市被住房城鄉建設部列為全國9個規范城市戶外廣告設施管理工作試點城市之一。根據《住房和城鄉建設部關于開展規范城市戶外廣告設施管理工作試點的函》（建督函〔2019〕101號）和《市政府關于開展優美環境合格區建設全面提升城市精細化管理水平的實施意見》（錫政發〔2018〕35號）要求，為進一步美化城市形象，凈化城市環境，提升城市精細化管理水平和城市品位，提高戶外廣告管理水平，制定如下實施意見。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實習近平總書記關于住房和城鄉建設工作的重要批示精神，結合推進城市精細化管理，遵循“規范、安全、美觀、減量”原則，在全市范圍開展規范戶外廣告設施管理試點工作，建設“規范戶外廣告設施管理優秀單元”，形成“科學規劃、強力整治、市場運作、長效管理”的特色管理模式，為建設“強富美高”新無錫提供保障。

　　二、重點內容

　　（一）完善規劃體系（2019年9月—10月）

　　根據《無錫市區戶外廣告陣地（設施）設置規劃》，完成《店招標牌設施設置規劃》；有機融合歷史、文化、時代特征、地方特色等因素，編制市（縣）、區區域性戶外廣告設施設置規劃；制定城市重點區域專項戶外廣告設置詳規；形成“市級總規+區級詳規+重點區域專項規劃”多規一體的“金字塔”式城市戶外廣告規劃體系。（責任部門：各市〔縣〕、區人民政府，市城管局、市公安局、市自然資源規劃局、市市政園林局）

　　（二）開展違法整治（2019年11月—12月）

　　依法拆除未經許可擅自設置的、無主的、不符合城市戶外廣告規劃體系要求的、存在安全隱患的以及影響市容市貌的城市戶外廣告設施和店招標牌。2019年底，確保市區范圍內無25米以上樓頂標牌，違法違規戶外廣告和店招標牌清理工作得到有效治理。整治過程中，收集整治前、后圖像對比資料，實時報送違法戶外廣告設施整治動態信息，形成整治紀實。（責任部門：各市〔縣〕、區人民政府，市城管局）

　　（三）推進規劃落地（2020年1月—4月）

　　依托“市級總規+區級詳規+重點區域專項規劃”城市戶外廣告規劃體系，組織開展戶外廣告設施規范管理創優提升活動，統籌安排人力、財力、物力，有序、合規推進規劃落地，在全面建設“規范戶外廣告設施管理優秀單元”的基礎上，重點打造戶外廣告規范管理優秀試點項目（道路和區域）。按職責分工加強戶外廣告設施安全生產行業監管。（責任部門：各市〔縣〕、區人民政府，市城管局、市自然資源規劃局、市市政園林局、市應急管理局）

　　（四）落實長效措施（2019年9月—2020年6月）

　　依據自身特點，立足長效，邊整治、邊總結，形成一批可復制、可推廣的戶外廣告設施管理經驗，以點串線、以線帶面提升城市戶外廣告規范管理工作的系統性、整體性和協調性。運用社會信用管理手段，嚴厲懲戒戶外廣告失信行為，促進行業自律。創新探索管理方式，通過開展店招標牌設計制作大賽等形式，引導社會各界人士廣泛參與，打造店招標牌設施設置品牌。推廣戶外廣告設施制作新材質，引進新工藝，鼓勵以“貼膜屏”取代“電子屏”，減少光污染和設施安全隱患。（責任部門：各市〔縣〕、區人民政府，各相關部門）

　　（五）推廣優秀成果（2020年6月）

　　選擇3條道路（長度不少于1公里）、2個商業綜合體作為帶動型、先導型、特色型無錫戶外廣告優秀試點項目，向住房城鄉建設部推薦，參加全國評比，試點經驗向全市推廣。（責任部門：各市〔縣〕、區人民政府，各相關部門）

　　三、保障措施

　　（一）加強領導，統籌推進。成立由市政府分管市長任組長的市規范城市戶外廣告設施管理試點工作領導小組，成員單位包括各市（縣）區人民政府，市委宣傳部，市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市市政園林局、市城管局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監管局，領導小組辦公室設在市城管局。各市（縣）、區成立工作小組，制定實施細則，加強組織協調，嚴格監督檢查和考核獎懲，研究、解決試點工作遇到的具體問題。2019年10月起，各市（縣）、區于每月25日前向領導小組辦公室報送戶外廣告管理工作進展。

　　（二）科技支撐，提高效率。依托市數字監督指揮信息平臺，借助視頻監控采集設施，利用信息化手段自動識別違規違法戶外廣告設施，織密城市戶外廣告設施“信息網”。建立報警推送、立案交辦、整改處置、復查監督的快速反應體系。提高戶外廣告管理信息化管理平臺使用效率，充分發揮規劃定點、行政許可、拍賣出讓市場化運作、違規廣告排查及違法廣告日常巡查信息等功能。

　　（三）安全防范，加強監管。依據江蘇省《城鎮戶外廣告和店招標牌設施設置技術規范》規定，各級各部門督促全市各類戶外廣告設施（含立地、墻面及樓頂店招標牌）產權主開展安全監測和自查，按照各自職能做好戶外廣告設施安全隱患排查，落實安全鑒定部門開展重點抽查，切實加強監管和執法，把安全防范工作落到實處。

　　（四）加大投入，兌現獎懲。將規范戶外廣告設施管理試點工作和“規范戶外廣告設施管理優秀單元”建設情況（建設標準及評估細則詳見附件）列入優美環境合格區驗收和年度城市精細化管理考核體系。對被命名為“規范戶外廣告設施管理優秀單元”和推薦至住房城鄉建設部參選的優秀項目予以獎補或加分。

　　（五）強化宣傳，注重引導。加強戶外大型電子屏和移動電視公益廣告宣傳，制作戶外廣告和店招標牌設置管理宣傳片，全面展示無錫戶外廣告設施規范管理的工作成效。堅持共謀、共建、共管、共評、共享，充分利用影響力強的媒體，廣泛宣傳試點工作，提高社會知曉度，形成政府統一領導、各部門各司其職、全社會共同參與的良好氛圍。

　　附件：規范戶外廣告設施管理優秀單元建設標準及評估細則

　　無錫市人民政府辦公室

　　2019年10月10日

附件

責編：司法局