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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2019〕66號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2019-11-25 13:49:23 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關于印發(fā)無錫市創(chuàng)建全國全民
運動健身模范市工作規(guī)劃的通知
錫政辦發(fā)〔2019〕66號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市工作規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
無錫市人民政府辦公室
2019年11月25日
（此件公開發(fā)布）
無錫市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市工作規(guī)劃
為貫徹實施全民健身國家戰(zhàn)略，進一步增強人民體魄，建設“強富美高”新無錫，依據(jù)國家體育總局《關于開展全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（體群字〔2018〕124號）精神，制定本規(guī)劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本任務，全面實施全民健身國家戰(zhàn)略，堅持服務群眾、貼近生活、重在建設、注重實效，千方百計破解群眾健身難題，通過創(chuàng)建活動提高城市文明程度、增強城市發(fā)展活力、提升人民生活品質(zhì)和健康水平，使全市人民有更多的獲得感、幸福感。
二、創(chuàng)建目標
到2020年，全面達到省、市《全民健身實施計劃（2016—2020年）》所規(guī)定的目標，力爭提前達到《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2016〕23號）關于全民健身的主要指標,確保如期成為全國全民運動健身模范市。
——城鄉(xiāng)居民體質(zhì)更加強健。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到280萬，《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的城鄉(xiāng)居民人數(shù)比例在95%以上。全市學生平均每個學習日有1小時體育鍛煉時間，青少年每人掌握1項以上運動技能。
——全民健身服務更加完善。建立全民健身公共服務信息化平臺，探索健身健康智慧管理。進一步盤活存量資源，創(chuàng)造條件推動公辦學校體育場地設施向社會開放。提檔升級“10分鐘體育健身圈”，公共體育設施開放率達100%。
——體育社會組織更具活力。全市3A級體育社團36個以上，市（縣）、區(qū)屬體育社團按照2A級標準力爭實現(xiàn)全覆蓋。建立體育總會、社會指導員協(xié)會、老年人體育協(xié)會和2個以上單項體育協(xié)會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到100%，參加體育鍛煉的人數(shù)比例逐年提高。
——公共服務內(nèi)容更加充實。每年舉辦不少于1次綜合性全民健身運動會，不少于3次單項全民健身賽事。將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項目，在醫(yī)院設立科學健身門診，大力培養(yǎng)能開運動處方的社區(qū)醫(yī)生、全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生。建設全民健身志愿者服務站，打造高水平全民健身志愿者隊伍。
——體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加繁榮。不斷優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善體育產(chǎn)業(yè)體系，促進全民健身消費。主辦或承辦全國級別以上賽事20項（次）以上，培育1個以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌賽事，培育1—2個具有規(guī)模優(yōu)勢的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造3—5個有影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌。
——科學健身宣傳更加深入。推廣普及科學健身運動及預防和促進疾病康復的知識和方法，培養(yǎng)居民健康文明生活方式。
加強全民健身文化整理和創(chuàng)作，在城市重點公共場所建設體育文化設施。不斷推出百姓身邊的健身健康榜樣人物、家庭、社區(qū)、黨政機關、企事業(yè)單位、學校、社會組織等。
三、主要任務
（一）弘揚體育文化精神，增強公眾健康文明素質(zhì)
創(chuàng)新體育文化宣傳與交流方式，組織上凝合相關部門、企業(yè)和社團的力量，手段上做好智慧健身平臺建設，發(fā)揮平臺宣傳作用，內(nèi)容上拓展健身指導、健康養(yǎng)生、社會保障、消費旅游等方面相關知識宣傳。加強與各類國際體育組織之間的交流合作，積極承辦和參與國際國內(nèi)大眾體育賽事交流展示。
（二）統(tǒng)籌體育設施建設，提升公共服務供給品質(zhì)
構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、全民參與的“大群體”工作格局。嚴格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設計等標準規(guī)范有關配套建設健身設施的要求，編制《公共體育設施與體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃》，實施“10分鐘體育健身圈”提檔升級，建成一批高標準公共體育設施和綜合服務中心。完善政府購買公共體育服務的相關政策，拓寬購買服務范圍，合理設置政府購買公共體育服務產(chǎn)品目錄。
（三）推動體育社會組織改革，激發(fā)全民健身服務活力
推動各級體育社會組織實體化建設，鼓勵體育社團積極參加等級評定，加強自身建設，引導其提供相應的體育產(chǎn)品與服務。加大對農(nóng)村體育社團組織的扶持力度，發(fā)揮基層綜合性文化服務中心、文體站的帶動和輻射作用。
（四）塑造健身活動品牌，擴大全民健身多元收益
持續(xù)打造全民健身運動會、網(wǎng)民公益體育大會、“文明風尚·科學健身”系列活動等一批具有地方特色的群眾體育活動品牌，發(fā)揮品牌項目的引領示范作用。完善全市業(yè)余和專業(yè)足球訓練比賽體系，切實提升全市足球水平。加強體育與城市融合發(fā)展，促進全民健身活動與文化旅游、休閑娛樂、醫(yī)療康復等全民健身相關業(yè)態(tài)的融合。
（五）實施重點群體工程，提升公共服務滲透力度
打造職工公共體育服務支撐體系，積極宣傳推廣廣播體操等工間操健身活動。完善老年人公共體育服務保障水平，為老年人健身提供科學指導。探索新市民全民健身的參與模式，發(fā)展具有民族或地域特色的新市民體育健身俱樂部。健全殘疾人體育組織，完善殘疾人體育設施，為殘疾人健身提供便利。
（六）建設校外服務平臺，加強青少年體質(zhì)健康干預
切實保障中小學體育課課時，確保學生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時，掌握1項以上體育運動技能。引導社區(qū)社會組織和家庭成員介入青少年健身指導，為青少年提供優(yōu)良的校外健身服務。將校園足球列入全市體育戰(zhàn)略發(fā)展重點項目，加強頂層設計，構(gòu)建無錫市青少年足球競賽體系。
（七）完善智慧健身工程，拓展科學健身服務能力
建設全民運動健身智能化平臺，大力發(fā)展健身APP手機終端和智能健身硬件，實現(xiàn)對外服務、對內(nèi)管理、交流互動、資源共享功能。推動健身休閑在線平臺企業(yè)發(fā)展壯大，形成健身休閑產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈，率先應用無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園的示范項目，打造集運動能力評估、國民體質(zhì)測試、科學健身指導于一體的服務站。
（八）優(yōu)化健身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，釋放群眾健身消費潛能
充分發(fā)揮國家體育產(chǎn)業(yè)基地引領作用，建成一批因地制宜、有活力的體育綜合體和產(chǎn)業(yè)示范項目、示范基地。積極打造精品賽事，形成以賽事為帶動，融體育、休閑、旅游等多種服務功能的體育旅游項目群。
四、保障措施
（一）健全創(chuàng)建工作機制。成立市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市工作領導小組，進一步加強部門協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督考核機制建設，統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作。各地各相關部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，把握工作重點，明確職責分工，抓好工作任務的落實。健全政策保障體系，制定全民健身公共設施專項規(guī)劃。
（二）完善資金投入機制。加大全民健身財政投入力度，建立穩(wěn)定的財政投入保障機制和資金管理制度，積極爭取國家、省相關資金支持，扶持重點項目建設，重點支持農(nóng)村和社區(qū)開展全民健身活動。積極引導各類金融機構(gòu)支持體育行業(yè)健康發(fā)展，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會力量建設小型多樣的運動場地設施。
（三）加強人才隊伍建設。探索全民健身人才集聚和激勵機制，通過項目委托、科研合作等方式，打造一支理論和專業(yè)實踐水平較高的專家隊伍和適應全民健身發(fā)展需要、層次結(jié)構(gòu)分明、年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的基礎人才隊伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，建立全民健身人才隊伍與競技體育、學校體育人才隊伍的互動交流培養(yǎng)模式，為各類體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
（四）建立健身監(jiān)測體系。加強國民體質(zhì)監(jiān)測設施和隊伍建設，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定、運動能力評定、身體素質(zhì)評估，開具“運動處方”。鼓勵有條件的體育社會組織開辦體質(zhì)測定和運動康復等經(jīng)營實體，開展國民體質(zhì)測試、健身咨詢等服務。
附件：無錫市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市實施方案
附件
無錫市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市實施方案
創(chuàng)建全國全民運動健身模范市，是全面落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2016〕23號）戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)無錫全民健身事業(yè)與城市融合聯(lián)動，促進高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)國家體育總局《關于開展全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（體群字〔2018〕124號）、《無錫市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市工作規(guī)劃》（以下簡稱《創(chuàng)建工作規(guī)劃》）和市委、市政府對創(chuàng)建工作的要求，制定本實施方案。
一、總體目標
以建成全國全民運動健身模范市為目標，形成黨政齊抓共管、部門協(xié)同推進、社會動員有力、群眾廣泛參與的全民健身發(fā)展新格局，以創(chuàng)建活動提高城市文明程度、增強城市發(fā)展活力、提升人民生活品質(zhì)和健康水平，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感。
二、組織機構(gòu)
根據(jù)創(chuàng)建工作要求，成立市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市工作領導小組（以下簡稱市創(chuàng)建工作領導小組），市政府主要領導擔任組長，市委、市政府分管領導擔任副組長，各市（縣）區(qū)、市級相關部門參與，負責統(tǒng)籌推進全市創(chuàng)建工作，承擔資金落實、組織協(xié)調(diào)、任務分解、督促檢查、評估考核等工作。市創(chuàng)建工作領導小組辦公室設在市體育局，負責創(chuàng)建具體工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核。市創(chuàng)建工作領導小組各成員單位切實承擔起各自的創(chuàng)建任務，按照單位職能，分工負責、各司其職、具體落實。
三、考評標準
嚴格按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2016〕23號）和《國務院關于印發(fā)全民健身計劃（2016—2020年）的通知》（國發(fā)〔2016〕37號）中關于全民健身的主要指標要求，參照國家體育總局《關于開展全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（體群字〔2018〕124號）規(guī)定的5大類37項指標，進行創(chuàng)建、自評和評審。
四、組織實施
創(chuàng)建工作分五個階段實施：
（一）組織申報階段（截至2018年9月）
1.建立健全領導機構(gòu)，成立市創(chuàng)建工作領導小組，全面負責創(chuàng)建工作的有序推進。
2.制定《創(chuàng)建工作規(guī)劃》和實施方案，分解落實各項工作任務。
3.按照總局通知要求，完成網(wǎng)絡平臺申報工作，由省體育局推薦上報國家體育總局。
（二）組織準備階段（2018年10月至2019年4月）
1.組織對《創(chuàng)建工作規(guī)劃》、實施方案和各市（縣）、區(qū)創(chuàng)建全國全國全民運動健身模范市2019年重點目標任務征求意見。
2.召開全市創(chuàng)建部署工作會議，印發(fā)《創(chuàng)建工作規(guī)劃》和實施方案（征求意見稿），給各市（縣）、區(qū)下達創(chuàng)建目標任務書。
（三）全面實施階段（2019年5月至2019年12月）
印發(fā)《創(chuàng)建工作規(guī)劃》和實施方案，各成員單位對照考評要求展開自查自糾，針對存在的問題制定整改措施方案，落實整改責任和整改時限，按期完成工作任務，確保工作質(zhì)量。
（四）整改提升階段（2020年1月至2020年5月）
由市創(chuàng)建工作領導小組統(tǒng)一組織，市創(chuàng)建工作領導小組辦公室負責組成自評小組，對各市（縣）、區(qū)進行創(chuàng)建自評，對照創(chuàng)建標準，查看相關資料，抽查部分現(xiàn)場，形成自評報告，各單位根據(jù)自評報告進行相應整改。
（五）考評驗收階段（2020年6月至2020年12月）
根據(jù)國家體育總局安排，迎接專家組技術(shù)評估，根據(jù)技術(shù)評估意見，提交整改報告，申請驗收。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。市創(chuàng)建工作領導小組辦公室具體負責創(chuàng)建工作的組織實施。各市（縣）、區(qū)要成立相應的創(chuàng)建工作領導小組，統(tǒng)籌推進本轄區(qū)創(chuàng)建工作。各成員單位要高度重視，強化責任，加強系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合和外部溝通聯(lián)系，制定推進計劃，確保領導到位、責任到位、工作到位。
（二）自查自評，抓好整改。各成員單位對自查自評過程中的問題應及時整改。對創(chuàng)建工作成效顯著的單位予以表揚；對推進進度緩慢、落實不到位、整改不達標的單位予以批評。
（三）創(chuàng)新機制，注重實效。各單位要加強協(xié)作，建立聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)解決創(chuàng)建中的問題，對重大問題要組織聯(lián)合執(zhí)法、整合資源、協(xié)同推進，切實把創(chuàng)建工作作為促進全市全民運動健身發(fā)展的重要手段，全面提高全民運動健身的質(zhì)量和水平，不斷滿足全市人民群眾對運動健身和健康生活的新期盼、新需求。
責編：司法局
