當前位置：發布時間：2020年11月02日 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數：
| 文號 | 錫政辦發〔2020〕24號 |
|---|---|
| 制發機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2020-06-08 11:39:55 |
| 文件狀態 | 執行中 |
市政府辦公室關于印發無錫市殘疾人
保障和救助辦法的通知
錫政辦發〔2020〕24號
各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市殘疾人保障和救助辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
無錫市人民政府辦公室
2020年6月8日
無錫市殘疾人保障和救助辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推進殘疾人事業高質量發展，保障殘疾人合法權益，依據《中華人民共和國殘疾人保障法》《無錫市殘疾人保護條例》和《中共無錫市委無錫市人民政府印發<關于推進殘疾人事業高質量發展的實施意見>的通知》（錫委發〔2020〕45號）精神，結合無錫實際，制定本辦法。
第二條 凡持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，戶籍在本市行政區域內，符合條件的對象，通過申請、公示、審批等程序，并辦理有關手續，可享受有關保障和救助。
第二章 基本生活保障
第三條 低保家庭內的重度殘疾人，按照當地最低生活保障標準的38%發放生活補貼；低保家庭內的非重度殘疾人，按照當地最低生活保障標準的25%發放生活補貼。將低收入家庭中靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人納入最低生活保障。
第四條 低保家庭外的無固定收入的視力、肢體、智力、精神重度殘疾人，按照當地最低生活保障標準100%發放生活補貼。對有固定收入，但低于當地最低生活保障標準的上述重度殘疾人，參照當地最低生活保障標準差額補足生活補貼。
第五條 低收入家庭的一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人，按照當地最低生活保障標準的60%發放生活補貼。
第六條 低保家庭外的無固定收入的精神、智力非重度殘疾人，按當地最低生活保障標準20%發放生活補貼。
第四、五、六條按就高不重復原則享受。
第三章 社會保險
第七條 將符合條件的重度殘疾人作為醫療救助對象，納入當地醫療救助范圍。
第八條 對符合條件的重度殘疾人，參加居民養老保險個人繳費部分，按照最低檔次繳費標準，政府給予全額補貼；參加居民醫療保險的個人繳費部分，政府給予全額補貼。有條件的地區補貼對象可擴大到其他殘疾人。
第九條 對以靈活就業方式繳納社會保險的殘疾人員，按個人繳納社會保險費的2/3標準給予補貼，補貼年限按照市人力資源社會保障部門、市財政部門有關規定執行。
第四章 社會福利
第十條 殘疾人乘坐公共交通工具時，為其購票和進站、上下機（車、船）提供方便，其隨身必備輔助器具、導盲犬等可予免費攜帶。
第十一條 殘疾人憑殘疾人證辦理相關手續后，免費搭乘公共汽車、地鐵等市內公共交通工具。公共停車場所和居民住宅區應按國家標準設置方便殘疾人的專用停車泊位，對進入實行政府定價、政府指導價的停車場臨時停放的殘疾人合法駕駛的車輛，在規定時間內免收機動車停放服務費。
第十二條 殘疾人使用固定電話、移動電話、寬帶網絡服務和通信流量等費用予以優惠。視力、聽力、言語殘疾人家庭有線數字電視月租費減半收取。盲人讀物郵件免費寄遞。殘疾人按規定享受減征個人所得稅的優惠政策。
第十三條 殘疾人憑殘疾人證免費進入政府投資主辦的公園、動物園、植物園、博物館、紀念館、圖書館、美術館、展覽館、文化活動中心和體育活動中心等旅游景區、公共活動場所。盲人、重度殘疾人等需要陪護的，必要的陪護人員可以免費進入上述場所。
第十四條 對16周歲及以上且無業，并經專業評估生活自理困難的殘疾人以政府購買服務形式發放護理服務補貼。
（一）集中托養。對符合條件并進入經認定的殘疾人集中托養專業機構的低保和低收入家庭中視力、肢體、智力、精神重度殘疾人，按全護理、半護理、無完全行為能力每人每月分別補貼1200元、900元、600元；其他家庭上述對象視實際情況酌情處理。
（二）居家安養。對經生活自理能力專業評估并符合居家安養條件的低保和低收入家庭中視力、肢體、智力、精神重度殘疾人，給予每人每月200元的護理服務補貼；其他家庭上述對象視實際情況酌情處理。
（三）日間照料。對進入日間照料機構的低保和低收入家庭殘疾人，給予每人每月200元的護理服務補貼；其他家庭殘疾人，視實際情況酌情處理。
（四）對進入庇護工場、工（農）療站機構的殘疾人，給予每人每月200元的護理服務補貼。
第十五條 對符合條件的重度殘疾人發放護理補貼。低保家庭內重度殘疾人護理補貼按每人每月200元的城鄉統一標準發放；低保家庭外重度殘疾人護理補貼按每人每月120元的城鄉統一標準發放。
第十四條、第十五條不重復享受。
第五章 教育援助
第十六條 全面落實殘疾學生從學前到大學享受全過程免費教育待遇。
對學前教育階段的殘疾兒童實行免費教育。在民辦幼兒園接受學前教育的殘疾兒童資助標準不超過公辦幼兒園最高收費標準。
將各類適齡殘疾兒童少年全面納入義務教育，為不能正常到校上學的殘疾兒童，以送教上門等方式做好教育安置。
殘疾學生就讀公辦全日制大專及以上的院校，學費據實報銷；就讀民辦全日制大專及以上的院校，學費按照不超過本地區同類公辦院校學費標準報銷。
第十七條 實施殘疾學生教育專項補助。
對高中階段殘疾學生（含在特教學校、中等職業學校、高等職業技術學校前三年的全日制在校殘疾學生），每人每學年給予1000元教育專項補助，其中低保和低收入家庭的殘疾學生每人每學年增加1000元。
殘疾學生就讀全日制大專以上的，每人每學年給予1500元教育專項補助，其中低保和低收入家庭的殘疾學生每人每學年增加1000元。
第十八條 實施低保和低收入殘疾人家庭子女教育專項補助。
對低保和低收入家庭中父母（或直接撫養人）是殘疾人的高中和全日制大專以上的學生，每人每學年分別給予1000元和1500元的助學補貼。
第十七條、十八條按就高不重復原則享受，補助年限與正常就讀年限一致。
第十九條 在外地就讀的義務教育及高中階段盲生給予每人每學年8000元交通伙食補貼。
第二十條 實施殘疾人教育獎勵。
對江浙滬以外列入國家招生計劃內的全日制大專以上高等院校錄取的殘疾學生，新生報到時給予一次性入學補助5000元。
對取得自學考試和各類成人中等及以上學歷教育畢業證書的應屆畢業殘疾學生分別給予中專1500元、大專2000元、本科3000元的一次性獎勵。
對同時取得碩士學位和研究生學歷的殘疾學生給予一次性獎勵8000元，對同時取得博士學位和研究生學歷的殘疾學生給予一次性獎勵1萬元。
殘疾學生獲得省級以上教育行政主管部門頒發的榮譽證書的，給予省級1000元、國家級2000元的獎勵，同一學年獲多項榮譽證書的按最高等次獎勵。
第二十一條 在無錫開放大學殘疾人教育學院就讀中等及以上學歷教育的本市戶籍殘疾學生，學費給予全額補貼。
第二十二條 殘疾學生參加各類考試，經批準后可以攜帶必要的輔助器具參加考試；喪失運動能力的殘疾學生參加中考，可申請體育科目免考，經批準后按滿分計入升學考試總分。
第十六條至二十一條中有關殘疾人教育援助與慈善助學、家庭經濟困難學生教育資助、特困職工子女助學補助等救助政策按就高不重復原則享受。
第六章 就業援助
第二十三條 有勞動能力且有培訓需求的殘疾人，可免費參加各級政府部門舉辦的技能培訓。殘疾人參加社會培訓機構組織的職業技能培訓，并取得政府及其委托機構頒發的職業資格證書或技術等級證書的，培訓費用給予補助。同一職業（工種）同一等級培訓不得重復享受補助。
第二十四條 在勞動年齡內且有勞動能力的殘疾人，可到各級勞動就業服務機構免費辦理失業和求職登記，接受職業生涯規劃、職業能力測評和個性化就業指導等免費服務。
第二十五條 對勞動年齡內未就業的殘疾人自主創業，穩定經營1年以上的，給予一次性創業扶持補貼2.5萬元；租房營業且正常經營6個月以上的，每年據實給予不超過1萬元的創業租金補貼，最多補貼3年；自首次注冊登記之日起，3年內可按規定免收登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費；殘疾人員本人為社會提供的服務免征增值稅。殘疾人創業者3年內按每年每新增帶動1人就業給予3000元的創業帶動就業補貼，累計最高不超過30萬元。
第二十六條 農村殘疾人從事種養業、手工業和多種經營達到一定規模的，參照自主創業給予一次性創業補貼，與其它創業扶持政策不重復享受。有關部門和農村基層組織對從事各類生產勞動的農村殘疾人，在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品購銷和信貸等方面給予優惠支持。
第二十七條 用人單位招錄殘疾人職工，應當依法與其簽訂勞動合同，按規定為其繳納社會保險和住房公積金，殘疾人享受國家和地方規定的最低工資保障以及休息休假等待遇。
第二十八條 各地新開發的公益性崗位應按不低于15%的比例優先安排適合崗位要求的殘疾人就業，社區就業崗位應就近就便優先安排殘疾人。
第二十九條 對符合條件的輔助性就業殘疾人，按月支付適當的勞動報酬和補貼，標準不低于當地最低工資的1/4。對參加輔助性就業的殘疾人，給予每人每天不低于20元的出勤補貼；按不超過其勞動所得的20%給予獎勵，最高不超過當地城鄉最低生活保障標準的1/2。殘疾人輔助性就業勞動報酬和補貼不計入家庭收入。
第七章 康復救助
第三十條 對符合條件的0—14周歲殘疾兒童提供康復救助，開展15—17周歲殘疾青少年康復訓練及回歸社會生活技能訓練并提供救助。對享受殘疾兒童康復救助的低保家庭每年每戶給予8000元困難補助。
第三十一條 對精神殘疾人實行精神類門診和住院救助。凡符合門診特殊病種的精神殘疾人及享受城鎮職工醫保、居民醫保的低保、五保家庭精神殘疾人全部納入免費基本用藥救助范圍。
對低保和低收入家庭的精神殘疾人因精神疾病住院除醫保和醫療救助外的個人自負部分，經申請批準提供每年6000元的補助。
第三十二條 為低保和低收入家庭的勞動年齡內的偏癱患者和精神殘疾人提供機構康復服務，對醫保和醫療救助外的個人自負部分，經申請批準提供每人3000元的補助。
第三十三條 為視力殘疾人免費提供盲人定向行走和生活技能訓練。
第三十四條 為有需求的肢體殘疾人提供假肢、矯形器等輔助器具適配救助。16周歲及以下殘疾兒童、勞動年齡內無業無固定收入殘疾人、低保和低收入家庭殘疾人，經申請批準，提供整上肢或整下肢（肘膝關節及以上缺失）1.2萬元/個、上肢前臂或下肢小腿（肘膝關節以下缺失）6000元/個、矯形器2000元/個（矯形鞋最高2000元/雙）的適配救助。非以上情況殘疾人，經申請批準，提供整上肢或整下肢（肘膝關節及以上缺失）9000元/個、上肢前臂或下肢小腿（肘膝關節以下缺失）4500元/個、矯形器1000元/個（矯形鞋1000元/雙）的適配救助。每人每3年可重新適配一次（16周歲以下殘疾兒童的矯形器可每年適配一次）。
第三十五條 為16周歲及以下聽障兒童、勞動年齡內的無業無固定收入聽力殘疾人、低保和低收入家庭勞動年齡內聽力殘疾人，經申請批準，提供每例5000元的助聽器適配救助；為非低保和非低收入家庭勞動年齡內聽力殘疾人，經申請批準，提供每例2500元的助聽器適配救助。每人每3年可重新適配一次。
第三十六條 白內障患者可以享受醫保和醫療救助以外自負部分的手術費補助，經申請批準，低保和低收入家庭患者補助2000元/眼，非低保和非低收入家庭患者補助1000元/眼。15周歲及以上視力殘疾人享受每年2000元的輔具適配和康復訓練救助。
第三十七條 為殘疾人提供每2年一次、標準為260元/人的健康體檢，與其他體檢政策按就高不重復原則享受。
第三十條至三十七條所涉及的金額標準均為上限，按實際發生數額結算；殘疾兒童康復救助的低保家庭困難補助和白內障患者手術費補助支付到個人，其余均與定點服務機構結算。
第八章 其他救助
第三十八條 為殘疾人提供法律幫助。對于經濟確有困難的殘疾當事人，應當依法為其緩、減、免訴訟費用，及時作出司法救助決定。
第三十九條 為符合條件的殘疾人提供法律援助。無固定收入來源的重度殘疾人申請法律援助的，對事項范圍不作限制。
第四十條 對參加競賽及集訓的殘疾人按不低于當年最低工資標準的2倍給予補貼，按天計算。對參加競賽獲得獎項的殘疾人和殘疾人工作者，給予獎勵。
第四十一條 為低收入的殘疾人家庭提供宜居工程（無障礙）改造，改造標準最高不超過8000元/戶，同一人戶5年內不得重復申請。
第九章 附 則
第四十二條 本辦法所涉條款，依據《中共無錫市委無錫市人民政府印發<關于推進殘疾人事業高質量發展的實施意見>的通知》（錫委發〔2020〕45號），由各職能部門和單位負責落實。
第四十三條 本辦法實施所需經費，由各級人民政府承擔，納入政府預算。根據事權和支出責任相匹配的原則，各區在殘疾人就業保障金中列支的經費，由市、區兩級政府按比例承擔。江陰市、宜興市經費在其殘疾人就業保障金中列支。
第四十四條 重度殘疾人是指殘疾等級評定為一級、二級的殘疾人。低收入家庭是指家庭月人均收入在當地最低生活保障標準以上、2倍以內的家庭。
本辦法中對0—17周歲殘疾兒童青少年康復救助、16周歲及以下聽障兒童矯形器和助聽器適配救助、白內障患者手術費補助、偏癱患者機構康復服務補助和學前教育援助對象可以放寬到非持證殘疾人。
第四十五條 本辦法將根據無錫社會經濟發展和殘疾人特殊困難變化予以調整和完善。上級有新規定新標準的，按上級精神執行。
第四十六條 本辦法自2020年1月1日起施行。此前所發文件與本辦法不符的，按本辦法執行。
責編：司法局
