當前位置：發布時間：2021-01-21 09:36 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數：
更有底氣地喊出“高質量發展看無錫”，“高效能治理有無錫”是重要保障，而營商環境則是和廣大市場主體密切關聯的一個關鍵詞。仔細研讀市委書記黃欽的講話和市長杜小剛的政府工作報告，都對“優化營商環境”提出了更高期盼。
持續擦亮“無難事，悉心辦”品牌，在2020年社科院與經濟日報社發布的《中國城市競爭力第18次報告》中，無錫位列營商硬環境競爭力排行榜第9位。面向未來，如何加快打造與國際接軌、國內一流的最優政務環境、政策環境、市場環境、法治環境，使最優營商環境成為無錫最大的“看點”、最佳的“口碑”？代表委員們的建言獻策圍繞“力度、速度、溫度”而展開。
更大力度，讓企業更有獲得感
產業強市實施之初，我市明確“十三五”投入200億元扶持資金支持現代產業發展，政策所產生的直接、間接效應有目共睹。促企業發展，打造與國際接軌的最優政務環境、政策環境，意味著政策要更大力度、更有針對性、含金量更高。
2021年，是打造最優營商環境城市的關鍵一年。吳春林委員認為，優化營商環境需要始終堅持問題導向、目標導向、需求導向和效果導向，在探索建立“容缺后補”機制、數據共享機制、并聯審批機制等方面，大膽探索、率先突破，形成更多的無錫經驗、無錫樣本；對照國際一流營商環境標準，學習借鑒國內領先城市的先進做法和經驗，要持續推進政策措施迭代升級，以“顆粒化”的改進推動營商環境全面提升。
用好政策“組合拳”，能讓企業有更強獲得感。趙鞠委員介紹，圍繞“十四五”全市產業投入350億元目標，市級財政今年產業領域預算將增長36%：“加大”投入，重點支持太湖灣科創帶戰略和重點產業鏈、重點產業項目、“太湖人才計劃”升級版2.0政策等；“加快”產業資金撥付進度，“加強”對產業資金使用情況持續開展績效評價，確保惠企政策用好用足；幫助企業知曉、享受政策的服務也將“加力”。
營商環境優無止境。李明杰委員提出，針對企業大量需要的軟件工程師、機械設計師等技術性人才的引進上，要提升保障力度。不少有意愿來錫工作的技術人才，最終會止步于小孩異地入學問題無法很好解決。需要人才引進政策進一步細化，為企業招聘提供精準服務。像子女入學問題，是否可以根據企業的年銷售額或對地方經濟貢獻值，分配相應入學名額，由企業申請、經過審核批準，解決人才引進后顧之憂。
更快速度，為發展爭取寶貴時間
政府服務的提速，能為企業發展爭取更多的寶貴時間。去年以來，我市已對此作了探討。深化工程建設項目審批制度改革，推進“一件事”和“無證件辦事”改革，加快實現政務服務一網通辦、全域通辦、異地可辦，今年將繼續為之努力。
張煒委員對“提速”有發言權。去年無錫海關統籌推進“智慧海關”建設，提升監管能力：如在全國首創了“5G+海關智能監管車”“5G+AR遠程驗放”監管新模式，有效滿足了企業24小時不間斷貨物流轉的生產需求，物流時間壓縮70%；“快件現場智能化管理應用”系統完成開發，快件中心通關能力提升10倍……他深感，便利化服務的水平高了，企業的滿意度就提升了，營商環境在相互促進下就會越來越好。
王敬倫代表說，前幾天他收到了一封來自無錫市招商護商工作領導小組辦公室的感謝信，信里鼓勵企業堅定信心，并承諾如果有任何需要，可以通過招商護商服務熱線聯系。這封信瞬間讓他覺得背后有政府堅強的支撐，對未來發展更有信心。去年疫情以來，政府部門構建“24小時不打烊，360度無死角”服務體系，經開區領導急企業所急，華美及時復工復產，當年實現銷售和利稅30%的增長。他希望，政府更深層次推進“一件事”改革，要進一步精簡、優化審批流程，方便企業和群眾一次性閱知，一次性填報；進一步健全“互聯網+政務服務”一體化平臺，讓更多事項實現一網受理、一網通辦，讓更多企業和群眾心頭的事、創業的事、最難的事迅速辦、便捷辦。
周文棟代表認為，優化營商環境，不能只看速度，還是要堅持市場化、法治化、國際化，強化服務的透明度、穩定性，在此基礎上再不斷地提升服務的效率。錫山下階段著重從“辦成一件事”立足需求側來推動政務服務供給的改革，由“端菜式服務”向“點菜式”服務轉變，減少辦事環節，優化辦事流程，對標上海、深圳查找服務的短板，通過持續不斷改進優化來提升速度，增強企業的獲得感。信息化手段、第三方評價、企業的訴求都是助推這一目標實現的具體抓手。
更暖溫度，牢固樹立“一家親”觀念
如何理解“無事不擾、有求必應”？針對企業所需，能夠辦的積極主動辦、亟需辦的爭分奪秒辦、難以辦的想方設法辦；是牢固樹立“一家親”的觀念，建立“親”“清”新型政商關系，健全完善領導干部掛鉤服務、實現重點企業招商護商專員全覆蓋。
為無錫發展提供最優的稅收營商環境，丁源代表表示，要以優化稅務執法方式為引擎，深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，更好營造企業穩心留根的環境；更大力度對接重點產業、重點企業、重點項目，聚焦企業所需所盼所急所難，持續優化點對點專員服務、全景式專檔服務，探索建立企業、項目全生命周期稅費政策、涉稅事項一條龍服務，有求速應、無事不擾的同時，全面兌現各項企業降本減負政策。
政府的服務“走心”了，才能讓企業感到“暖心”。在金燕委員眼里，護商是最好的招商。無錫現有一大批高質量項目，把這些項目服務好了，自然能夠以商引商、以商招商。政府工作人員要跨前一步，用貼心服務讓企業感受營商的“溫度”。她認為，招商護商專員制度就是要“一把手”帶頭動起來，在與企業“零距離”“零時差”的密切交流中，了解企業的訴求，保持服務企業“不斷線”。
魏仁委員表示，雙循環新發展格局下，要抓住當前的戰略窗口期，政府相關部門持續深化“一件事”改革，圍繞優化營商環境，持續簡政放權、減負提能，能讓企業真正安安心心干產業、無憂無慮抓創新、扎扎實實穩就業。他同時建議政府相關部門協調統籌好產業資源、行業平臺，通過舉辦招商會、重點企業招商護商專員全覆蓋等形式，更好地幫助企業在科技創新、融投資等方面上“引進來”和“走出去”。
場內熱議
激發市場主體活力： 從自由出生到健康成長
去年，我市全面發力優環境，市場主體活力得到有效釋放。全面建設社會主義現代化國家新征程，圍繞進一步激發市場主體活力這個話題，代表委員們各抒己見。
盛小偉委員：隨著營商環境建設持續深入，“審批本位”受到了“市場本位”的強烈沖擊，市場主體的“自由出生”不再“艱難”，隨之而來的是內涵更為豐富的“健康成長”。這需要更有針對性的政策和制度環境，取消或減少管制、給市場主體松綁，尊重法治、保護市場主體合法權利。如在太湖灣科創帶的建設過程中，勢必會涌現一批創新平臺以及市場主體。只有從高位制定政策，保護好、激勵這一市場主體群，才能在新一輪區域趕超比拼中把握主動、為經濟發展積蓄基本力量。
張曉耕委員：政府工作報告在提及國有企業改革時特別點到了完善市場化薪酬分配和長期激勵機制，應該說國有企業分配制度是改革的痛點、難點也是關鍵點，越來越受到重視。我認為，要把市場化分配機制和中長期激勵機制結合起來，即年薪+績效+期權，分配制度要與企業的可持續發展結合起來，讓真正對企業、社會作貢獻的人拿得多，讓真正適合企業的人才留得下來，確保國有資產的保值增值。
薄可晨代表：隨著越來越多的新生代企業家成為民營企業的掌門人，培養更多更好的新生代企業家，才能讓無錫的企業越來越有活力，成為推動無錫經濟高質量發展的新生力量。從“四千四萬”到新“四千四萬”，新時代對企業家的要求也有了變化，要面對更多的新技術，面對更為錯綜復雜的國內外形勢。對于新生代企業家來說，在做好傳承的同時，更要著眼未來，銳意創新。
現場直擊
有效市場VS有為政府
堅持守正創新、開拓創新，無錫將蹄疾步穩深化重要關鍵環節改革。處理好市場和政府關系，仍是核心問題。既要使市場在配置資源中起決定性作用，又要更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。
“發展經濟，有效市場和有為政府缺一不可，要用‘看不見的手’激發市場活力，釋放制度活力，保持社會創造力。”談海強代表說。要遵循市場規律，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，讓企業有更多活力、更大發展空間；政府要貫徹新發展理念，創新和完善宏觀調控機制，克服管理中錯位、越位、缺位現象，最大限度減少對市場資源的直接配置和微觀經濟活動的干預。要深化簡政放權，放管服等舉措，優化服務政策，運用大數據等新工具、新手段，實現創新、協調、綠色、開放發展。
一個“有為”的政府，其定位更多從管理者轉向服務者，為推動經濟社會發展服務。裴煥良代表認為，不管是重大項目主任負責制、重點項目部門負責制的實施，或是領導干部掛鉤聯系企業活動的開展，還是圍繞項目推進，提供的全天候、保姆式、菜單式服務，目的只有一個：做好“店小二”，打造一個永不打烊的“春來茶館”。近年來，宜興經開區一手抓載體平臺，設立智能制造產業園、5G信息技術產業園等專業園區，招引行業優勢企業；一手抓審批服務，為企業和項目提供“一站式”“直通車”服務，建立審批綠色通道，為高質量發展提供了有力支撐。
精彩觀點
劉耀庭代表：近年來中小企業在貸款方面還有不少堵點，如因信息不對稱、不利于銀行甄別企業客戶和風險管理，金融產品不能夠精準對接中小企業等。在進一步推進金融綜合服務平臺和信用增進措施的基礎上，打造一個更加開放的金融信息服務平臺，使銀行和企業的對接更加便捷。“十四五”規劃將信息數據共享提上日程，希望相關部門之間能夠實現信息有效流通，避免出現信息孤島。
周文濤委員：良好的營商環境需讓“有形之手”與“無形之手”更加默契。要健全和拓寬企業與政府的溝通平臺和聯系渠道，在涉及行業企業重大決策問題上，政府部門要多作調研，多聽取企業的意見建議，建立良好的“親”“清”政商關系。
王晶代表：外地人才來錫就業，短時間內面臨住宿問題，企業租賃的宿舍分布松散，居住環境普通，不利于管理。希望無錫能夠規劃一批配套的人才公寓，為外地人才提供舒適的居住環境。同時針對企業引進的高管，制定相應的稅收鼓勵政策，讓來錫就業的高層次人才有更多獲得感。
