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| 文號 | 錫政辦發〔 2020〕71號 |
|---|---|
| 制發機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2020-11-06 16:01:17 |
| 文件狀態 | 執行中 |
市政府辦公室關于進一步加快推進市區
舊住宅電梯整治工作的意見
錫政辦發〔 2020〕71號
各區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為切實解決我市舊住宅電梯維修養護問題，保障人民群眾生命財產安全，現就進一步加快推進舊住宅電梯整治工作提出如下意見。
一、指導思想和工作原則
指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅決維護人民群眾最根本利益，高度重視、積極開展舊住宅電梯整治工作，保障群眾出行安全。
工作原則：業主自愿、政府支持、屬地負責、市級獎補。
二、整治范圍和整治內容
整治范圍：本市市區 2004年以前交付使用，未歸集電梯維修資金，經安全評估需要更新、改造或維修的舊住宅電梯。
整治內容：電梯設備及安全監管設施的更新、改造或維修，電梯機房的改造和樓道及門頭出新。
三、職責分工
市、區應當加強對舊住宅電梯整治工作的統一領導，并將舊住宅電梯整治的統籌、協調工作納入同級老舊小區改造工作領導小組工作范圍。
各區人民政府作為舊住宅電梯整治工作的責任主體，負責轄區內舊住宅電梯整治的具體組織實施工作；負責調查舊住宅電梯運行現狀及安全狀況，制定舊住宅電梯的維修、更新或改造計劃和總體方案；負責整治項目的立項、方案擬定、招投標、整治改造施工管理、質量安全監理和竣工驗收等工作。街道辦事處（鎮人民政府）負責舊住宅電梯整治的居民協調工作，組織歸集房屋產權人應承擔的電梯整治資金和維修資金，落實改造后電梯的長效管理工作。
市住房城鄉建設局負責會同相關部門制定舊住宅電梯整治總體標準與規范，做好檢查考評、審計補貼等工作；負責擬定整治改造計劃，并經市老舊小區改造工作領導小組批準后下達計劃；負責督促相關物業服務企業按照服務合同履行管理職責。
市市場監管局負責舊住宅電梯整治的技術指導、監督檢查等工作；負責組織檢驗檢測機構對舊住宅電梯進行安全技術評估，提出維修、更新或改造意見；配合各區政府開展整治項目的招投標工作；組織檢驗檢測機構進行電梯大修、改造項目的監督檢驗，依法對電梯使用單位開展監督檢查。
市發展改革、財政、應急管理等部門按照各自職責，共同配合做好舊住宅電梯整治工作。
四、經費來源
舊住宅電梯整治資金包括：電梯安全評估費；電梯設備及井道的更新、改造或維修，電梯機房的改造，樓道及門頭出新的工程經費；監理費；跟蹤審計費；招標代理費。
舊住宅電梯整治資金由產權人（未房改的公有住房由其承租人）承擔，在電梯整治工程完成后，房屋性質屬于商品房的，區政府給予 40%的財政補貼；房屋性質屬于公房或房改房的，區政府給予 90%的財政補貼。市級財政對梁溪區、濱湖區分別按政府承擔部分的 50%、30%進行獎補。每年 9月前完成電梯整治，取得新電梯使用登記證并上報區老舊小區改造工作領導小組辦公室的電梯，其整治資金政府承擔部分列入次年度政府財政預算，經同級人大批復后撥付。
業主可提取住房公積金用于支付電梯更新工程中業主承擔部分，相關提取程序參見《無錫市使用住房公積金支付舊住宅電梯整治費用實施細則》（錫房金聯〔 2015〕1號）。
舊住宅電梯整治過程中，電梯安全監管設備的建設費用，根據市政府第 69次常務會議紀要（錫政紀〔 2019〕30號）精神，按現行市對區財政體制分級承擔。
各區住房城鄉建設部門設立區電梯整治資金專戶，電梯整治資金應在工程招標啟動前統一繳納至電梯整治資金專戶。為保證整治后電梯的長效管理，納入整治工程的電梯應當建立電梯維修資金，由房屋產權人（未房改的公有住房由其承租人）按 540元/戶的標準預繳并存入區電梯維修資金專戶，作為今后 3年的電梯維修資金。 3年后，由管理單位按規定標準向房屋產權人收取。
市級對梁溪區、濱湖區（馬山地區除外）舊住宅電梯整治工作進行考核驗收后，根據考核、審計結果，實施獎補（市級獎補為一次性獎補，整治后的電梯保養、維修、更換等費用按房屋產權性質由產權單位和業主籌集）。市級獎補資金在舊住宅電梯整治工作決算審定后撥付至各區電梯整治資金專戶。
五、工作程序
（一）調查摸底，明確改造范圍。各區人民政府組織轄區內相關部門和街道辦事處（鎮人民政府）、物業服務企業、業主委員會（或住宅樓宇的社區居委會）開展調查摸底，查清轄區內舊住宅電梯的現狀，并將相關情況報市老舊小區改造工作領導小組辦公室。市場監管部門及時對存在安全隱患的電梯進行安全評估，出具評估報告，明確更新改造方式。市住房城鄉建設局會同市財政局，對電梯住宅性質進行審核，明確是否屬于舊住宅電梯整治工作范圍。
（二）制定方案，征集居民意見。各區人民政府在市場監管
部門的技術指導下，對確定屬于舊住宅電梯整治工作范圍內的存在安全隱患的電梯，制定維修、改造或更新的初步實施方案（方案應包括電梯評估報告、更新改造內容及組織形式，工程預算，涉及業主戶數、建筑面積、費用分攤明細等）。所在街道辦事處（鎮人民政府）就初步實施方案的整治改造主要內容向居民征求意見，如獲得法定人數同意，則由所在區老舊小區改造工作領導小組辦公室將該實施方案報市老舊小區改造工作領導小組辦公室。
（三）制定計劃，明確整治目標。市老舊小區改造工作領導小組辦公室會同市有關單位對各區上報的經產權人同意的實施方案進行審核，并報市老舊小區改造工作領導小組。市老舊小區改造工作領導小組根據市審核情況及市政府當年確定的預算，按照量入為出的原則，確定年度整治改造計劃。
（四）分類推進，開展電梯整治。對單臺電梯整體更新資金不超過 30萬元或局部改造、維修資金不超過 20萬元的，在整治資金和維修資金全部到位的情況下，由全體出資居民簽署承諾書，可向所在街道（社區）共同提出申請，同時報送整治工程預算資料及居民資金到位證明。居民申請經區老舊小區改造工作領導小組辦公室審核，并報市老舊小區改造工作領導小組辦公室備案后，由居民自行選擇電梯整治工程供貨商及安裝單位實施整治工程，同時明確整治后電梯的維保單位。
上述范圍以外的電梯整治，由街道辦事處（鎮人民政府）組織房屋產權人歸集電梯整治資金和電梯維修資金，分別存入區整治資金專戶和維修資金專戶。如電梯整治資金和維修資金到位戶數達應歸集相關經費戶數的 90%以上，則由區老舊小區改造工作領導小組辦公室在市場監管部門指導下按照招投標有關規定，完成電梯設備采購及維修工程單位的招標工作，并組織中標單位實施整治改造。對于拒不履行共用設施維修責任、交納相關費用的單位和個人，應對其進行追繳，并記入信用檔案。
每年年末，各區老舊小區改造工作領導小組辦公室對轄區內所有已完成的電梯改造項目應統一完善立項手續。審計單位每年由各區老舊小區改造工作領導小組辦公室確定一家，可沿用當年度該區老舊小區改造工作中抽取的跟蹤審計單位。
（五）竣工驗收，進入長效管理。舊住宅電梯整治改造項目竣工后，由施工單位提出驗收申請，區老舊小區改造工作領導小組組織驗收，市場監管部門依法組織項目監督檢驗，市老舊小區改造工作領導小組組織考核。驗收后經審計決算，對房屋產權人歸集的電梯整治資金實行多退少補。整治工程結束后，小區管理單位與電梯維護保養單位簽訂維護保養協議，進入長效管理階段。
六、相關要求
（一）提高思想認識，強化組織領導。舊住宅電梯整治是一項涉及到群眾日常生活、生命安全的重要工作。各地、市各有關部門要深刻認識舊住宅電梯整治工作的重要性和緊迫性，高度重視、扎實穩妥開展整治工作，盡快消除安全隱患。
（二）廣泛宣傳發動，爭取群眾支持。舊住宅電梯整治工作作為政府為民辦實事的重要舉措，在實施過程中可能會暫時影響到群眾的出行和日常生活的，各地、市各有關部門要采取相應的便民措施，廣泛深入開展宣傳和政策解釋工作，積極爭取群眾理解、支持和配合。
（三）明確安全責任，制定應急預案。舊住宅電梯整治工作不同于新開發項目配建電梯設施，居民小區內人員密集、情況復雜，安全生產要求更高、責任更大。各區人民政府在正式實施前，要認真落實安全生產責任制，明確機構檢查指導，確保責任落實到人。各實施單位要制定專門工作預案，開展應急演練，堅持安全管理，堅決杜絕安全事故的發生。
（四）完善工作機制，落實長效管理。各區人民政府、街道辦事處（鎮人民政府）要根據各住宅小區的具體情況，指導小區管理單位和業主制定長效管理方案，優先改造長效管理機制已落實的舊住宅電梯。改造后電梯轎廂內的商業廣告收益應當用于補充電梯維護保養經費。
江陰市、宜興市可結合當地實際，參照本意見，制定相應辦法。
本意見自發文之日起施行，原《無錫市舊住宅電梯整治工作意見》（錫政辦發〔2014〕117 號）同時廢止。
無錫市人民政府辦公室
2020年11月6日
責編：司法局
