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各市（縣）區(qū)民政局（新吳區(qū)民政和衛(wèi)生健康局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局）：

　　為進(jìn)一步提高我市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號(hào)）等政策法規(guī)和《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)143-2010）、《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》（GB/T 33168-2016）、《社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》（GB/T 33169-2016）、《江蘇省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）評估指標(biāo)體系（試行）》、《無錫市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)，市民政局制定了《無錫市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市民政局

　　2021年9月18日

無錫市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定辦法（試行）

　　第一條 為進(jìn)一步提高我市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含老年人日間照料機(jī)構(gòu)，下同）服務(wù)管理水平，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號(hào)）、《市政府關(guān)于進(jìn)一步做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（錫政發(fā)〔2017〕2號(hào)）、《市政府關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（錫政發(fā)〔2018〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條 民政部門將根據(jù)《無錫市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定評分表》（見附件1）對居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展等級(jí)評定。

　　第三條 本辦法所稱居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依托社區(qū)為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、法律援助等服務(wù)并經(jīng)依法注冊登記在無錫市的為老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第四條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評定等級(jí)由低到高，共分為A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)、AAAA級(jí)、AAAAA級(jí)五個(gè)等級(jí)。

　　第五條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定工作應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。等級(jí)評定的結(jié)果作為居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在行業(yè)評優(yōu)、招標(biāo)比選、政府補(bǔ)貼等方面的參考依據(jù)。

　　第六條 申請機(jī)構(gòu)必須是已錄入“無錫市智慧養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)”的各級(jí)、各類居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第七條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，不得參與年度等級(jí)評定：

　　（一）申請A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)的新建居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營未滿6個(gè)月，申請AAA級(jí)以上的新建居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營未滿12個(gè)月；

　　（二）存在安全隱患風(fēng)險(xiǎn)被責(zé)令限期整改后，逾期未整改或整改不徹底、不到位；

　　（三）未按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行管理和服務(wù)；

　　（四）存在歧視、虐待老人等欺老虐老行為；

　　（五）被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單；

　　（六）弄虛作假、偽造申報(bào)材料或故意隱瞞真實(shí)情況；

　　（七）無正當(dāng)理由不配合或擾亂等級(jí)評定工作；

　　（八）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止情形。

　　第八條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定采用量化計(jì)分制，評定標(biāo)準(zhǔn)分為必備項(xiàng)和評分項(xiàng)。

　　第九條  申請居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定必須具備評定標(biāo)準(zhǔn)所列的機(jī)構(gòu)設(shè)置、使用面積及人員配置等相關(guān)條件。評定標(biāo)準(zhǔn)評分項(xiàng)包括基礎(chǔ)建設(shè)、運(yùn)行情況、誠信建設(shè)、安全生產(chǎn)、滿意度評價(jià)和加分項(xiàng)目，總分為110分。其中：評定得分≥100分為AAAAA級(jí)、90-99分為AAAA級(jí)、80-89為AAA級(jí)、70-79為AA級(jí)、60-69為A級(jí)。

　　具體量化評定標(biāo)準(zhǔn)見《無錫市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定評分表》。

　　第十條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定通過書面審查、實(shí)地檢查、問卷調(diào)查、投訴處理調(diào)查等多種方式開展工作。

　　（一）書面審查：對申請機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)材料進(jìn)行查閱，并就相關(guān)評分項(xiàng)進(jìn)行核查、評分。

　　（二）實(shí)地檢查：對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看，聽取社區(qū)服務(wù)對象的意見和建議，了解機(jī)構(gòu)基本建設(shè)及管理服務(wù)情況，并進(jìn)行量化評分。

　　（三）問卷調(diào)查：設(shè)計(jì)調(diào)查表格，通過抽樣問卷等方式，對申請機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率、態(tài)度、質(zhì)量、效果等方面進(jìn)行評分。

　　（四）投訴處理調(diào)查：通過核查12345咨詢投訴、群眾來信來訪等情況，調(diào)查投訴處理及改進(jìn)情況。

　　第十一條 市民政局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定工作。

　　第十二條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采用分級(jí)評定辦法，A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)的評定工作由市（縣）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)組織評定和管理，市民政局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)；AAAA級(jí)和AAAAA級(jí)的評定工作由各市（縣）區(qū)民政部門推薦，市民政局進(jìn)行評定和管理。

　　第十三條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定工作依照下列基本程序進(jìn)行：

　　（一）市民政局統(tǒng)一組織、發(fā)布年度居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定通知；

　　（二）申報(bào)機(jī)構(gòu)對照等級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，向市（縣）區(qū)民政部門提出申請；

　　（三）申報(bào)A級(jí)、AA 級(jí)、AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，由市（縣）區(qū)民政部門委托第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，再組織實(shí)地考察，對第三方初評意見進(jìn)行審核，公示評定結(jié)果。對符合A級(jí)、AA 級(jí)、AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)證書及牌匾，并將等級(jí)評定結(jié)果報(bào)送市民政局備案；

　　（四）申報(bào)AAAA級(jí)、AAAAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，由市（縣）區(qū)民政部門初步審查后，填寫《XX年度XX市（縣）區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定初審名單》（附件2），出具推薦意見后上報(bào)市民政局，由市民政局委托第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；

　　（五）市民政局根據(jù)第三方評估意見，組織實(shí)地考察，對第三方初評意見進(jìn)行審核，公示評定結(jié)果。對符合AAAA級(jí)、AAAAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)證書及牌匾；對不符合AAAA級(jí)、AAAAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，將相關(guān)申報(bào)材料退回市（縣）區(qū)民政部門并說明理由，由市（縣）區(qū)民政部門重新確定等級(jí)評定結(jié)果，上報(bào)市民政局備案。

　　第十四條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評定，第三方評估機(jī)構(gòu)向民政部門提交評估結(jié)果及報(bào)告。

　　第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)熟悉養(yǎng)老服務(wù)工作的法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，遵守等級(jí)評定工作規(guī)則。一旦發(fā)現(xiàn)因第三方評估機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊等行為導(dǎo)致居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定有失公平的，立即終止服務(wù)，扣減并結(jié)算等級(jí)評估費(fèi)用。

　　第十五條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提出等級(jí)評定申請，應(yīng)當(dāng)填寫《無錫市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定申請表》（附件3），提供《無錫市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定申報(bào)材料清單》（附件4）所列相關(guān)證明材料。

　　第十六條 民政部門對申報(bào)機(jī)構(gòu)提交的材料進(jìn)行審核，對申報(bào)材料齊全且符合要求或補(bǔ)正后符合要求的申報(bào)機(jī)構(gòu)，予以受理；對不符合等級(jí)評定條件的申報(bào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)書面告知其原因；對申報(bào)材料不全或不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的申報(bào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)告知申報(bào)機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)全材料；對申報(bào)材料補(bǔ)正不完全或逾期不補(bǔ)正的申報(bào)機(jī)構(gòu)，視為放棄申請。

　　第十七條 等級(jí)評定期間，民政部門及第三方評估機(jī)構(gòu)有權(quán)要求申報(bào)機(jī)構(gòu)提供正當(dāng)、合理、必要的證明材料，申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)提供。

　　第十八條 等級(jí)評定結(jié)果公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。對公示期間出現(xiàn)投訴質(zhì)疑的，由民政部門和第三方評估機(jī)構(gòu)共同審查，重新進(jìn)行等級(jí)評定，合理確定評估結(jié)果及等級(jí)。

　　第十九條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)證書和等級(jí)牌匾的式樣由市民政局統(tǒng)一設(shè)定，具體制作和核發(fā)由組織評定的民政部門負(fù)責(zé)。

　　第二十條 獲評等級(jí)的牌匾應(yīng)當(dāng)在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的醒目位置上墻，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十一條 市民政局委托第三方評估機(jī)構(gòu)每年按照不少于全市已獲評等級(jí)機(jī)構(gòu)總數(shù)10%的比例開展抽查。

　　對在抽查中發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)構(gòu)，根據(jù)問題嚴(yán)重程度酌情做出限期整改、降低等級(jí)或取消等級(jí)評定等處理。

　　第二十二條 已獲得等級(jí)評定的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，由民政部門撤銷等級(jí)評定結(jié)果，收回等級(jí)評定證書和牌匾，取消政府補(bǔ)助。該機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)不得申報(bào)等級(jí)評定。對于拒不退回等級(jí)評定證書和牌匾的，由民政部門公告作廢。

　　（一）發(fā)生重大安全責(zé)任事故，或存在重大安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)令整改不到位的；

　　（二）未按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求管理和服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（三）因歧視、虐待老人等欺老虐老行為造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　　（四）出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為、被實(shí)施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；

　　（五）涂改、偽造、出租、出借等級(jí)評定證書，或者偽造、出租、出借等級(jí)評定牌匾的；

　　（六）受政府有關(guān)部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動(dòng)等行政處罰的；

　　（七）其他相關(guān)違紀(jì)違法行為。

　　第二十三條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定每年開展1次，每次等級(jí)評定有效期為3年。有效期屆滿的或在有效期內(nèi)需要提高評定等級(jí)的，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)等級(jí)評定。

　　第二十四條 本辦法實(shí)施前已獲評等級(jí)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新申請?jiān)u定。

　　第二十五條 本辦法由無錫市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自2021年10月20日起實(shí)施。

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　　圖解無錫市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評定辦法（試行）

來源：無錫市民政局