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| 信息索引號(hào) | 014006438/2022-01702 | 生成日期 | 2021-12-31 | 公開日期 | 2021-12-31 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無錫市民政局 | 附件下載 |  |
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| 內(nèi)容概述 | 《無錫市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀 | ||||
近日，《無錫市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）經(jīng)市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃》由市民政局牽頭編制，是市委、市政府確定的無錫市“十四五”市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，也是2021年度無錫市政府重大行政決策事項(xiàng)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，我市積極構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，為“十四五”時(shí)期奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.完善制度保障。
在全國(guó)地級(jí)市中率先出臺(tái)《無錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》地方性法規(guī)，率先出臺(tái)并落實(shí)《無錫市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2009—2020年）》《無錫市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)布30余個(gè)政策文件，形成以法規(guī)為依據(jù)、以規(guī)劃為遵循、以高質(zhì)量為目標(biāo)的“1+2+N”政策保障體系。
2.加大資金投入。
全市各級(jí)財(cái)政投入養(yǎng)老服務(wù)資金約20億元。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1010元，年均增長(zhǎng)8.9%。累計(jì)發(fā)放80周歲以上老年人尊老金6.27億元。全市接受上門服務(wù)的居家老人數(shù)占比超過15%，為3600余戶困難老年人家庭實(shí)施了適老化改造。
3.增強(qiáng)供給能力。
“十三五”期末，全市共建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)171家，老年人日間照料中心99個(gè)，區(qū)域性助餐中心94個(gè)，社區(qū)助餐點(diǎn)700余個(gè)，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1100余家，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋；養(yǎng)老服務(wù)床位超過6萬張，全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)129家，全市養(yǎng)老護(hù)理型床位占比超過65%。養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼、入職獎(jiǎng)勵(lì)、特崗津貼標(biāo)準(zhǔn)全省領(lǐng)先。
4.推進(jìn)智慧養(yǎng)老。
牽頭編制并正式發(fā)布實(shí)施國(guó)內(nèi)首個(gè)智慧養(yǎng)老省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《智慧養(yǎng)老建設(shè)規(guī)范》。建成市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的全市智慧養(yǎng)老平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)超過200家。開展老年人智能設(shè)備使用培訓(xùn)。連續(xù)兩年獲得“中國(guó)智慧養(yǎng)老十大品牌”。
5.優(yōu)化監(jiān)管體系。
完成《無錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》修改工作，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系。在安全生產(chǎn)監(jiān)管、上門援助服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、適老化改造驗(yàn)收、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定等領(lǐng)域創(chuàng)新引入第三方監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住房、消防、食品等7個(gè)安全管理規(guī)范。
6.改革成效顯著。
“第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”驗(yàn)收獲評(píng)“優(yōu)秀試點(diǎn)地區(qū)”。首創(chuàng)10+3“慈福民生系列保險(xiǎn)”，先后獲評(píng)“中華慈善獎(jiǎng)”、全國(guó)“慈善創(chuàng)新推動(dòng)者”獎(jiǎng)、“江蘇慈善獎(jiǎng)”。江陰市、濱湖區(qū)和惠山區(qū)獲評(píng)“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)”，宜興市入選全國(guó)首批城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老試點(diǎn)城市，濱湖區(qū)、江陰市、新吳區(qū)分別入圍第一、第二、第三批省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范地區(qū)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神；
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化；
充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用、政府的主導(dǎo)作用、市場(chǎng)的主體作用以及家庭的基礎(chǔ)作用；
推進(jìn)“原居享老”服務(wù)體系建設(shè)；
有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
（二）基本原則
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。
堅(jiān)持多元參與。
堅(jiān)持以人為本。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，高質(zhì)量建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成供需有機(jī)銜接、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局。
基本養(yǎng)老服務(wù)保障有力。
多元供給體系不斷優(yōu)化。
養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
綜合監(jiān)管機(jī)制更加完善。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
（四）主要發(fā)展指標(biāo)
指標(biāo) 2025年目標(biāo)值
老年人接受居家上門服務(wù)覆蓋率（%）18
居家適老化改造戶數(shù)（含社會(huì)老年人家庭）（戶）10000
街道（鎮(zhèn)）綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建成率（%）100
80周歲及以上老年人能力評(píng)估覆蓋率（%）100
護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)比例（%）70
標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建成數(shù)（家）12
擁有具備失能（失智）特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)功能的機(jī)構(gòu)數(shù)（家）5
養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)人次數(shù)（人次）15000
每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備社會(huì)工作者數(shù)量（人）1
三、“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)制度框架
1.健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度。
2.積極推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
3.推進(jìn)多層次長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。
（二）持續(xù)夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)供給體系
1.增強(qiáng)家庭照料能力。
2.健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
3.優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能。
4.深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
（三）持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效
1.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)化規(guī)劃。
2.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。
3.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智能化發(fā)展。
4.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)精細(xì)化管理。
（四）持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
1.強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。
2.提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能水平。
3.完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制。
（五）持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略
1.支持各類主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。
2.拓寬養(yǎng)老服務(wù)融資渠道。
3.促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)。
4.激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛能。
（六）持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展
1.加強(qiáng)區(qū)域養(yǎng)老資源共享。
2.推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)共通。
3.促進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老人才共建。
4.推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老市場(chǎng)共贏。
（七）持續(xù)抓實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工作
1.完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)支持體系。
2.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（八）持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管水平
1.建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
2.強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。
3.健全完善監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。
4.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。
四、“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)工程
（一）家庭照料增能工程。
（二）社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)能力提升工程。
（三）居家環(huán)境適老化改造優(yōu)化工程。
（四）農(nóng)村敬老院改造升級(jí)工程。
（五）醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合工程。
（六）智慧養(yǎng)老賦能增效工程。
（七）養(yǎng)老從業(yè)人員增量培優(yōu)工程。
（八）跨域幸福養(yǎng)老示范工程。
（九）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力提升工程。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）健全工作機(jī)制。
（三）加大資金支持。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。
圖解：無錫市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃
相關(guān)鏈接： 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的通知
來源：無錫市民政局
