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無錫市人民政府令

第 176號(hào)

 

　　《無錫市房屋租賃管理辦法》已經(jīng) 2021年 12月 14日市政府第 116次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2022年 2月 15日起施行。

　　代市長(zhǎng)　趙建軍

　　2021年 12月 30日

　　

無錫市房屋租賃管理辦法

 

　　第一條　為了加強(qiáng)房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障公共安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱房屋租賃，是指出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

　　法律法規(guī)對(duì)公共租賃住房、直管公房、單位自管房的租賃以及出租房屋的結(jié)構(gòu)安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　房屋租賃管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理和條線管理相結(jié)合、租賃管理和安全管理相結(jié)合、源頭預(yù)防和綜合治理相結(jié)合的原則。

　　第四條　市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善房屋租賃管理體系，健全房屋租賃管理機(jī)制，建立由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)等部門參加的房屋租賃管理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)、解決房屋租賃管理工作中的重大問題，將房屋租賃管理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　群租房安全專業(yè)委員會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)全市群租房安全管理的規(guī)劃組織、推進(jìn)實(shí)施和督促檢查，協(xié)調(diào)解決群租房安全管理突出問題。

　　第五條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市房屋租賃的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，通過全市統(tǒng)一的房屋租賃登記備案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。市（縣）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)租賃房屋治安管理、居住登記等工作，指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)、社會(huì)治安輔助等力量協(xié)助開展房屋租賃和流動(dòng)人口治安管理工作。

　　消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)租賃房屋消防安全管理工作，組織指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和公安派出所開展消防宣傳、監(jiān)督檢查，落實(shí)消防安全責(zé)任，整改消防安全隱患。

　　自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)租賃房屋涉及違法占地的行為進(jìn)行查處。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處非法房屋中介行為。

　　城市管理部門負(fù)責(zé)查處租賃房屋涉及的違法建設(shè)行為。

　　市政和園林部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)供氣企業(yè)做好租賃房屋用氣安全管理工作。

　　地方金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門查處房屋租賃市場(chǎng)非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，打擊房屋租賃市場(chǎng)非法金融行為。

　　供電企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)涉及房屋租賃的用電設(shè)施開展安全檢查和隱患治理，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。

　　其他政府部門按照各自職責(zé)，做好房屋租賃安全管理工作。

　　第六條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域租賃房屋安全管理的責(zé)任主體，依托網(wǎng)格化社會(huì)治理建立租賃房屋日常巡查、報(bào)告機(jī)制，組織采集租賃房屋、治安、消防等安全隱患信息，組織實(shí)施租賃房屋安全隱患整治。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)事務(wù)機(jī)構(gòu)）接受市（縣）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的委托，辦理房屋租賃登記備案。

　　第七條　居（村）民委員會(huì)可以根據(jù)本社區(qū)（村）實(shí)際情況，組織制定房屋租賃的管理公約或者將相關(guān)內(nèi)容納入社區(qū)公約、村規(guī)民約。業(yè)主委員會(huì)可以將房屋租賃管理相關(guān)規(guī)定納入管理公約，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體實(shí)施。

　　居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展房屋租賃管理日常巡查，發(fā)現(xiàn)租賃房屋治安、消防等安全隱患和違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并協(xié)助消除安全隱患。

　　第八條　有下列情形之一的房屋，不得出租：

　　（一）屬于違法建筑的；

　　（二）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

　　（三）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

　　第九條　出租住房的，應(yīng)當(dāng)以一間原始設(shè)計(jì)為居住空間的居室為最小出租單位，不得將住房分隔搭建后出租用于居住。

　　使用面積十二平方米以上的起居室（廳），可以隔斷出一間居室出租。起居室（廳）隔斷出租的，應(yīng)當(dāng)采用輕質(zhì)不燃材料固定圍護(hù)，隔斷后應(yīng)當(dāng)具備直接天然采光和自然通風(fēng)條件，保障房屋整體結(jié)構(gòu)安全，不得增設(shè)衛(wèi)生間、廚房，不得影響人員疏散、逃生和消防救援。

　　出租的每間居室居住人數(shù)不得超過兩人，有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外。

　　原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、儲(chǔ)藏室、車庫等非居住空間的，不得出租用于居住。

　　第十條　房屋出租人與承租人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠實(shí)信用原則，依法建立租賃關(guān)系，簽訂書面租賃合同，按照規(guī)定明確雙方安全責(zé)任等權(quán)利義務(wù)。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定、公布包含安全責(zé)任的房屋租賃合同示范文本，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房屋租賃當(dāng)事人使用。

　　第十一條　出租住房供他人集中居住，出租居室達(dá)到 10間以上或者出租床位達(dá)到 10個(gè)以上、租住人員達(dá)到 10人以上的，出租人應(yīng)當(dāng)按照供社會(huì)公眾活動(dòng)場(chǎng)所的安全規(guī)定，建立相應(yīng)的管理制度，確定管理人員，落實(shí)安全責(zé)任，登記有關(guān)信息，并依法向公安機(jī)關(guān)備案。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織安全評(píng)估。經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的，責(zé)令出租人及時(shí)消除安全隱患。

　　單位承租房屋供本單位職工居住的，應(yīng)按照前款規(guī)定履行安全管理責(zé)任。

　　第十二條　從事房屋租賃的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)以及轉(zhuǎn)租居室 10間以上或者出租床位達(dá)到 10 個(gè)以上的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。

　　第十三條　本市實(shí)行房屋租賃登記備案制度。

　　當(dāng)事人建立房屋租賃關(guān)系的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)；通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)建立房屋租賃關(guān)系的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 24小時(shí)內(nèi)將租賃信息錄入房屋租賃信息采集系統(tǒng)，告知房屋租賃當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

　　房屋承租人為非本市戶籍的，出租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知并協(xié)助承租人申報(bào)居住登記或者申領(lǐng)居住證件。

　　第十四條　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃關(guān)系建立之日起 30日內(nèi)，持下列材料到房屋所在地社區(qū)事務(wù)機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)：

　　（一）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者房屋合法來源材料；

　　（二）租賃當(dāng)事人身份證件；

　　（三）房屋租賃合同；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十五條　當(dāng)事人變更、提前解除租賃合同的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自租賃合同變更、解除之日起 30日內(nèi)，辦理變更、注銷登記備案手續(xù)；租賃合同期滿續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)；租賃合同期滿不再續(xù)租的，不需要辦理備案注銷手續(xù)。

　　第十六條　社區(qū)事務(wù)機(jī)構(gòu)自接到房屋租賃備案申請(qǐng)之日起 3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合本辦法規(guī)定的租賃房屋，予以辦理登記備案；不符合本辦法規(guī)定的，不予登記備案，并書面答復(fù)申請(qǐng)人。

　　社區(qū)事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在租賃房屋登記備案時(shí)按照規(guī)定采集承租人相關(guān)信息；承租人為非本市戶籍的，應(yīng)當(dāng)告知其按照規(guī)定申報(bào)居住登記或者申領(lǐng)居住證件。

　　第十七條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)變化，定期公布分等分類房屋租賃指導(dǎo)租金。

　　第十八條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)存在低于承租價(jià)格或者長(zhǎng)于承租周期轉(zhuǎn)租多套以上承租住房等風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

　　第十九條　從事房屋租賃的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)不得發(fā)布虛假信息，對(duì)其發(fā)布的房源信息、企業(yè)情況、從業(yè)人員等相關(guān)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二十條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃交易誠信監(jiān)管體系，記錄相關(guān)單位和人員的不良行為，按照規(guī)定納入信用信息共享平臺(tái)，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　第二十一條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起 30日內(nèi)到注冊(cè)地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

　　第二十二條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得居間、代理違法分隔搭建的居住房屋以及本辦法第八條規(guī)定不得用于出租居住房屋的租賃。

　　第二十三條　租賃房屋用于居住的，疏散樓梯、疏散通道、安全出口、逃生窗等的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件，并符合下列消防安全條件：

　　（一）窗戶和陽臺(tái)不得安裝影響逃生疏散和滅火救援的金屬柵欄等設(shè)施；確需安裝的，應(yīng)當(dāng)能從內(nèi)部便于開啟；

　　（二）二層以上出租間數(shù)較多且僅有一部疏散樓梯的，應(yīng)當(dāng)在每層設(shè)有外墻窗戶的公共區(qū)域至少設(shè)置一部逃生軟梯（緩降器），或者在屋頂設(shè)有與相鄰建筑聯(lián)通的通道；確有困難的，出租居室應(yīng)當(dāng)設(shè)有外窗，并配備逃生繩和利于固定的設(shè)施，確保逃生條件；

　　（三）三層以上的居民自建租賃房屋的疏散樓梯不得采用木結(jié)構(gòu)樓梯或者未經(jīng)防火保護(hù)的金屬樓梯；

　　（四）每個(gè)房間應(yīng)當(dāng)配備不少于 1具 3公斤以上的滅火器，并且放置在易于取用的部位；應(yīng)當(dāng)按照每人一套的標(biāo)準(zhǔn)配備防煙霧口罩、報(bào)警哨和手電筒等裝備，鼓勵(lì)配置防煙面罩及其他逃生防護(hù)裝備；鼓勵(lì)出租人為居住在高層的承租人配備自救呼吸器；

　　（五）租賃房屋內(nèi)出租居室達(dá)到 10間以上，或者出租床位達(dá)到 10個(gè)以上，租住人員達(dá)到 10人以上的，出租人應(yīng)當(dāng)在每間居室以及公共區(qū)域安裝火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器或者智能火災(zāi)預(yù)警裝置，在公共區(qū)域安裝應(yīng)急照明燈，并在每間居室張貼應(yīng)急疏散路線圖。

　　第二十四條　租賃房屋用于居住的，租賃房屋內(nèi)安裝、使用的電器產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列用電安全條件：

　　（一）電氣線路設(shè)置具備短路保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)和剩余電流（漏電）保護(hù)功能的裝置；

　　（二）電氣線路敷設(shè)采用金屬套管、封閉式金屬線槽或 PVC阻燃套管保護(hù)；

　　（三）電氣線路排布整齊規(guī)范，無私拉亂接現(xiàn)象；

　　（四）使用合格、完好的開關(guān)、電線、燈頭、插座等電氣產(chǎn)品，燈具等散熱電氣設(shè)備與可燃物保持有一定距離；

　　（五）按照約定容量用電，出租間數(shù)較多且同時(shí)使用空調(diào)、熱水器、電磁爐等大功率電器的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定增容。

　　第二十五條　租賃房屋用于居住的，安裝、使用的燃?xì)馊紵骶邞?yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列用氣安全條件：

　　（一）燃?xì)馊紵骶叻蠚庠匆螅?/span>

　　（二）燃?xì)鉄崴靼惭b煙道并且出戶，嚴(yán)禁使用直排式燃?xì)鉄崴鳎?/span>

　　（三）地下室、半地下室及高層建筑內(nèi)不得使用瓶裝液化氣。

　　第二十六條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)、電力管理、燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)租賃房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)、消防設(shè)施、疏散通道、電氣燃?xì)庠O(shè)施、車輛充電停放等進(jìn)行定期走訪和安全巡查。巡查情況以及發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)形成巡查記錄。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)職能部門定期開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法。

　　違反租賃房屋治安管理行為的投訴、舉報(bào)以及安全檢查和日常巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，屬于治安管理范圍的，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法處置；屬于住房租賃、消防等管理范圍的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)等部門和單位及時(shí)依法處置。

　　出租人、承租人對(duì)出租房屋存在的嚴(yán)重危及公共安全的隱患拒絕或者怠于整改的，有關(guān)部門可以依法采取防止事態(tài)擴(kuò)大的必要措施，供電、供氣等企業(yè)不得為其提供服務(wù)。

　　第二十七條　房屋出租人是租賃房屋的消防安全和使用安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）提供符合本辦法規(guī)定條件的房屋；

　　（二）查看承租人、經(jīng)辦人、實(shí)際居住人身份證件、營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件，登記有關(guān)信息，并向公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記租賃住房居住信息；

　　（三）不得向無合法有效證件的承租人出租房屋；未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意不得向無民事行為能力人和限制民事行為能力人出租房屋；

　　（四）承租人為非本市戶籍的，告知其按照規(guī)定辦理居住登記、申領(lǐng)居住證；

　　（五）簽訂治安責(zé)任保證書；

　　（六）向業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供承租人的聯(lián)系方式，告知并督促承租人遵守住宅區(qū)管理規(guī)約；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，向居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)提供承租人的聯(lián)系方式；

　　（七）對(duì)出租房屋定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，指導(dǎo)承租人安全使用電氣、燃?xì)獾仍O(shè)施；

　　（八）發(fā)現(xiàn)承租人或者居住使用人有違法犯罪或者違法犯罪嫌疑的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

　　（九）發(fā)現(xiàn)承租人將承租房屋分割搭建轉(zhuǎn)租的，及時(shí)向房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告；

　　（十）法律法規(guī)規(guī)定出租人應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

　　第二十八條　房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得承租不符合本辦法規(guī)定條件的房屋；

　　（二）向出租人提供本人的身份證件、營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件以及實(shí)際居住人的身份信息；

　　（三）為非本市戶籍的，按照規(guī)定辦理居住登記、申領(lǐng)居住證；

　　（四）將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人居住的，承擔(dān)出租人治安責(zé)任，并向公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記信息；

　　（五）留宿他人居住超過 7日或者增加實(shí)際居住人的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記信息；

　　（六）按照房屋的規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防、用電、用氣安全要求使用房屋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除或者通知出租人消除安全隱患；

　　（七）不得將承租房屋違法分隔搭建后轉(zhuǎn)租或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為；

　　（八）遵守房屋所在小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，不得侵害其他業(yè)主合法權(quán)益；

　　（九）法律法規(guī)規(guī)定承租人應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條　出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件和號(hào)碼的，由公安機(jī)關(guān)處以二百元以上五百元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第八條第一至第三項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者市（縣）、區(qū)人民政府確定的部門責(zé)令限期改正。沒有違法所得的，可以處以五千元以下罰款；有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第九條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者市（縣）、區(qū)人民政府確定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十三條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者市（縣）、區(qū)人民政府確定的部門責(zé)令限期改正，處以三萬元罰款，計(jì)入信用檔案。

　　第三十四條　違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》予以處罰。

　　第三十五條　出租人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者未按照規(guī)定申報(bào)登記信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法予以處罰、記入信用記錄。

　　第三十六條　有關(guān)部門及其工作人員在房屋租賃安全管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　本辦法自 2022年 2月 15日起施行。 2008年 10月 1日起施行的《無錫市房屋租賃管理辦法》（市政府令第 102號(hào)發(fā)布）同時(shí)廢止。

責(zé)編：司法局