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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2021〕96 |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2021-12-31 10:11:43 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/span>
提升三年工作方案的通知
錫政辦發(fā)〔2021〕96號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩嵘旯ぷ鞣桨浮芬呀?jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2021年12月31日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
無(wú)錫市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩嵘旯ぷ鞣桨?/span>
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，提升本質(zhì)安全水平，根據(jù)《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2021〕49號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(zhǎng)效管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（錫安〔2020〕25號(hào)）等要求，結(jié)合我市城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和防范燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鳛楣舶踩闹匾獌?nèi)容，著力防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故，構(gòu)建城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩湕l責(zé)任體系，全面提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)的原則，通過(guò)條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，采取創(chuàng)新突破、務(wù)實(shí)管用的工作舉措，凝聚政企協(xié)作、社會(huì)共治的工作合力，著力整治安全隱患，持續(xù)壓降燃?xì)獍踩鹿省?/span>
——到2022年底，全面開(kāi)展瓶裝液化氣企業(yè)整合和場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)瓶裝燃?xì)饨y(tǒng)一配送，推進(jìn)市智慧燃?xì)獍踩O(jiān)管云平臺(tái)建設(shè)，完成非居民燃?xì)庥脩舭惭b燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，完成瓶裝液化石油氣居民用戶更換安裝金屬包覆軟管和帶自閉功能的減壓閥，推進(jìn)管道天然氣居民用戶更換金屬包覆軟管和自閉閥，推進(jìn)全市新建住宅管道天然氣用戶安裝具有遠(yuǎn)程傳輸、泄漏報(bào)警和緊急切斷功能的復(fù)合型燃?xì)庵悄鼙恚瓿扇谐邔泳用裼脩艏友b“智能表（遠(yuǎn)傳+切斷）+報(bào)警器”，持續(xù)推進(jìn)“瓶改管”“瓶改電”工作，嚴(yán)格管控動(dòng)土施工作業(yè)，違法違規(guī)使用燃?xì)庑袨?/span>“動(dòng)態(tài)清零”。
——到2023年底，完成管道天然氣居民用戶更換安裝金屬包覆軟管和自閉閥，繼續(xù)推動(dòng)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造，有效壓降燃?xì)夤艿赖谌狡茐氖鹿剩掷m(xù)推進(jìn)“瓶改管”“瓶改電”工作，常態(tài)化運(yùn)行“雙網(wǎng)格”機(jī)制，持續(xù)完善智慧監(jiān)管手段，基本實(shí)現(xiàn)智慧燃?xì)獍踩?/span>“一網(wǎng)通管”。
——到2024年底，完成全市管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)符合接入條件的餐飲場(chǎng)所“瓶改管”“瓶改電”，持續(xù)推進(jìn)居民用戶“瓶改管”工作，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管體制更趨成熟，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序，本質(zhì)安全水平顯著提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管機(jī)制
1.完善燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作機(jī)制。建立健全市地下管網(wǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜Ｎ瘯?huì)聯(lián)席會(huì)議制度和部門協(xié)同監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地政府和市各相關(guān)部門履行燃?xì)夤芾砺氊?zé)的監(jiān)督檢查。每半年至少組織召開(kāi)1次專委會(huì)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市燃?xì)獍踩O(jiān)管工作；每半年至少組織1次燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查督查，會(huì)商會(huì)辦燃?xì)忸I(lǐng)域突出問(wèn)題。各市（縣）、區(qū)要參照市級(jí)燃?xì)鈱Ｎ瘯?huì)工作機(jī)制，完善本級(jí)專委會(huì)工作機(jī)制。
2.建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制。各地要組織專門力量對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行全面檢查，建立清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)整改的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治機(jī)制。市各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工對(duì)燃?xì)鈨?chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)開(kāi)展安全監(jiān)督檢查，全面檢查燃?xì)馄髽I(yè)、用氣單位（用氣人）燃?xì)獍踩?zé)任落實(shí)、隱患排查整改等情況，對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦，及時(shí)消除隱患。
3.建立上下聯(lián)動(dòng)的安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮燃?xì)馄髽I(yè)入戶安檢和網(wǎng)格化社會(huì)治理在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔茫?gòu)建燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。利用市智慧燃?xì)獍踩O(jiān)管平臺(tái)“錫氣安碼”（靈錫—錫氣安），建立城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>“雙網(wǎng)格”風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。充分利用12345政府熱線、12319城建服務(wù)熱線等投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)提供燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題線索，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照市安委會(huì)相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.完善燃?xì)獍踩珣?yīng)急處理響應(yīng)機(jī)制。各市（縣）、區(qū)要及時(shí)更新完善城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練；強(qiáng)化社區(qū)和物業(yè)管理單位應(yīng)急能力建設(shè)，將燃?xì)鈶?yīng)急處置納入社區(qū)和物業(yè)管理單位應(yīng)急管理體系。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)編制并動(dòng)態(tài)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織開(kāi)展2次綜合應(yīng)急演練。
（二）落實(shí)燃?xì)獍踩芾碡?zé)任
1.嚴(yán)格落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任。各地要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，切實(shí)落實(shí)和履行燃?xì)獍踩a(chǎn)屬地管理職責(zé)。按照分級(jí)分類監(jiān)管原則，全面檢查燃?xì)馄髽I(yè)、用氣單位（用氣人）燃?xì)獍踩芾砺鋵?shí)情況。繼續(xù)排查老舊小區(qū)、農(nóng)村安置房、群租房、車庫(kù)住人私拉亂接天然氣及違規(guī)使用瓶裝氣等隱患，實(shí)現(xiàn)整治全覆蓋；督促燃?xì)馄髽I(yè)定期檢查燃?xì)庥脩舭踩脷馇闆r；督促用戶使用合格的燃?xì)馊紵骶摺⑦B接管和氣瓶；督促單位燃?xì)庥脩簦ê惋媹?chǎng)所）建立健全燃?xì)獍踩芾碇贫龋訌?qiáng)對(duì)操作、維護(hù)人員安全知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法經(jīng)營(yíng)，及時(shí)處置占?jí)喝細(xì)夤艿馈⑵茐娜細(xì)庠O(shè)施的行為，及時(shí)處理燃?xì)馐鹿省＝⑷細(xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。
2.嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)。各行業(yè)管理部門要根據(jù)“三管三必須”的原則，按照《無(wú)錫市城市地下管網(wǎng)和燃?xì)獍踩珜I(yè)委員會(huì)工作方案》（錫地燃安〔2021〕1號(hào)）和《無(wú)錫市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施方案（試行）》（錫燃安治〔2020〕6號(hào)）等要求，認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。
3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。燃?xì)馄髽I(yè)要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強(qiáng)安全隱患排查治理，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行定期巡查、檢修和更新，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改和消除；嚴(yán)禁向不具備安全條件的場(chǎng)所提供天然氣和瓶裝燃?xì)猓患訌?qiáng)各類危險(xiǎn)源安全管理，建立危險(xiǎn)源臺(tái)賬檔案，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估；建立事故搶修隊(duì)伍，配齊配全搶修設(shè)備和器材。
4.嚴(yán)格落實(shí)用戶安全使用責(zé)任。用氣單位負(fù)責(zé)人和用氣人是燃?xì)馐褂冒踩?zé)任人。用氣單位要將燃?xì)獍踩{入本單位安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)安全隱患自查整改，對(duì)燃?xì)獠僮魅藛T進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；要依法購(gòu)買合規(guī)氣源，使用合格燃?xì)馊紵骶摺⑴浼惭b燃?xì)庑孤┍Ｗo(hù)裝置。用氣人要提高安全用氣意識(shí)，掌握安全用氣常識(shí)和處置技能，配合燃?xì)馄髽I(yè)開(kāi)展入戶安檢，及時(shí)整改燃?xì)馐褂冒踩[患。
（三）加強(qiáng)管道天然氣全方位監(jiān)管
1.強(qiáng)化管道運(yùn)行維護(hù)管理。管道天然氣企業(yè)要完善對(duì)燃?xì)鈭?chǎng)站及附屬設(shè)施的日常維護(hù)、檢查管理制度，嚴(yán)格落實(shí)巡線制度，加強(qiáng)巡檢情況的檢查督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置燃?xì)夤艿腊踩[患，及時(shí)更新、補(bǔ)齊燃?xì)夤艿赖孛鏄?biāo)識(shí)標(biāo)志。深入排查燃?xì)夤艿啦馁|(zhì)、使用年限、運(yùn)行狀況、周邊環(huán)境，對(duì)15年以上灰口鑄鐵管、30年以上PE管和鋼管立即開(kāi)展評(píng)估，建立問(wèn)題清單，落實(shí)整改。對(duì)違章占?jí)洪_(kāi)展?jié)L動(dòng)排查、及時(shí)整治，先有燃?xì)夤艿篮笥羞`法占?jí)旱模蓪俚刎?fù)責(zé)整治；先有建（構(gòu)）筑物后有燃?xì)夤艿赖模扇細(xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)整治。（牽頭單位：市市政園林局；配合單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市公安局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市消防救援支隊(duì)，市市政集團(tuán)）
2.加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。建設(shè)主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)燃?xì)鈭?chǎng)站、燃?xì)夤艿赖仁┕がF(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促管道天然氣企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)自有工程施工管理。老舊小區(qū)改造時(shí)要同步實(shí)施小區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿栏脑臁＃款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政園林局；配合單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市公安局）
3.開(kāi)展壓力管道法定檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗(yàn)責(zé)任，提升壓力管道法定檢驗(yàn)覆蓋率，2022年12月底前在用燃?xì)鈮毫艿缹?shí)現(xiàn)應(yīng)檢盡檢，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格壓力管道不得投入使用。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市公安局、市市政園林局）
4.嚴(yán)格管控動(dòng)土施工行為。動(dòng)土作業(yè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位辦理燃?xì)夤芫€查詢，明確動(dòng)土作業(yè)流程，會(huì)同管道天然氣企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底，并制定燃?xì)獗Ｗo(hù)方案。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等建設(shè)工程主管部門要加大動(dòng)土作業(yè)首次檢查力度，各級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T要對(duì)動(dòng)土前檢查內(nèi)容備案核查。動(dòng)土施工中，燃?xì)馄髽I(yè)要派專人監(jiān)護(hù)。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定挖斷燃?xì)夤艿赖模骷?jí)燃?xì)夤芾聿块T要嚴(yán)格依法予以處罰，并將處罰信息上傳至市級(jí)信用系統(tǒng)平臺(tái)；對(duì)野蠻施工嚴(yán)重破壞燃?xì)庠O(shè)施構(gòu)成犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)查處。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政園林局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市行政審批局；配合單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市公安局）
5.推廣技防措施應(yīng)用。2022年在已安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的基礎(chǔ)上，全市管道天然氣餐飲場(chǎng)所和單位食堂完成金屬包覆軟管和自閉閥或切斷閥的加裝工作。全市新建住宅使用管道天然氣的，自2022年起啟動(dòng)安裝具有遠(yuǎn)程傳輸、泄漏報(bào)警和緊急切斷功能的復(fù)合型燃?xì)庵悄鼙恚渲惺袇^(qū)安裝“智能表（遠(yuǎn)傳+切斷）+報(bào)警器”，安裝和運(yùn)維費(fèi)用由發(fā)展改革部門核算后納入房屋建設(shè)成本。市區(qū)既有住宅使用管道天然氣的，按照“用戶主動(dòng)，政府支持，企業(yè)實(shí)施，各方共擔(dān)”的原則，對(duì)全市207.5萬(wàn)戶管道天然氣居民用戶推廣更換金屬包覆軟管和自閉閥，各地可采取直接委托燃?xì)馄髽I(yè)具體實(shí)施的方式組織實(shí)施，2023年底安裝到位；安裝費(fèi)用由用戶承擔(dān)，區(qū)級(jí)財(cái)政和供氣企業(yè)予以補(bǔ)貼，供氣企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用按照政府定價(jià)成本監(jiān)審工作相關(guān)規(guī)定，計(jì)入供氣企業(yè)成本，市級(jí)考核后采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式補(bǔ)助各區(qū)。對(duì)全市100米以上超高層居民用戶，推廣加裝“智能表+報(bào)警器”，2022年底前安裝到位，智能表費(fèi)用由供氣企業(yè)承擔(dān)，報(bào)警器費(fèi)用按發(fā)展改革部門核定價(jià)格由用戶承擔(dān)，區(qū)級(jí)財(cái)政和供氣企業(yè)予以補(bǔ)貼。對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員以及政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)人員（三類人員）由供氣企業(yè)免費(fèi)更換金屬包覆軟管和自閉閥，費(fèi)用由供氣企業(yè)承擔(dān)。（牽頭單位：各區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市市政園林局）
6.強(qiáng)化燃?xì)庥脩綦[患整改。各地要加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、歷史文化街區(qū)、底層“住改商”及其他人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩谋O(jiān)督檢查。重點(diǎn)開(kāi)展車庫(kù)住人私拉亂接燃?xì)夤艿缹ｍ?xiàng)治理，加大力度開(kāi)展違法使用燃?xì)馇謇碚喂ぷ鳎?/span>2022年底前，全市私拉亂接燃?xì)夤艿兰白≌讓榆噹?kù)、地下半地下、商住樓、高層建筑等場(chǎng)所違規(guī)使用燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。建立底層“住改商”用氣報(bào)告制度，產(chǎn)權(quán)人（使用人）須向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報(bào)告并對(duì)安全使用燃?xì)庾鞒鰰娉兄Z。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)組織對(duì)用氣承諾主動(dòng)報(bào)告和承諾落實(shí)情況進(jìn)行抽查。推廣“隱患整改示范社區(qū)”成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)居民用戶隱患整改工作，督促指導(dǎo)用戶使用合格的燃?xì)馄骶吆团浼＃款^單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府；配合單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政園林局、市城管局、市商務(wù)局，市消防救援支隊(duì)）
（四）強(qiáng)化瓶裝液化石油氣全過(guò)程監(jiān)管
1.加強(qiáng)液化石油氣場(chǎng)站安全監(jiān)管。各地要積極推進(jìn)液化石油氣場(chǎng)站（儲(chǔ)配站、供應(yīng)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促液化石油氣企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。場(chǎng)站二道門應(yīng)設(shè)置人員、車輛進(jìn)出智能監(jiān)控，值班室加裝實(shí)時(shí)監(jiān)控，接入市智慧燃?xì)獍踩O(jiān)管云平臺(tái)。各地要督促充裝單位嚴(yán)格落實(shí)氣瓶充裝管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一瓶一碼”“一掃一充”，嚴(yán)禁使用通用碼、口袋碼，加大對(duì)充裝非自有氣瓶行為的執(zhí)法打擊力度。（牽頭單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府；配合單位：市公安局、市市政園林局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.加大液化石油氣市場(chǎng)整合力度。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，合理布設(shè)瓶裝液化石油氣儲(chǔ)配站，積極引導(dǎo)現(xiàn)有液化氣企業(yè)整合聯(lián)合，優(yōu)先整合儲(chǔ)氣容量低于200立方米的儲(chǔ)配站。嚴(yán)格按照規(guī)劃布局液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)，大力推進(jìn)Ⅱ類供應(yīng)站建設(shè)。（牽頭單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府；配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.規(guī)范液化石油氣氣瓶配送服務(wù)管理。落實(shí)氣瓶統(tǒng)一配送，將配送人員、車輛納入企業(yè)統(tǒng)一管理，建立送氣人員積分制管理制度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)配送管理，實(shí)行人臉識(shí)別啟動(dòng)車輛、配送服務(wù)區(qū)域設(shè)置電子圍欄、車身涂刷相應(yīng)顏色標(biāo)識(shí)，督促企業(yè)落實(shí)定人定車管理制度。（牽頭單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府；配合單位：市公安局、市市政園林局、市交通運(yùn)輸局）
4.強(qiáng)化液化石油氣使用安全管理。各地要按照分級(jí)分類監(jiān)管開(kāi)展定期檢查，及時(shí)督促用氣單位排查整改安全隱患。進(jìn)一步加大力度推動(dòng)居民和餐飲用戶實(shí)施“瓶改管”“瓶改電”工作。督促企業(yè)和用戶簽訂供用氣協(xié)議，嚴(yán)格落實(shí)用戶實(shí)名制登記。強(qiáng)化“灶管閥”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，公布不合格產(chǎn)品名單，督促用戶及時(shí)更換不合格“灶管閥”。（牽頭單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府；配合單位：市公安局、市市政園林局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市消防救援支隊(duì)）
5.推動(dòng)燃?xì)饧挤来胧?yīng)用。2022年在已安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的基礎(chǔ)上，全市瓶裝液化石油氣餐飲場(chǎng)所和單位食堂完成金屬包覆軟管和自閉閥或切斷閥的加裝工作。對(duì)未能改造為管道天然氣的瓶裝液化氣居民用戶，安裝使用金屬包覆軟管和帶自閉功能的減壓閥，更換費(fèi)用由用戶承擔(dān)，市區(qū)用戶由區(qū)級(jí)財(cái)政和供氣企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼，2022年底前全部安裝到位。對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員以及政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)人員（三類人員）由供氣企業(yè)免費(fèi)進(jìn)行更換。全市生產(chǎn)燃料用氣工業(yè)企業(yè)用戶中有氣化設(shè)備的場(chǎng)站全部安裝泄漏安全保護(hù)裝置（報(bào)警+切斷）。（牽頭單位：各區(qū)人民政府；配合單位：市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市市政園林局）
6.推動(dòng)瓶裝燃?xì)庑畔⒒ㄔO(shè)。各區(qū)要建立健全泄漏報(bào)警系統(tǒng)平臺(tái)，接入市級(jí)智慧燃?xì)獗O(jiān)管平臺(tái)，全面應(yīng)用“錫氣安碼”（靈錫—錫氣安），強(qiáng)化從供氣人、送氣人到用氣人的全鏈條管控，結(jié)合網(wǎng)格化治理，建立企業(yè)入戶安檢、社區(qū)協(xié)同管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除用戶安全隱患。（牽頭單位：市市政園林局；配合單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市委政法委，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市消防救援支隊(duì)）
7.加快推動(dòng)“瓶改管”“瓶改電”。本文件印發(fā)之日起全市管道天然氣、電能覆蓋范圍內(nèi)符合接入條件的新建餐飲場(chǎng)所優(yōu)先考慮使用管道天然氣、電能等其他符合安全條件的能源。2022年底前，全市管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)符合接入條件的所有行政事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)單位食堂全部完成“瓶改管”“瓶改電”。全市管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)符合接入條件的餐飲場(chǎng)所主城區(qū)2年內(nèi)、非主城區(qū)3年內(nèi)完成“瓶改管”“瓶改電”。加快推動(dòng)居民用戶“瓶改管”“瓶改電”工作，結(jié)合城市更新和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“應(yīng)改盡改、能改就改”的原則，計(jì)劃全市瓶裝液化石油氣居民用戶每年減量3萬(wàn)戶（市區(qū)、江陰市、宜興市各1萬(wàn)戶）。（牽頭單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府；配合單位：市教育局、市民政局、市市政園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委，市市政集團(tuán)，無(wú)錫供電公司）
四、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2021年12月底前）。各地對(duì)照本行動(dòng)方案，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)工作方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確具體時(shí)限，落實(shí)資金保障。
（二）全面推進(jìn)階段（2022年1月至12月）。全市瓶裝液化石油氣居民用戶全部安裝使用金屬包覆軟管和帶自閉功能的減壓閥，全市瓶裝液化石油氣居民用戶減量3萬(wàn)戶。全市管道天然氣居民用戶更換金屬包覆軟管和自閉閥完成40%（其中市區(qū)完成60萬(wàn)戶），全市超高層管道天然氣居民用戶全部加裝“智能表（遠(yuǎn)傳+切斷）+報(bào)警器”，全市新建住宅管道天然氣用戶啟動(dòng)安裝具有遠(yuǎn)程傳輸、泄漏報(bào)警和緊急切斷功能的復(fù)合型燃?xì)庵悄鼙怼?/span>
在已安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的基礎(chǔ)上，全市餐飲場(chǎng)所和單位食堂完成金屬包覆軟管和自閉閥或切斷閥的加裝工作，全市管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)符合接入條件的所有行政事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)單位食堂全部完成“瓶改管”“瓶改電”。全市主城區(qū)管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)符合接入條件的餐飲場(chǎng)所“瓶改管”“瓶改電”完成50%，非主城區(qū)完成30%。
全市生產(chǎn)燃料用氣工業(yè)企業(yè)用戶中有氣化設(shè)備的場(chǎng)站全部安裝泄漏安全保護(hù)裝置（報(bào)警+切斷）。全市住宅底層車庫(kù)、地下半地下、商住樓、高層建筑等場(chǎng)所違規(guī)使用瓶裝液化氣實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。完成全部壓力管道法定檢驗(yàn)，市區(qū)更新改造改造20年以上老舊管線15公里。
（三）完善提升階段（2023年1月至12月）。全市管道天然氣居民用戶全部更換金屬包覆軟管和自閉閥。全市瓶裝液化石油氣居民用戶減量3萬(wàn)戶。全市主城區(qū)管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)符合接入條件的餐飲場(chǎng)所“瓶改管”“瓶改電”全部完成，非主城區(qū)累計(jì)完成60%。全市改造20年以上老舊管線15公里。
（四）長(zhǎng)效管理階段（2024年1月至12月）。全市瓶裝液化石油氣居民用戶減量3萬(wàn)戶。全市管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)符合接入條件的餐飲場(chǎng)所“瓶改管”“瓶改電”全部完成。全市改造20年以上老舊管線15公里。做好燃?xì)獍踩嵘ぷ魍晟坪褪瘴补ぷ鳎皶r(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，固化為規(guī)章制度，形成燃?xì)獍踩L(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市地下管網(wǎng)和城市燃?xì)獍踩珜Ｎ瘯?huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩嵘晷袆?dòng)，專委會(huì)辦公室具體實(shí)施。各地要同步明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和牽頭部門，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，將安全提升工作延伸到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），進(jìn)一步健全工作機(jī)制，細(xì)化工作內(nèi)容，全力抓好工作落實(shí)。
（二）配強(qiáng)監(jiān)管力量。各市（縣）、區(qū)應(yīng)設(shè)置燃?xì)夤芾磙k公室，配足人員、配強(qiáng)力量，江陰市、宜興市燃?xì)夤芾磙k公室應(yīng)配置8名以上、各區(qū)應(yīng)配置5名以上燃?xì)獗O(jiān)管人員。建立燃?xì)獍踩W(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，每個(gè)街道至少安排2名管理員，每個(gè)社區(qū)至少安排1名協(xié)管員，共同協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌＝⑷細(xì)獍踩芾斫?jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保燃?xì)獍踩芾怼?zhí)法工作正常開(kāi)展。建立燃?xì)獍踩O(jiān)管人員培訓(xùn)機(jī)制，確保每年至少開(kāi)展一次全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法懲戒。經(jīng)常性開(kāi)展飛行檢查、明查暗訪等“四不兩直”檢查活動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等違法違規(guī)行為。實(shí)施部門信用聯(lián)合懲戒，對(duì)管理混亂、違法經(jīng)營(yíng)、發(fā)生安全事故的相關(guān)企業(yè)和單位，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，按規(guī)定限制參與項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)，直至依法責(zé)令停業(yè)整頓。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩嵘ぷ骷{入市安委會(huì)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)檔升位考核指標(biāo)，列入市安委會(huì)對(duì)市（縣）、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展年度重點(diǎn)工作考核事項(xiàng)。各地各部門于每季度最后一個(gè)月的25日前將工作進(jìn)展情況報(bào)市地下管網(wǎng)和城市燃?xì)獍踩珜Ｎ瘯?huì)匯總。專委會(huì)建立安全提升工作“紅黑榜”，綜合采用飛行檢查、委托第三方機(jī)構(gòu)定期評(píng)估等方式，定期對(duì)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。
江陰市、宜興市參照?qǐng)?zhí)行。
責(zé)編：司法局
