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市政府辦公室關(guān)于大力推進(jìn)全市光伏發(fā)電

規(guī)模化開發(fā)應(yīng)用的實(shí)施意見

錫政辦發(fā)〔2022〕83號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“碳達(dá)峰碳中和”工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，優(yōu)化調(diào)整無錫能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照國(guó)家、省相關(guān)文件精神和市委、市政府有關(guān)工作要求，立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，現(xiàn)就大力推進(jìn)全市光伏發(fā)電規(guī)模化開發(fā)應(yīng)用提出以下工作意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，堅(jiān)持分布式與集中式并舉，堅(jiān)持單品種開發(fā)與多品種互補(bǔ)并舉，堅(jiān)持單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉，積極擴(kuò)大光伏應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，大幅提升全市光伏裝機(jī)規(guī)模和清潔能源消費(fèi)比重，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、打造清潔低碳的能源消費(fèi)體系作出積極貢獻(xiàn)。

　　（二）基本原則

　　1.    因地制宜，宜建盡建。充分挖掘光伏發(fā)電資源，鼓勵(lì)拓展“光伏+”項(xiàng)目，最大限度地利用可再生能源，科學(xué)評(píng)估光伏項(xiàng)目建設(shè)條件，對(duì)于滿足要求的項(xiàng)目，做到宜建盡建。

　　2.    政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。各地區(qū)政府加強(qiáng)資源排查梳理，引導(dǎo)推動(dòng)各類資源主體參與光伏發(fā)電建設(shè)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和充分競(jìng)爭(zhēng)原則，分布式光伏開發(fā)市場(chǎng)應(yīng)向所有符合條件的市場(chǎng)主體開放。居民及工商企業(yè)屋頂由產(chǎn)權(quán)方自主確定開發(fā)模式，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與光伏資源開發(fā)建設(shè)。

　　3.    確保安全，保障消納。優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目備案和并網(wǎng)流程，健全完善全流程工程質(zhì)量規(guī)范制度和安全規(guī)章制度，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保光伏項(xiàng)目建設(shè)和全生命周期運(yùn)行安全。優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，保障光伏項(xiàng)目電量全額消納。

　　（三）工作目標(biāo)

　　到2023年底，江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)建成全國(guó)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），力爭(zhēng)創(chuàng)成1-2個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)，其他地區(qū)結(jié)合地方實(shí)際有序推進(jìn)光伏發(fā)電開發(fā)利用。

　　到2025年底，全市確保新增光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量136萬千瓦，力爭(zhēng)新增光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量161萬千瓦，累計(jì)光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量達(dá)到280萬千瓦以上，光伏裝機(jī)規(guī)模占本地發(fā)電機(jī)組比重超過18%。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏項(xiàng)目試點(diǎn)工作。江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)等試點(diǎn)地區(qū)要成立工作專班，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)屋頂分布式光伏項(xiàng)目試點(diǎn)工作，在2022年9月底前全面開展屋頂資源梳理排查，建立屋頂資源項(xiàng)目清單，編制試點(diǎn)開發(fā)方案，按照“五不要求”通過合法程序選擇開發(fā)公司，及時(shí)推進(jìn)簽訂投資意向合同，組織好整縣（市、區(qū)）屋頂整體開發(fā)。黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村（居）委會(huì)、國(guó)有企業(yè)等公共機(jī)構(gòu)要全面執(zhí)行國(guó)家、省、市整縣（市、區(qū)）屋頂光伏項(xiàng)目開發(fā)要求。各地區(qū)要引導(dǎo)工商企業(yè)充分釋放屋頂資源建設(shè)光伏電站項(xiàng)目，提升企業(yè)收益率；加大宣傳力度、改進(jìn)技術(shù)方案，突破農(nóng)村居民屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，提升農(nóng)村居民用戶對(duì)屋頂分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)意愿；加快高端應(yīng)用，大力推廣TOPCon、異質(zhì)結(jié)（HJT）、鈣鈦礦等新型電池技術(shù)，不斷提高轉(zhuǎn)換效率，降低光伏發(fā)電成本。到2023年底，各試點(diǎn)地區(qū)黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例50%以上；學(xué)校、醫(yī)院、村（居）委會(huì)、國(guó)有企業(yè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建筑物屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例40%以上；工商業(yè)廠房建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例30%以上，其中年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值）以上的工業(yè)企業(yè)和年用電量1000萬千瓦時(shí)以上的商業(yè)企業(yè)100%安裝；農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例20%以上。〔市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市機(jī)關(guān)管理局、無錫供電公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

　　（二）大力推動(dòng)既有建（構(gòu)）筑物光伏改造。鼓勵(lì)充分利用既有黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村（居）委會(huì)等公共建筑（基礎(chǔ)設(shè)施）和工業(yè)園區(qū)、工商企業(yè)、物流倉儲(chǔ)基地、居民住宅等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場(chǎng)地，在符合安全條件前提下，按照宜建盡建原則，積極開展光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。公共建筑原則上應(yīng)優(yōu)先采用合同能源管理模式，積極優(yōu)化并網(wǎng)條件，最大程度上保障社會(huì)資本的合理化收益。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村戶用光伏發(fā)展，探索老舊住宅小區(qū)改造與安裝分布式光伏電站相結(jié)合，推廣具有跟蹤功能的模塊化光伏系統(tǒng)應(yīng)用。全面開展既有建筑屋頂資源梳理排查，市各相關(guān)部門及非試點(diǎn)地區(qū)于2022年10月底前建立符合安全條件的屋頂資源項(xiàng)目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有序推進(jìn)開發(fā)。（市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委牽頭，市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)管理局、無錫供電公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）積極實(shí)施新建建（構(gòu)）筑物光伏項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)新建的公共建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)建筑優(yōu)先應(yīng)用光伏瓦、光伏幕墻等構(gòu)件替代傳統(tǒng)建筑裝飾材料，在滿足安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性能等條件下，結(jié)合綠色低碳園區(qū)、超低能耗建筑、近零能耗建筑等建設(shè)推廣光伏建筑一體化（BIPV）。提高新建建筑的電氣化、智能化和綠色化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”綠色智能建筑。公共機(jī)構(gòu)新建建筑屋頂可利用面積安裝比例要達(dá)到100%；新建屋頂面積1000平方米以上的工業(yè)建筑應(yīng)當(dāng)100%安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)；新建（改建）大型停車場(chǎng)地等公共基礎(chǔ)設(shè)施可利用面積100%安裝；新建民用建筑、農(nóng)村戶用屋頂按相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)100%同步設(shè)計(jì)安裝光伏等新能源發(fā)電系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市行政審批局、市機(jī)關(guān)管理局、無錫供電公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）不斷拓展光伏發(fā)電多元化利用新模式。加快光伏發(fā)電與建筑、農(nóng)業(yè)、交通、通信等領(lǐng)域的融合發(fā)展，廣泛開展“光伏+”示范項(xiàng)目建設(shè)，探索“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+旅游”“光伏+交通”“光伏+漁業(yè)”等發(fā)電利用場(chǎng)景，建設(shè)一批有影響力的創(chuàng)新示范項(xiàng)目。創(chuàng)新多元化商業(yè)模式，推動(dòng)“光伏+5G”“光伏+充電樁”“光伏+制氫”等新應(yīng)用探索研究。鼓勵(lì)停車場(chǎng)、加油站、港口碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、路燈桿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，推動(dòng)綠色用能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。充分利用退役火電機(jī)組的既有廠址、輸變電設(shè)施和荒灘荒坡等未利用地建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持開發(fā)光伏帳篷、太陽能游船等新型光伏應(yīng)用產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、無錫供電公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）加快提升光伏發(fā)電應(yīng)用數(shù)字化、智能化水平。全力推進(jìn)分布式光伏2.0模式，實(shí)現(xiàn)分布式光伏迭代升級(jí)。新建非戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)選用450瓦及以上高轉(zhuǎn)換效率組件，轉(zhuǎn)換效率應(yīng)符合工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》規(guī)定的要求；具有實(shí)現(xiàn)25年及以上使用期內(nèi)全生命周期運(yùn)維解決方案和保障體系；具有發(fā)電數(shù)據(jù)采集、分析、反饋以及可展示的智慧管理交互平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化高效管理；具備數(shù)據(jù)接入市數(shù)字化智慧管理平臺(tái)的能力。（市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)管理局、無錫供電公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）積極推動(dòng)光伏電站配建儲(chǔ)能系統(tǒng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與儲(chǔ)能開發(fā)，形成共建共享發(fā)展模式。鼓勵(lì)在整縣分布式光伏試點(diǎn)地區(qū)，選取典型用戶，開展“光伏+儲(chǔ)能”的示范項(xiàng)目建設(shè)，形成可落地、可推廣、高水平、高效益的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)開展變電站“一站多能”實(shí)踐探索，將儲(chǔ)能、屋頂光伏、充換電站有機(jī)融合。支持發(fā)展集中式電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)，在光伏項(xiàng)目相對(duì)集中、上網(wǎng)電量較大的區(qū)域，按照區(qū)域裝機(jī)容量的一定比例配置儲(chǔ)能系統(tǒng)。支持發(fā)展用戶側(cè)儲(chǔ)能，鼓勵(lì)裝機(jī)容量0.2萬千瓦以上的工商業(yè)光伏電站，按照不低于裝機(jī)容量8%、儲(chǔ)能設(shè)施存儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)不低于2小時(shí)的要求配建儲(chǔ)能系統(tǒng)，為電力系統(tǒng)提供一定容量支撐和調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)能設(shè)施項(xiàng)目投資、建設(shè)運(yùn)維主體的資質(zhì)管理，嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)能設(shè)施選址、建設(shè)等安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，選用可靠的儲(chǔ)能設(shè)備，特別是要注重電氣安全、消防安全和房屋結(jié)構(gòu)安全問題，確保施工和運(yùn)營(yíng)安全。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)、無錫供電公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）探索建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)的新型電力系統(tǒng)。在增量配電網(wǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、集中居住區(qū)等領(lǐng)域，實(shí)施綜合能源開發(fā)利用，建設(shè)“光儲(chǔ)充一體化”“光儲(chǔ)充檢一體化”項(xiàng)目，發(fā)展融合光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、充換電、微電網(wǎng)、負(fù)荷聚合等為一體的綜合智慧能源和冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)。根據(jù)各工業(yè)園區(qū)用電負(fù)荷與屋頂資源情況，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)可再生能源及儲(chǔ)能布局，以現(xiàn)代信息通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲(chǔ)能等新技術(shù)為依托，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，通過源源互補(bǔ)、源網(wǎng)協(xié)調(diào)、網(wǎng)荷互動(dòng)、網(wǎng)儲(chǔ)互動(dòng)和源荷互動(dòng)等多種交互形式，在發(fā)電側(cè)發(fā)揮各類電源的調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源共享，在負(fù)荷側(cè)最大化調(diào)動(dòng)負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)響應(yīng)的靈活性，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理局、無錫供電公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）有序推進(jìn)市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目工作。按照國(guó)家、省關(guān)于開展光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作的要求，主動(dòng)銜接省級(jí)光伏復(fù)合項(xiàng)目用地負(fù)面清單制度，采取多種措施積極拓展集中式光伏開發(fā)空間。建立市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目庫，動(dòng)態(tài)跟蹤光伏電站項(xiàng)目本體及配套電網(wǎng)工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目存在的問題，保障項(xiàng)目按期并網(wǎng)。積極推動(dòng)國(guó)家電投江陰利港市場(chǎng)化集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目、國(guó)家電投集團(tuán)宜興楊巷8萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、華能興建能源新建鎮(zhèn)10萬千瓦生態(tài)化整治漁光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)和接入并網(wǎng)工作。（市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、無錫供電公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）著力形成光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)高端光伏制造，走活用市場(chǎng)換項(xiàng)目、用場(chǎng)景促產(chǎn)業(yè)培育的路子，打造具有國(guó)際影響力的光伏產(chǎn)業(yè)集群新高地。發(fā)揮高端裝備企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電池組件企業(yè)產(chǎn)線升級(jí)改造，擴(kuò)大高效電池組件產(chǎn)能，提升高端產(chǎn)品供給能力。加快構(gòu)建并完善光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系和統(tǒng)計(jì)體系，大力支持各類研發(fā)主體和平臺(tái)發(fā)展，圍繞光伏發(fā)電降本增效進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持本市光伏項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用打破電池效率記錄的，或者應(yīng)用業(yè)界“第一”“唯一”“首臺(tái)套”技術(shù)或裝備生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、政策措施

　　（一）優(yōu)化用能管理。按照國(guó)家、省有關(guān)部署，調(diào)整可再生能源電力消費(fèi)在能源消費(fèi)總量中的核算方式，新增可再生能源消費(fèi)總量不納入地區(qū)能源消費(fèi)總量考核。對(duì)推廣分布式光伏較好的地區(qū)在年度能源消費(fèi)總量上給予適當(dāng)傾斜。對(duì)利用工業(yè)和商業(yè)屋頂建設(shè)分布式光伏的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)年度能源“雙控”目標(biāo)，在執(zhí)行有序用電時(shí)，降低一級(jí)有序用電等級(jí)，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的電力增容需求。工商業(yè)企業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電量計(jì)入企業(yè)節(jié)能量，在年度節(jié)能目標(biāo)考核中予以扣減，并在評(píng)選“綠色企業(yè)”時(shí)給予支持。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。為確保完成“十四五”規(guī)劃裝機(jī)量，按照136萬千瓦確保目標(biāo)和161萬千瓦力爭(zhēng)目標(biāo)分解落實(shí)各地區(qū)；鼓勵(lì)各地區(qū)制定出臺(tái)光伏發(fā)電開發(fā)利用政策，加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目支持；“十四五”期間，對(duì)于完成新增并網(wǎng)目標(biāo)，安排光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金并落實(shí)補(bǔ)貼的地區(qū)，市級(jí)自2022年起分年度給予補(bǔ)助。對(duì)納入全國(guó)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的地區(qū)，最高按其年度實(shí)際發(fā)放光伏發(fā)電專項(xiàng)補(bǔ)貼總額的30%進(jìn)行補(bǔ)助；其他地區(qū)最高按照15%進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)于建成國(guó)家整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)示范的地區(qū)視情給予獎(jiǎng)勵(lì)（以上政策針對(duì)無錫市區(qū)，江陰、宜興結(jié)合實(shí)際自行參照落實(shí)）。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、保障機(jī)制

　　（一）健全工作體系。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全市光伏發(fā)電開發(fā)利用推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)光伏發(fā)電開發(fā)應(yīng)用工作等重大事項(xiàng)。各市（縣）、區(qū)應(yīng)成立光伏專項(xiàng)小組，由分管市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，定期召開推進(jìn)會(huì)議、專項(xiàng)小組成員單位會(huì)議，研究部署光伏推進(jìn)工作，全面開展光伏資源排查。各市（縣）、區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)方案，完善政策措施，科學(xué)有序推進(jìn)光伏發(fā)電開發(fā)利用。各市（縣）、區(qū)應(yīng)建立光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)和信息歸集，提高光伏資源開發(fā)利用整體效益，適時(shí)建立無錫市能源大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)。（市發(fā)展改革委牽頭，市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市機(jī)關(guān)管理局、市消防救援支隊(duì)、無錫供電公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）完善項(xiàng)目管理。按照國(guó)家、省關(guān)于分布式光伏發(fā)電管理辦法的要求，加強(qiáng)建筑安裝光伏發(fā)電設(shè)施的安全性評(píng)價(jià)和管理工作，建立簡(jiǎn)便高效規(guī)范的項(xiàng)目報(bào)批流程，明確項(xiàng)目備案、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維等工作要求。項(xiàng)目主體應(yīng)在建設(shè)前向所在市（縣）、區(qū)行政審批部門申請(qǐng)項(xiàng)目備案。對(duì)于沒有房產(chǎn)證的項(xiàng)目，只要業(yè)主能提供有效的房租產(chǎn)權(quán)證明，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）證明房屋產(chǎn)權(quán)合法有效，應(yīng)予以備案。對(duì)于集中連片的屋頂資源，可由項(xiàng)目單位編制整體實(shí)施方案，作為單體項(xiàng)目履行備案手續(xù)。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)并網(wǎng)驗(yàn)收。成立聯(lián)合評(píng)審組，邀請(qǐng)專家及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展并網(wǎng)項(xiàng)目年度評(píng)審，實(shí)行紅黑榜制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范管理。（市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、無錫供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）簡(jiǎn)化并網(wǎng)流程。電網(wǎng)企業(yè)要簡(jiǎn)化光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)流程，保障配套電網(wǎng)與光伏項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)。制定明確的并網(wǎng)電壓等級(jí)要求，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，按照安全性、靈活性、經(jīng)濟(jì)性的原則，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選論證后確定最終并網(wǎng)電壓等級(jí)。電網(wǎng)企業(yè)收到自然人并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)完成并網(wǎng)；收到非自然人并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請(qǐng)后，15個(gè)工作日內(nèi)完成并網(wǎng)。接入公共電網(wǎng)的光伏項(xiàng)目，其接網(wǎng)工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。光伏項(xiàng)目的上網(wǎng)計(jì)量和發(fā)電計(jì)量裝置由電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)提供。電網(wǎng)企業(yè)要積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，保障光伏項(xiàng)目電量全額消納。（市發(fā)展改革委、無錫供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）加強(qiáng)金融支持。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，采取靈活的擔(dān)保方式，推廣以項(xiàng)目收益權(quán)為質(zhì)押的“項(xiàng)目貸”模式，加大對(duì)光伏項(xiàng)目投資方的信貸支持。提高社會(huì)資本投資光伏發(fā)電的積極性，推廣分布式光伏電站資產(chǎn)證券化、采用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等新模式，鼓勵(lì)不同所有制資本合作開展光伏項(xiàng)目開發(fā)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）強(qiáng)化安全責(zé)任。光伏發(fā)電開發(fā)應(yīng)用中，各地區(qū)和市各有關(guān)部門（單位）應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)，各司其職，按照“宜建盡建”原則，妥善開發(fā)屋頂有效資源。開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）。強(qiáng)化屋頂產(chǎn)權(quán)方、建設(shè)管理方的主體責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行安全管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程的施工安全，制定運(yùn)行和維護(hù)技術(shù)手冊(cè)，定期檢查及維護(hù)，保障項(xiàng)目安全運(yùn)行。落實(shí)光伏開發(fā)建設(shè)各環(huán)節(jié)政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，完善分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選材、施工、質(zhì)量、驗(yàn)收、并網(wǎng)、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)把設(shè)備和工程質(zhì)量關(guān)，光伏組件、逆變器、匯流箱、電化學(xué)儲(chǔ)能電池等關(guān)鍵電氣設(shè)備須采用經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證的產(chǎn)品。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保施工和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全。（市發(fā)展改革委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、無錫供電公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）加強(qiáng)應(yīng)用推廣。依托無錫市能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、無錫新能源商會(huì)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，利用無錫新能源大會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，及時(shí)將新產(chǎn)品、新應(yīng)用進(jìn)行發(fā)布和宣傳推廣，持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)模式的應(yīng)用范圍。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　附件：各市（縣）、區(qū)“十四五”光伏新增并網(wǎng)目標(biāo)分解表

　　無錫市人民政府辦公室

　　2022年9月30日

責(zé)編：司法局