當(dāng)前位置：發(fā)布時間：2023-03-27 11:23 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
今年全國兩會上，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展依然是熱詞。作為落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的重要舉措，上海大都市圈建設(shè)近日在無錫持續(xù)升溫：3月1日，市委常委會會議審議通過《無錫市服務(wù)融入上海大都市圈行動方案》，明確提出要“學(xué)習(xí)‘上海眼光’、用好‘上海資源’、接軌‘上海標(biāo)準(zhǔn)’、服務(wù)‘上海龍頭’，全市域全方位接軌融入上海大都市圈，全力打造上海大都市圈戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，成為長三角北翼重要支撐”。3月10日，無錫蘇州首條城際樞紐公交——蘇錫公交1號線開通。3月11日，無錫錫山區(qū)與蘇州相城區(qū)謀劃共推“漕湖—鵝真蕩”生態(tài)綠色一體化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)……
去年9月，《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，意味著醞釀數(shù)年、國內(nèi)唯一以“大”命名的上海大都市圈正式面世，規(guī)劃范圍包括上海、無錫、常州、蘇州、南通、寧波、湖州、嘉興、舟山在內(nèi)的“1+8”市域行政區(qū)域。記者注意到，無論是2018年發(fā)布討論版本中的“1+6”，還是最終定版的“1+8”，無錫都是入列“上海大都市圈”的重要城市。自此，在共建“卓越的全球城市區(qū)域”的時代進(jìn)程中，無錫被賦予了新的歷史使命，期待展現(xiàn)更強(qiáng)“戰(zhàn)略支點(diǎn)城市”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
期盼
“天眼”鏡頭越向下，無錫這個光點(diǎn)越璀璨奪目
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展蘊(yùn)含著推動高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛能。作為無錫為數(shù)不多參與《規(guī)劃》前期研究的專家，市委黨校教授蔣佳林在接受采訪時說，陸域總面積5.6萬平方公里、海域面積4.7萬平方公里的上海大都市圈就是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“超級試驗(yàn)田”，不僅如此，這個經(jīng)濟(jì)總量與紐約東京總和相當(dāng)?shù)亩际腥Γ€承擔(dān)了探索建設(shè)中國式現(xiàn)代化的偉大使命——共建卓越的全球城市區(qū)域。
“對于無錫來說，深度融入上海大都市圈，參與共建卓越的全球城市區(qū)域，無疑是搭上了新一輪高質(zhì)量發(fā)展的列車。”蔣佳林打了個形象的比方：從高空視角觀照整個上海大都市圈，這里是今后數(shù)十年內(nèi)全球發(fā)展的華彩區(qū)域，“天眼”鏡頭越向下，無錫這個光點(diǎn)就越清晰閃亮、越璀璨奪目，“這便是我們的努力目標(biāo)”。
“小上海”要更好地?fù)肀?ldquo;大上海”、在上海大都市圈中更為閃光，謀劃更高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵。在市自然資源和規(guī)劃局副局長任頤看來，從城市群到都市圈，《規(guī)劃》的核心是打破行政樊籬和制度壁壘，建立以上海為龍頭、周邊城市分工協(xié)作、展現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的都市圈典范，無錫要充分利用好鄰近蘇州、連接上海的區(qū)位條件，奮力拓展在雙循環(huán)中的作為。
區(qū)域合作的“鼓點(diǎn)”越發(fā)密集。以“漕湖—鵝真蕩”協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為例，蘇錫兩地通過密切對接，已明確在交通、鄉(xiāng)村、創(chuàng)新、文旅等方面深入合作，并協(xié)同建設(shè)“雙湖生態(tài)客廳”這一展示窗口，合力繪就蘇錫協(xié)同發(fā)展新圖景。
“都市圈城市在增進(jìn)合作的同時，要注重發(fā)揮好各自優(yōu)勢，方能在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。”任頤表示，放眼全球，每個大都市圈都有個“綠心”，太湖就是上海大都市圈的“綠心”。新世紀(jì)初，我市就啟動建設(shè)太湖新城，逐步構(gòu)建“雙核”發(fā)展格局，也讓無錫成為環(huán)太湖城市中“城市中心”離太湖最近、發(fā)展也與太湖最為緊密的城市之一，這是無錫的一大優(yōu)勢。此前我市已提出打造環(huán)太湖科創(chuàng)圈的戰(zhàn)略之舉，這次《規(guī)劃》中明確由無錫牽頭、蘇州常州湖州參與，實(shí)施環(huán)太湖區(qū)域綠色發(fā)展行動，“我們要緊抓機(jī)遇，為共建人與自然和諧共處的世界級魅力湖區(qū)挑大梁、作貢獻(xiàn)”。
鍛長
共建多維度世界級魅力湖區(qū)，無錫機(jī)遇無限
有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟(jì)。環(huán)顧日內(nèi)瓦湖、華盛頓湖等全球知名的世界級湖區(qū)，無不以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，吸引創(chuàng)意階層和創(chuàng)新型企業(yè)集聚。這也讓生態(tài)湖區(qū)越來越成為全球各地打造大都市圈的“標(biāo)配”。
記者看到，此次《規(guī)劃》將上海大都市圈分成環(huán)太湖區(qū)域、淀山湖區(qū)域、杭州灣區(qū)域、長江口地區(qū)、沿海地區(qū)五個“戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)”，并明確依托蘇州、無錫、常州、湖州共同建設(shè)環(huán)太湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)，打造“世界級魅力湖區(qū)”。
“從《規(guī)劃》看，魅力湖區(qū)的打造，不僅僅聚焦在生態(tài)層面，更要從生態(tài)、創(chuàng)新、人文、交通多維度入手，這也給無錫深度融入長三角帶來了無限機(jī)遇。”市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)處處長施莉建議，無錫應(yīng)依托良好的生態(tài)本底和豐富的科創(chuàng)資源，進(jìn)一步鍛長長板，強(qiáng)化無錫在環(huán)太湖科創(chuàng)共同體中的“c位”擔(dān)當(dāng)。
推動生態(tài)環(huán)境共保共治，無錫當(dāng)仁不讓。《規(guī)劃》給環(huán)太湖城市定了一個“小目標(biāo)”：要讓水質(zhì)重回上世紀(jì)八十年代，共建綠色湖區(qū)。這些年，我市在推進(jìn)協(xié)同治水上，已取得不少進(jìn)展。如，積極推動蘇錫常三市聯(lián)合治水治污，與蘇州建立了望虞河聯(lián)合河長制等。“未來，還可以緊密聯(lián)合環(huán)太湖城市，統(tǒng)籌飲用水源地跨界管控，提升大都市圈飲用水安全保障能力。”蔣佳林認(rèn)為無錫可以在保護(hù)太湖“綠心”上強(qiáng)化示范引領(lǐng)、展現(xiàn)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。
《規(guī)劃》明確支持無錫建設(shè)太湖灣科創(chuàng)帶，并將“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”寫入其中，同樣令人倍感振奮。在去年的一次對接座談會上，蘇州市工信部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就提出，蘇州在車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上有自動駕駛算法的優(yōu)勢，無錫具有傳感網(wǎng)、汽車零部件制造的優(yōu)勢，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對接合作，推動兩地車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景的互認(rèn)互通，攜手做大車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
市發(fā)展和改革委人士表示，上海、無錫、蘇州等地各類國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研院所等科創(chuàng)資源豐富，建議加快重大創(chuàng)新載體平臺的建設(shè)和共建共享，攜手為核心技術(shù)攻關(guān)作出更大“長三角貢獻(xiàn)”。此外，作為制造業(yè)強(qiáng)市，無錫還可以在物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域，強(qiáng)化與上海的產(chǎn)業(yè)鏈配套共建，在協(xié)同合作中各揚(yáng)所長、更好實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
補(bǔ)強(qiáng)
加快做大樞紐節(jié)點(diǎn)，充分鏈接全球資源
《規(guī)劃》指出，上海大都市圈是一個緊密流動、橫向聯(lián)動的“功能圈”，具有“多中心、網(wǎng)絡(luò)化”的特點(diǎn)。“這種去層級的空間結(jié)構(gòu)，意味著在大都市圈中的每個城市、每個節(jié)點(diǎn)，都有自我成就的無限可能。每個城市都應(yīng)該以國際化的視野，審視自己在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的功能定位。”市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長魯曉軍認(rèn)為，多中心的網(wǎng)絡(luò)化布局中，“節(jié)點(diǎn)越高、效益越大”，今后無錫要鏈接全球、參與全球競爭，首先要發(fā)展壯大機(jī)場、軌道交通等樞紐節(jié)點(diǎn)。
“以惠山城鐵站為例，目前其綜合樞紐功能還沒得到充分發(fā)揮。未來，鹽泰錫常宜、蘇錫常城際鐵路將在此交匯，加上這一樞紐本身就處在滬寧大走廊上，區(qū)位優(yōu)勢不言而喻。”市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師陶來利建議，加強(qiáng)惠山城鐵站的規(guī)劃建設(shè)，尤其要按照站城一體的定位，科學(xué)謀劃好周邊相關(guān)的商業(yè)、商務(wù)以及公共服務(wù)等配套，強(qiáng)化樞紐與城市功能的融合，整體提升綜合交通樞紐發(fā)展能級。
支撐多中心多節(jié)點(diǎn)的暢聯(lián)互達(dá)，還要進(jìn)一步織補(bǔ)“斷點(diǎn)”。《規(guī)劃》提出要“填補(bǔ)環(huán)湖軌交線網(wǎng)短板，打造多級環(huán)湖快速通道”。今年錫宜s2線一期啟動建設(shè)，當(dāng)前我市也正大力推動蘇錫常都市快線落地。規(guī)劃人士介紹，s2線就相當(dāng)于一個環(huán)湖“小城際”，項(xiàng)目建成后，宜興到蘇南碩放機(jī)場只要45分鐘，待連通碩放機(jī)場的蘇錫常都市快線建成后，整個環(huán)湖快速廊道的作用就能被充分激發(fā)出來。
“優(yōu)化公共服務(wù)供給協(xié)作，也是發(fā)力點(diǎn)所在。”市發(fā)展和改革委人士指出，如今上海瑞金醫(yī)院無錫分院示范效應(yīng)明顯，建議進(jìn)一步推動無錫市屬綜合醫(yī)院與上海等地醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，讓更多錫城市民共享都市圈的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務(wù)。
這是我們的都市圈，每個城市都有出彩的機(jī)會。可以期待，在充分固優(yōu)鍛長、挖潛補(bǔ)強(qiáng)后，“太湖明珠”將在上海大都市圈“群馬奔騰”中盡展絢麗風(fēng)姿。
