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關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市安全生產(chǎn)條例》的通知

錫人發(fā)〔2023〕17號(hào)

　　

市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院：

《無(wú)錫市安全生產(chǎn)條例》已由無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2023年4月26日修訂，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2023年5月31日批準(zhǔn)，自2023年7月1日起施行。現(xiàn)將《無(wú)錫市安全生產(chǎn)條例》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年6月8日

無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第13號(hào)

　　

《無(wú)錫市安全生產(chǎn)條例》已由無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2023年4月26日修訂，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2023年5月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

　　

無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年6月8日

無(wú)錫市安全生產(chǎn)條例

　　

（2017年10月31日無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)     2017年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)　2023年4月26日無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂　2023年5月31日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目　錄

　　

第一章    總則

第二章    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三章    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第四章    安全生產(chǎn)社會(huì)共治

第五章    事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第六章    法律責(zé)任

第七章    附則

第一章　總　則

　　

第一條　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和崗位行為責(zé)任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)。

第五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，明確部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，嚴(yán)格屬地監(jiān)管責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急救援體系、巡查制度，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任考核制和事故責(zé)任追究制，將安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的安全管理人員和裝備，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府以及有關(guān)部門或者依照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條　安全生產(chǎn)委員會(huì)實(shí)行黨委和政府雙主任制，負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題，研究確定各成員單位的職責(zé)分工；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中職責(zé)不明確的，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，明確工作職責(zé)分工，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作，組織落實(shí)本級(jí)人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，定期開展安全生產(chǎn)形勢(shì)分析研判，提出安全生產(chǎn)重大政策和工作措施建議；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治、專項(xiàng)督查；組織實(shí)施對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況的巡查和考核等。

安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)。安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)行業(yè)、領(lǐng)域范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤鶕?jù)需要從專家?guī)熘衅刚?qǐng)專家組成專家組。專家組按照有關(guān)規(guī)定參與安全生產(chǎn)形勢(shì)的預(yù)測(cè)分析、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大課題的調(diào)查研究、安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作，以及開展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、技術(shù)論證、技術(shù)推廣等服務(wù)。

第七條　應(yīng)急管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和專門人員，依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

其他行業(yè)、領(lǐng)域主管部門依法指導(dǎo)、督促行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

第八條　鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，支持有利于提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持技術(shù)含量高、安全效用強(qiáng)、應(yīng)用場(chǎng)景廣的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目，提升本質(zhì)安全水平。

支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知、科學(xué)高效研判、快速響應(yīng)處置能力，提高安全生產(chǎn)管理水平。

第九條　對(duì)在下列方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）改善安全生產(chǎn)條件；

（二）防止和減少生產(chǎn)安全事故；

（三）參加搶險(xiǎn)救護(hù)；

（四）研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；

（五）依法應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

　　

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際，依法建立健全相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，明確相關(guān)操作規(guī)程，逐級(jí)、逐崗位予以督促落實(shí)、保證執(zhí)行：

（一）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及獎(jiǎng)懲制度；

（二）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

（三）安全生產(chǎn)投入及費(fèi)用管理制度；

（四）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及特種作業(yè)管理制度；

（五）場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施安全管理制度；

（六）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；

（七）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

（八）危險(xiǎn)作業(yè)及變更管理制度；

（九）危險(xiǎn)物品的安全管理制度；

（十）重大危險(xiǎn)源評(píng)估、管理制度；

（十一）對(duì)承包、承租單位的安全管理制度；

（十二）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；

（十三）應(yīng)急救援預(yù)案及演練制度；

（十四）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他保障安全生產(chǎn)的制度。

小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定包括前款規(guī)定內(nèi)容的綜合性安全生產(chǎn)管理制度。

第十一條　產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，建立健全包括主要負(fù)責(zé)人和所有從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)一崗一責(zé)，并進(jìn)行公示。

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）明確各部門、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)；

（二）辨識(shí)本單位各安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并落實(shí)專門人員管控；

（三）監(jiān)督考核全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。

安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用，專門用于安全生產(chǎn)的技術(shù)項(xiàng)目、設(shè)施和設(shè)備，宣傳、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)，勞動(dòng)防護(hù)用品，安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理，應(yīng)急救援器材、物資的儲(chǔ)備，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)以及其他安全生產(chǎn)方面，保障和改善安全生產(chǎn)條件。

應(yīng)急管理部門以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和財(cái)政部門，依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人除履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)每季度聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)、研究解決安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題如實(shí)記錄。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法設(shè)置的專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，除協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施日常監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程；

（二）檢查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況；

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（四）組織實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故隱患排查及整改；

（五）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他分管負(fù)責(zé)人在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位部門負(fù)責(zé)人在部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

鼓勵(lì)符合規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位施行安全總監(jiān)制度。

第十五條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運(yùn)輸單位以及民用爆炸物品和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，涉及連續(xù)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，應(yīng)當(dāng)配備至少兩名專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員一百人以下的，至少配備一名專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員超過(guò)一百人不足三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，至少配備一名專職和一名兼職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員一千人以上不足五千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）從業(yè)人員五千人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員。

對(duì)本條第一款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任的前提下，行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H，可以推動(dòng)條件成熟、從業(yè)人員二十人以下且位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組建或者參加聯(lián)合體。聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)按照本條第二款的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的被派遣勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)計(jì)入從業(yè)人員總數(shù)。

第十六條　危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備相關(guān)專業(yè)的注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）檢查本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和重大安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施、安全生產(chǎn)各項(xiàng)投入等情況；

（二）督促落實(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的措施；

（三）督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡的，其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。

第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)在崗的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)、換崗或者離崗六個(gè)月以上和采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員按照規(guī)定進(jìn)行教育和培訓(xùn)。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得安排上崗作業(yè)。

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，安全操作基本技能和安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，勞動(dòng)防護(hù)用品的性能和使用方法，以及其他需要掌握的安全生產(chǎn)知識(shí)。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重理論知識(shí)和實(shí)際操作相結(jié)合。

第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并向從業(yè)人員公布安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上報(bào)告系統(tǒng)履行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）按照有關(guān)規(guī)定辦理重大危險(xiǎn)源備案；

（二）建立運(yùn)行管理檔案，對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控；

（三）定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)；

（四）定期進(jìn)行安全評(píng)估；

（五）定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)；

（六）制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)和安全評(píng)估。

第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期排查、及時(shí)消除事故隱患，并對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行分析、記錄；對(duì)難以立即消除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取必要的管控措施，制定整改方案，并落實(shí)措施、責(zé)任人、期限、資金和應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)文字、圖像等方式如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)；記錄保存期限不得少于兩年。

第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市有關(guān)要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自愿申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效激勵(lì)措施，支持和鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第二十四條　礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)城市綜合體、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商品交易市場(chǎng)、公用高層建筑等場(chǎng)所的所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)單位，使用電梯、瓶裝液化石油氣、大型游樂(lè)設(shè)施的單位，以及大型群眾性活動(dòng)承辦單位等投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位雇傭他人提供勞務(wù)或者接受其他單位委托培訓(xùn)人員從事作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他單位、個(gè)人從事危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)；相關(guān)作業(yè)在本單位進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)書面明確安全生產(chǎn)責(zé)任，告知危險(xiǎn)因素，并納入本單位統(tǒng)一管理。

第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將場(chǎng)所出租給其他單位，并和租賃單位在同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）出租場(chǎng)所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；

（三）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后賠償；

（四）生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合事故調(diào)查處理；

（五）其他在安全生產(chǎn)方面應(yīng)當(dāng)約定的權(quán)利和義務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得出租有安全隱患的場(chǎng)所，或者將場(chǎng)所出租、提供給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十八條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)理、培訓(xùn)、安全技術(shù)服務(wù)等服務(wù)，不得出具內(nèi)容失實(shí)或者虛假的材料。

第二十九條　舉辦大型群眾性活動(dòng)需要設(shè)置臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施設(shè)備的，承辦者應(yīng)當(dāng)依法履行主體責(zé)任，對(duì)其安全性能進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，保障建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施設(shè)備的安全，并報(bào)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門備案。

涉及公共場(chǎng)所人群聚集的大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定安全工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案，向公安機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

對(duì)群眾自發(fā)性聚集活動(dòng)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和活動(dòng)場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急救援和處置方案。

第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員享有下列與安全生產(chǎn)相關(guān)的權(quán)利：

（一）與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法簽訂勞動(dòng)合同，載明有關(guān)保障勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害、參加工傷保險(xiǎn)等事項(xiàng)；

（二）享有工作所需的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全工作環(huán)境、設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品；

（三）參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握工作崗位所必需的安全生產(chǎn)技能；

（四）了解作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；

（五）對(duì)本單位安全生產(chǎn)提出建議，對(duì)存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告；

（六）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；

（七）拒絕違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

（八）因生產(chǎn)安全事故受到傷害的，除依法享有工傷保險(xiǎn)待遇外，依照有關(guān)法律可以獲得其他民事賠償?shù)模袡?quán)提出賠償要求；

（九）因接觸職業(yè)危害因素接受符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)健康檢查；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

勞務(wù)派遣人員依法享有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員相同的安全生產(chǎn)權(quán)利。

第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列與安全生產(chǎn)相關(guān)的義務(wù)：

（一）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

（二）接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，參加應(yīng)急演練，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力；

（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)報(bào)告并按照規(guī)定處置，緊急撤離時(shí)服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮；

（五）配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人或者其他人員不得有下列行為：

（一）違反操作規(guī)程或者違反安全管理規(guī)定從事爆破、吊裝、高處作業(yè)、有限（受限）空間作業(yè)、臨近油氣輸送管道作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除、大型檢修以及涉及危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所動(dòng)火和臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)；

（二）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)；

（三）違規(guī)在實(shí)驗(yàn)室研發(fā)階段批量生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品；

（四）偽造、故意使用虛假工藝文件、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、安全管理臺(tái)賬等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的資料；

（五）使用報(bào)廢或者應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品；

（六）將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍設(shè)在同一座建筑物內(nèi)；

（七）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育、督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以發(fā)放貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。

第三十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法對(duì)下列安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督：

（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決建議；

（三）發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)建議生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)工會(huì)提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究并答復(fù)、處理；沒有建立工會(huì)的，應(yīng)當(dāng)推舉至少一名從業(yè)人員作為安全生產(chǎn)代表，參與安全生產(chǎn)工作。

第三章　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　

第三十五條　應(yīng)急管理部門依法履行下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）向本級(jí)人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見和建議，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（二）會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）指導(dǎo)本級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；

（四）統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)的宣傳、信息化建設(shè)、科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作；

（五）落實(shí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，完善執(zhí)法體系，實(shí)行派駐執(zhí)法；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

應(yīng)急管理部門可以聘用技術(shù)檢查員提供專業(yè)技術(shù)支持，聘任社會(huì)監(jiān)督員對(duì)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。

第三十六條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行下列行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立、健全和落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度；

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況，落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的情況進(jìn)行檢查；

（三）依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和行政處罰；

（四）構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，建立健全重大事故隱患掛牌督辦機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)消除重大事故隱患；

（五）編制并實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系、警示約談和掛牌督辦制度；

（六）制定和完善本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理和善后處置；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

前款所稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，是指應(yīng)急管理、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民宗、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、糧食和儲(chǔ)備、人民防空、郵政等部門。

第三十七條　科技、財(cái)政、商務(wù)、氣象等其他行業(yè)、領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)工作納入行業(yè)、領(lǐng)域管理；

（二）協(xié)調(diào)解決本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題；

（三）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，及時(shí)消除事故隱患；

（四）編制和完善本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制和演練應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作，組織或者參與由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實(shí)事故處理的有關(guān)決定；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十八條　國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施，參與或者組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，保障職工安全與健康。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向國(guó)有資產(chǎn)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提交安全生產(chǎn)履職報(bào)告。

第三十九條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系；

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及專職安全員隊(duì)伍能力建設(shè)；

（三）督促專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)的職責(zé)履行安全生產(chǎn)管理職能，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好安全生產(chǎn)工作；

（四）監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法；

（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和上一級(jí)人民政府報(bào)告，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)予以處理或者按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告、移送。

第四十條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理要求，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、頻次和內(nèi)容。

中央及省屬企業(yè)在本市設(shè)立的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)，由市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督管理。法律、法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

市屬國(guó)有企業(yè)在本市設(shè)立的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)工作，按照屬地管理原則由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督管理。

第四十一條　應(yīng)急管理部門制定的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公開。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)于每年第一季度報(bào)送本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)備案并向社會(huì)公開。

第四十二條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取開展安全宣講、政府購(gòu)買服務(wù)委托第三方社會(huì)組織實(shí)施等方式，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、其他分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員提供學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的服務(wù)。

第四十三條　編制國(guó)土空間規(guī)劃、應(yīng)急管理規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮安全防控需要，實(shí)行地上地下空間統(tǒng)籌和一體化提升改造，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。

在國(guó)土空間規(guī)劃禁止建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目的區(qū)域內(nèi)，已建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目，由應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)整；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施。

本市危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，由市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第四十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護(hù)安全距離，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在居民區(qū)（樓）、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所周邊，具有審批職責(zé)的部門批準(zhǔn)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保滿足安全距離要求。

高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險(xiǎn)源的安全距離內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。對(duì)不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物，市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或者采取保障安全的措施。

第四十五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，匯總、分析安全風(fēng)險(xiǎn)信息，繪制、更新安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖及時(shí)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化情況，對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)、新情況及時(shí)編制安全管理標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

第四十六條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)管單位定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，加強(qiáng)研究、分析，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控信息交流和成果運(yùn)用，強(qiáng)化源頭治理和安全防控，并利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和監(jiān)管執(zhí)法等數(shù)據(jù)的交流共享和運(yùn)用拓展，開展下列數(shù)字化安全風(fēng)險(xiǎn)防控：

（一）加強(qiáng)感知設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)用；

（二）實(shí)行在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和智能預(yù)警等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；

（三）利用信息標(biāo)識(shí)等對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、液化氣氣瓶等進(jìn)行識(shí)別和追溯；

（四）利用數(shù)字工具辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法行為，并作為制定監(jiān)督檢查計(jì)劃和監(jiān)管措施的重要依據(jù)。

第四十七條　市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門，制定本市禁止、限制、管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，并向社會(huì)公布。

市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程信息化管理和監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門以及應(yīng)急救援相關(guān)部門之間信息互聯(lián)互通，實(shí)行全鏈條管理。

第四十八條　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控異常情形進(jìn)行提示、匯總和分析，并加強(qiáng)運(yùn)用監(jiān)督管理。

公安、生態(tài)環(huán)境、市政園林、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)共享重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理有關(guān)信息。

第四十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患督辦制度，形成重大事故隱患登記、督辦、銷號(hào)機(jī)制，明確整改責(zé)任主體、責(zé)任期限和督辦部門。

第五十條　對(duì)于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因所導(dǎo)致且短時(shí)期內(nèi)難以消除的事故隱患，市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定計(jì)劃督促治理，并落實(shí)治理資金。任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪用治理資金。

第五十一條　各級(jí)人民政府、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致、盡職免責(zé)、失職追責(zé)的原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)、責(zé)任清單、履職情況、履職條件等因素確定相應(yīng)責(zé)任。

第五十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，督促有關(guān)部門和地區(qū)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府在對(duì)所屬部門和下一級(jí)人民政府年度考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)將履行安全生產(chǎn)工作情況作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理等部門，對(duì)其負(fù)責(zé)管理的國(guó)有企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果納入國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核。

市、縣級(jí)市、區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)約談制度，市、縣級(jí)市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、未完成重要安全生產(chǎn)任務(wù)或者轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故造成較大影響的本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、告誡、促進(jìn)整改的談話。

第五十三條　縣級(jí)市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)每季度向上一級(jí)人民政府或者設(shè)立派出機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）的人民政府提交安全生產(chǎn)履職報(bào)告。

第五十四條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查跨部門協(xié)同配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法合力。

應(yīng)急管理部門可以統(tǒng)籌調(diào)用應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員，建立異地安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法。

第四章　安全生產(chǎn)社會(huì)共治

　　

第五十五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式，引導(dǎo)社會(huì)各方參與安全生產(chǎn)共治，培育安全文化，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全防范能力和自救互救能力。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

第五十六條　各級(jí)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳。

教育、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將安全知識(shí)普及納入國(guó)民教育，建立完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能考核和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

報(bào)刊、廣播、電視、門戶網(wǎng)站等媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，適時(shí)免費(fèi)刊播安全生產(chǎn)公益廣告，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第五十七條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，做好安全生產(chǎn)宣傳、教育、監(jiān)督檢查和生產(chǎn)安全事故善后處理工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。

第五十八條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)信用分級(jí)分類管理，按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的規(guī)定采取差異化管理措施。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在七個(gè)工作日內(nèi)予以公開，并及時(shí)將相關(guān)處罰信息向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集。

第五十九條　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第六十條　有關(guān)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，在制定標(biāo)準(zhǔn)、提供培訓(xùn)、場(chǎng)景推廣運(yùn)用、配合安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)測(cè)等方面開展工作，促進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)水平提升。

第六十一條　鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)采取多種形式提升技術(shù)能力和服務(wù)水平。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以會(huì)同有關(guān)行業(yè)組織，推動(dòng)建立相關(guān)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和公開機(jī)制，及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)管和服務(wù)評(píng)價(jià)信息。

第六十二條　鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在選擇供應(yīng)商和合作方時(shí)，綜合考量供應(yīng)商、合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平以及風(fēng)險(xiǎn)管控情況，帶動(dòng)上下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的提升。

第六十三條　建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故防控機(jī)制。承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同約定提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠(chéng)信等情況，確定保險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，建立事故快速理賠及預(yù)賠服務(wù)機(jī)制，并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)水平。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障需求的個(gè)性化保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第六十四條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患或者違法行為的，可以通過(guò)政府公共服務(wù)熱線或者網(wǎng)站、來(lái)信來(lái)訪等方式向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，完善受理、核查、處理、移送、答復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，及時(shí)處理舉報(bào)投訴，并對(duì)舉報(bào)投訴人的信息予以保密，保護(hù)其合法權(quán)益，對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)線索按照規(guī)定給予投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章　事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

　　

第六十五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急救援基地，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實(shí)際需要，可以依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織共同建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，簽訂合作協(xié)議，約定救援內(nèi)容、物資裝備、日常管理、培訓(xùn)考核、補(bǔ)貼補(bǔ)助、保險(xiǎn)保障等有關(guān)事項(xiàng)。

鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。

第六十六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，采取專項(xiàng)儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備等相結(jié)合的方式，分級(jí)儲(chǔ)備必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

第六十七條　各級(jí)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定和本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)組織制定本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并至少兩年組織一次應(yīng)急救援演練。

第六十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并按照國(guó)家規(guī)定定期開展演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、化學(xué)品泄漏應(yīng)急處置桶、吸附棉（墊）等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡，開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)。

第六十九條　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練結(jié)束后，組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告。

應(yīng)急救援預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)分析存在問(wèn)題、提出修訂意見。

第七十條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定處置，并于一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

發(fā)生肢體殘廢、容貌損毀、聽覺、視覺和其他器官功能喪失或者其他對(duì)人身健康有重大傷害的損傷，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第七十一條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶險(xiǎn)救援，同時(shí)告知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門和工會(huì)等相關(guān)單位，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門和本級(jí)人民政府報(bào)告。

市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織、協(xié)調(diào)事故救援，實(shí)施集中統(tǒng)一指揮，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第七十二條　一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的一般事故，事故發(fā)生地縣級(jí)市、區(qū)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查。

市有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目、市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和國(guó)有資產(chǎn)管理部門履行出資人義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的一般事故，由市人民政府或者由其授權(quán)、委托的有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查。

市人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以組織調(diào)查處理由縣級(jí)市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故。

第七十三條　事故調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位或者責(zé)任人員提出書面處理建議。對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位和人員的處理，應(yīng)當(dāng)在處理結(jié)果作出之日起三十日內(nèi)抄送事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位。

事故調(diào)查的有關(guān)資料由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)歸檔保存。

安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在事故批復(fù)結(jié)案后十個(gè)月至一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對(duì)事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布結(jié)果。

第七十四條　生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位按照下列情形確定：

（一）生產(chǎn)安全事故造成本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的，本單位是事故發(fā)生單位；

（二）生產(chǎn)安全事故造成非本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理和指揮的單位是事故發(fā)生單位；

（三）承包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，以承包單位與發(fā)包單位履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況確定事故發(fā)生單位；

（四）其他單位對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，負(fù)有責(zé)任的單位是事故發(fā)生單位。

第七十五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)權(quán)威發(fā)布等方式，向社會(huì)公布安全生產(chǎn)工作信息。

任何組織、個(gè)人不得編造、傳播安全生產(chǎn)虛假信息或者為制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播虛假信息提供技術(shù)、設(shè)備支持或者其他幫助。

第七十六條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，統(tǒng)計(jì)本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故情況，分析事故特點(diǎn)，完善事故預(yù)防機(jī)制，并定期向本級(jí)應(yīng)急管理部門通報(bào)。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總分析生產(chǎn)安全事故情況，總結(jié)事故發(fā)生原因，作出事故風(fēng)險(xiǎn)提示，并定期向社會(huì)公布。

第六章　法律責(zé)任

　　

第七十七條　對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十八條　違反本條例第十四條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條　違反本條例第十五條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第八十條　違反本條例第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位雇傭他人提供勞務(wù)或者接受其他單位委托培訓(xùn)人員從事作業(yè)活動(dòng)，未對(duì)其進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育和培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第八十一條　違反本條例第二十六條規(guī)定，相關(guān)作業(yè)在本單位進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與受托方書面明確安全生產(chǎn)責(zé)任，或者未告知危險(xiǎn)因素，或者未納入本單位統(tǒng)一管理的，責(zé)令限期改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條　各級(jí)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

　　

第八十三條　本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位在非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全作業(yè)管理，參照本條例執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八十四條　本條例自2023年7月1日起施行。

責(zé)編：司法局