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市政府關(guān)于印發(fā)無錫市市區(qū)

共有產(chǎn)權(quán)保障房管理辦法的通知

錫政規(guī)〔2023〕8號(hào)

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《無錫市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)保障房管理辦法》已經(jīng)市政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

無錫市人民政府

2023年6月30日

　　

（此件公開發(fā)布）

　　

無錫市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)保障房管理辦法

第一章　總　則

　　

第一條    為了規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)保障房管理，改善住房困難家庭居住條件，根據(jù)國家、省和市住房保障有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市市區(qū)范圍內(nèi)政府投資以及政府委托其他單位建設(shè)并納入保障性安居工程計(jì)劃的共有產(chǎn)權(quán)保障房管理，適用本辦法。

第三條    本辦法所稱共有產(chǎn)權(quán)保障房，是指政府與符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭按份共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房。

第四條    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市共有產(chǎn)權(quán)保障房的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市共有產(chǎn)權(quán)保障房的管理工作。市房屋管理服務(wù)中心是本市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)保障房管理的實(shí)施機(jī)構(gòu)（以下簡稱市實(shí)施機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好共有產(chǎn)權(quán)保障房管理相關(guān)工作。

第五條　共有產(chǎn)權(quán)保障房銷售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、自然資源規(guī)劃部門制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第六條　共有產(chǎn)權(quán)保障房產(chǎn)權(quán)份額按照購買共有產(chǎn)權(quán)保障房的家庭與政府各占50%確定，并在購房合同中予以明確。政府產(chǎn)權(quán)份額由市實(shí)施機(jī)構(gòu)或者政府指定的其他單位代為持有（以下統(tǒng)稱代持機(jī)構(gòu)）。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

　　

第七條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、財(cái)政等部門，根據(jù)住房保障需求和國土空間規(guī)劃，編制共有產(chǎn)權(quán)保障房專項(xiàng)規(guī)劃，并納入全市住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第八條　共有產(chǎn)權(quán)保障房建設(shè)用地按照國家規(guī)定的方式供應(yīng)。市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在安排年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見，單獨(dú)列出共有產(chǎn)權(quán)保障房建設(shè)用地指標(biāo)，并予以優(yōu)先供應(yīng)。

第九條　共有產(chǎn)權(quán)保障房以中小戶型為主，一室戶單套建筑面積原則上不超過65平方米，二室戶單套建筑面積原則上不超過90平方米。可少量配置建筑面積95平方米左右的三室戶，僅向有不同性別子女且子女均大于8周歲（含）的家庭供應(yīng)。

第十條　共有產(chǎn)權(quán)保障房建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合安全、節(jié)能、環(huán)保等要求，綜合考慮住宅使用功能與空間組合，滿足家庭基本居住生活要求。

共有產(chǎn)權(quán)保障房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建設(shè)相應(yīng)的市政公用和公建配套設(shè)施，與主體工程同步建設(shè)和交付，及時(shí)投入使用。

第十一條　共有產(chǎn)權(quán)保障房項(xiàng)目，按照國家規(guī)定享受保障性住房行政事業(yè)性收費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)政策性融資支持及貸款利率等相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三章　申請(qǐng)審核

　　

第十二條　申請(qǐng)購買共有產(chǎn)權(quán)保障房的家庭應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人具有完全民事行為能力，申請(qǐng)家庭成員包括夫妻雙方及未婚子女。單身家庭提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人年滿35周歲；

（二）具有本市市區(qū)戶籍滿5年；

（三）人均月可支配收入在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下；

（四）人均住房建筑面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下；

（五）家庭金融資產(chǎn)、車輛等情況，符合本市市區(qū)住房保障中等偏下收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

前款規(guī)定的收入和住房標(biāo)準(zhǔn)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同財(cái)政等部門，根據(jù)本市市區(qū)上一年度城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入等因素制定并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十三條　申請(qǐng)家庭符合本辦法第十二條規(guī)定，但有下列情況之一的，不得申請(qǐng)購買共有產(chǎn)權(quán)保障房：

（一）已簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議未滿5年或者已領(lǐng)取房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用未滿5年的；

（二）正在承租公共租賃住房或者廉租住房的；

（三）已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的。

第十四條　一個(gè)申請(qǐng)家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)保障房。

購房家庭成員因離婚等事由析產(chǎn)的，原購房面積仍計(jì)入已享受住房保障的認(rèn)定面積。

第十五條　申請(qǐng)購買共有產(chǎn)權(quán)保障房的家庭應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)，并如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)材料，簽署同意接受核查、核查結(jié)果予以公示的書面文件以及誠信承諾書。

第十六條　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的，在社區(qū)公示，公示期為10日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、公示情況和初審意見報(bào)送區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門復(fù)審；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。

經(jīng)復(fù)審符合條件的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織民政、不動(dòng)產(chǎn)登記等單位進(jìn)行聯(lián)合審查，審查結(jié)果向社會(huì)公示，公示期為10日。公示無異議或者異議不成立的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認(rèn)申請(qǐng)家庭取得共有產(chǎn)權(quán)保障房購買資格。

申請(qǐng)家庭取得購買資格后，按照核準(zhǔn)時(shí)序進(jìn)行輪候。

第十七條　已取得共有產(chǎn)權(quán)保障房購買資格的申請(qǐng)家庭，其家庭成員、戶口、住房等情況在選房前發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十八條　共有產(chǎn)權(quán)保障房建設(shè)進(jìn)度達(dá)到預(yù)（銷）售條件后，市實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布共有產(chǎn)權(quán)保障房的區(qū)位、規(guī)模、戶型、銷售基準(zhǔn)價(jià)格等信息，向申請(qǐng)家庭發(fā)放選房通知書，并根據(jù)房源情況和申請(qǐng)情況公開組織預(yù)（銷）售。

選房通知書上應(yīng)當(dāng)載明選房時(shí)間、順序、方式以及房源公示地點(diǎn)等內(nèi)容。申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)按照選房通知書要求參加選房，選定房源后簽訂選房確認(rèn)書，購房時(shí)與建設(shè)單位、代持機(jī)構(gòu)簽訂共有產(chǎn)權(quán)保障房購買合同。

第十九條　申請(qǐng)家庭未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選房并簽訂購房合同，或者因自身原因?qū)е潞炗喌馁彿亢贤唤獬模讶〉玫墓灿挟a(chǎn)權(quán)保障房購買資格失效，自提出申請(qǐng)2年后方可再次申請(qǐng)。

第二十條　購買共有產(chǎn)權(quán)保障房的，申請(qǐng)家庭可以按照規(guī)定申請(qǐng)住房公積金、商業(yè)銀行等購房貸款。

第二十一條　共有產(chǎn)權(quán)保障房登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注記“共有產(chǎn)權(quán)保障房”，并記載共有人和共有方式。

第四章　售后管理

　　

第二十二條　共有產(chǎn)權(quán)保障房購房家庭自簽訂購房合同之日起5年內(nèi)，有下列情形之一的，可以退出所購買的房屋，并由代持機(jī)構(gòu)予以原價(jià)回購：

（一）購房家庭成員的戶口全部遷離本市或者全部出國定居的；

（二）購房家庭成員因重大疾病救治需要籌集資金的；

（三）購房家庭發(fā)生重大變故等其他情形。

第二十三條　購房家庭自簽訂購房合同之日起5年內(nèi)，可以按照原購買價(jià)格購買代持機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)份額；超過5年的，購買價(jià)格由代持機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。

第二十四條　自簽訂購房合同之日起滿5年的，購房家庭可以上市轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)保障房。

購房家庭取得完全產(chǎn)權(quán)的，可以直接上市轉(zhuǎn)讓。購房家庭未取得完全產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)代持機(jī)構(gòu)同意，可以轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)保障房。在同等條件下，代持機(jī)構(gòu)有優(yōu)先購買權(quán)，代持機(jī)構(gòu)放棄優(yōu)先購買權(quán)的，購房家庭可以上市轉(zhuǎn)讓。

共有產(chǎn)權(quán)保障房上市轉(zhuǎn)讓后，原購房家庭不得再次申請(qǐng)購買。

第二十五條　購房家庭和代持機(jī)構(gòu)共同轉(zhuǎn)讓的共有產(chǎn)權(quán)保障房上市轉(zhuǎn)讓時(shí)，取得的房屋價(jià)款扣除應(yīng)繳納的稅費(fèi)后，剩余部分按產(chǎn)權(quán)份額比例分割。

第二十六條　購房家庭應(yīng)當(dāng)按照購房合同約定繳納住宅專項(xiàng)維修資金及物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

第五章　監(jiān)督管理

　　

第二十七條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的共有產(chǎn)權(quán)保障房管理信息系統(tǒng)，為共有產(chǎn)權(quán)保障房的建設(shè)、申請(qǐng)審核、分配供應(yīng)和售后管理等提供線上服務(wù)。

第二十八條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及市實(shí)施機(jī)構(gòu)，可以通過詢問、核查等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十九條　共有產(chǎn)權(quán)保障房建設(shè)資金實(shí)行單獨(dú)建賬核算，并接受同級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查和審計(jì)部門專項(xiàng)審計(jì)。

第三十條　國有企業(yè)投資建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障房的，應(yīng)當(dāng)具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，建設(shè)資金由企業(yè)負(fù)責(zé)籌措，并在項(xiàng)目概算或預(yù)算階段核定包干成本，包干成本包括建造成本、融資成本、期間費(fèi)用以及建設(shè)管理費(fèi)等用于項(xiàng)目建設(shè)管理的各類費(fèi)用，或者在項(xiàng)目竣工決算后核定實(shí)際成本。國有企業(yè)在核定成本范圍內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、建設(shè)及銷售，自負(fù)盈虧。房款收入不足以覆蓋核定成本的，政府對(duì)房款收入和包干成本之間的政策性差額進(jìn)行貼息。

確需政府直接投資建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障房的，由市實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)資金納入政府投資預(yù)算安排。

第三十一條　政府直接投資建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障房的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門，將代持機(jī)構(gòu)回購或者購買以及補(bǔ)交土地出讓金所需資金，有序納入市住房保障專項(xiàng)資金管理。

代持機(jī)構(gòu)通過回購或者購買等方式取得完全產(chǎn)權(quán)的共有產(chǎn)權(quán)保障房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于其他申請(qǐng)家庭的住房保障。

國有企業(yè)投資建設(shè)的，由國有企業(yè)負(fù)責(zé)籌措回購或者購買資金。

第三十二條　政府直接投資建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障房的，預(yù)售資金、上市轉(zhuǎn)讓后代持機(jī)構(gòu)取得的房款收入，按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳入國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。國有企業(yè)投資建設(shè)的，上市轉(zhuǎn)讓后取得的房款收入優(yōu)先用于沖抵包干成本，剩余收益部分全額上繳財(cái)政。

第三十三條　共有產(chǎn)權(quán)保障房建設(shè)、申請(qǐng)審核、分配供應(yīng)和供后管理等，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴；有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。

第三十四條　申請(qǐng)家庭不如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)文書，故意隱瞞或者虛報(bào)身份相關(guān)狀況，或者偽造相關(guān)證明材料申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)保障房的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消其資格，并禁止其5年內(nèi)再次申請(qǐng)本市各類保障性住房；已騙購房屋的，責(zé)令其騰退住房，并按照同類地段市場租金標(biāo)準(zhǔn)全面積收取住房占用期間的租金。拒不執(zhí)行的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十五條　有關(guān)行政管理部門、市實(shí)施機(jī)構(gòu)、代持機(jī)構(gòu)及其工作人員在共有產(chǎn)權(quán)保障房管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　

第三十六條　為更好滿足各類人才的住房需求，可以參照共有產(chǎn)權(quán)模式，面向符合條件的各類人才提供政府與各類人才按份共有產(chǎn)權(quán)的商品住房，具體辦法另行制定。

第三十七條　江陰市、宜興市可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條　本辦法自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日。《無錫市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)保障房管理暫行辦法》（錫政規(guī)〔2020〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

責(zé)編：司法局