關于立即開展全市建筑工地冬季施工安全專項檢查的通知
時間：2023-11-23
各市（縣）、區住房和城鄉建設局（建設局），市建設工程管理服務中心，各有關單位：
為認真貫徹落實市委市政府領導批示精神，深刻吸取近期火災事故教訓，全力推進重大事故隱患專項排查整治工作，確保我市建筑施工領域安全形勢穩定，根據《市安全生產委員會辦公室市消防安全委員會辦公室關于印發全市重點場所消防安全專項整治行動工作方案的通知》（錫消委辦〔2023〕11號）、《關于進一步加強建設工程臨時集中生活區安全管理工作的意見》（錫安辦〔2023〕17號）等文件要求，決定立即開展全市建筑工地冬季施工安全專項檢查，現將有關事項通知如下：
一、檢查范圍
全市在建房屋建筑工程和市政工程。
二、檢查重點
（一）消防安全方面
1、消防安全管理責任落實。重點檢查施工（總承包）、監理單位施工現場消防安全制度、技術措施和火災事故應急救援預案建立情況；各環節各部門消防安全責任人落實情況；是否組織專人開展定期消防巡查、檢查。
2、動火作業管理及特種工持證上崗。重點檢查動火作業管理（動火審批、消防安全措施、監護人）情況；是否存在電焊工等特種作業人員未持證上崗和違章操作行為；是否存在周圍可燃物未及時清理即進行焊接等動火作業的情況。
3、臨時建(構)筑物防火。重點檢查宿舍生活區搭設材料是否符合消防要求；是否存在電線、電纜老化、短路情況；是否存在電線私拉亂接、違規使用大功率電器和明火設施；是否使用瓶裝液化氣和醇基等液體燃料；是否存放易燃易爆物品；是否存在集中住宿區影響逃生的防盜窗未拆除等現象。
4、施工現場。重點檢查材料堆放是否阻擋消防疏散通道；易燃的包裝材料、碎料木屑及其他施工垃圾是否及時清理；臨時用電是否符合規范；有無作業人員在施工現場抽煙；外腳手架、支模架體及安全防護網燃燒性能是否符合規范要求。
5、消防設施。重點檢查滅火器設置位置和數量且是否保持完好有效；臨時消防水源用水量、管網形式和設置位置；給水壓力是否符合規范要求。
6、消防培訓和演練。重點檢查對管理人員、作業人員開展消防安全知識培訓情況；是否定期組織開展消防演練；現場作業人員是否會操作、使用消防器材和設施，是否熟悉應急逃生路線。
（二）建筑施工安全方面
1、基坑工程。重點檢查對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的情況；是否存在基坑土方超挖且未采取有效措施的情況；深基坑施工程是否進行第三方監測；有基坑坍塌風險預兆是否及時處理。
2、模板工程。重點檢查模板工程的地基基礎承載力和變形是否滿足設計要求；模板支架承受的施工荷載是否超過設計值;模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度是否達到設計或規范要求。
3、腳手架工程。重點檢查腳手架工程的地基基礎承載力和變形是否滿足設計要求；連墻件設置情況；附著式升降腳手架投入使用前是否經驗收合格；附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置是否符合設計要求，是否存在失效、被人為拆除破壞情況；附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度情況（不大于架體高度的2/5或大于6米）。
4、起重機械及吊裝工程。重點檢查塔式起重機、施工升降機等起重機械設備驗收情況，及是否按規定辦理使用登記；塔式起重機、施工升降機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度是否符合規范要求；建筑起重機械的安全裝置是否完好有效。施工升降機防墜安全器是否定期檢驗，標準節連接螺栓是否存在缺失或失效情況；建筑起重機械的地基基礎承載力和變形是否滿足設計要求。
5、高處作業。重點檢查懸挑式操作平臺的擱置點、拉結點、支撐點設置情況。鋼結構、網架安裝用支撐結構地基基礎承載力和變形是否滿足設計要求，鋼結構、網架安裝用支撐結構是否按設計要求設置防傾覆裝置;單榀鋼桁架（屋架）安裝時是否采取防失穩措施。
三、時間安排
專項檢查自發文之日起開始，至12月30日。
四、工作要求
（一）全面啟動、迅速行動。各市（縣）區住房城鄉建設部門、市建管服務中心要清醒認識當前嚴峻的安全生產形勢，深刻吸取近期火災事故的經驗教訓，認真分析研判行業安全形勢，牢固樹立紅線意識和底線思維，認真履行監管責任，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，組織轄區內建筑工地按照《建筑工地冬季施工安全檢查表》（附件）開展自查自糾，同時要以消防安全為重點，部署對轄區內所有在建建筑工地進行全面冬季施工安全專項檢查。
（二）嚴密排查、閉環管理。一是各施工企業、各建筑工地項目部要對項目進行一次全面的重大隱患排查，做到應查盡查，應改盡改。二是各市（縣）區住房城鄉建設部門、市建管服務中心要堅持查治并舉，在企業自查的基礎上，對轄區內建筑工地冬季施工安全情況全面摸底排查，督促企業認真落實安全生產主體責任。對一般安全隱患開具整改單并跟蹤整改措施落實，對危害程度大、長期積累難以整改的重大隱患要實施掛牌督辦逐項明確整改責任、措施、資金、期限、預案。排查出重大隱患整的項目一律暫停施工，并采取針對性防范措施，嚴防事故發生。對排查出的違反消防安全管理規定的行為，要抄報同級消防救援部門查處。三是市住建局將根據建筑領域冬季施工安全生產規律特點，針對性部署安排安全防范措施，組織市級層面的抽查、督查，堅持問題導向，嚴格隱患的閉環整改。
（三）強化督導、落實責任。市住建局將定期調度各地區檢查工作開展情況，并采取“四不兩直”等方式，督查各地區在建建筑工地冬季施工安全專項檢查落實情況，對整改不力或拒不整改的有關單位，堅決依法嚴肅處理并通報。對各方安全責任主體自查自糾弄虛作假、存在嚴重冬季施工安全隱患的項目依法依規予以處罰。
各市（縣）區住房城鄉建設部門、市建管服務中心建筑工地冬季施工安全專項檢查工作總結請于12月20日前報送我局質量安全監管處。
聯系人：倪龍良 電話：81822742
郵箱：wxzhujian365@163.com
無錫市住房和城鄉建設局
2023年11月23日
各市（縣）、區住房和城鄉建設局（建設局），市建設工程管理服務中心，各有關單位：
為認真貫徹落實市委市政府領導批示精神，深刻吸取近期火災事故教訓，全力推進重大事故隱患專項排查整治工作，確保我市建筑施工領域安全形勢穩定，根據《市安全生產委員會辦公室市消防安全委員會辦公室關于印發全市重點場所消防安全專項整治行動工作方案的通知》（錫消委辦〔2023〕11號）、《關于進一步加強建設工程臨時集中生活區安全管理工作的意見》（錫安辦〔2023〕17號）等文件要求，決定立即開展全市建筑工地冬季施工安全專項檢查，現將有關事項通知如下：
一、檢查范圍
全市在建房屋建筑工程和市政工程。
二、檢查重點
（一）消防安全方面
1、消防安全管理責任落實。重點檢查施工（總承包）、監理單位施工現場消防安全制度、技術措施和火災事故應急救援預案建立情況；各環節各部門消防安全責任人落實情況；是否組織專人開展定期消防巡查、檢查。
2、動火作業管理及特種工持證上崗。重點檢查動火作業管理（動火審批、消防安全措施、監護人）情況；是否存在電焊工等特種作業人員未持證上崗和違章操作行為；是否存在周圍可燃物未及時清理即進行焊接等動火作業的情況。
3、臨時建(構)筑物防火。重點檢查宿舍生活區搭設材料是否符合消防要求；是否存在電線、電纜老化、短路情況；是否存在電線私拉亂接、違規使用大功率電器和明火設施；是否使用瓶裝液化氣和醇基等液體燃料；是否存放易燃易爆物品；是否存在集中住宿區影響逃生的防盜窗未拆除等現象。
4、施工現場。重點檢查材料堆放是否阻擋消防疏散通道；易燃的包裝材料、碎料木屑及其他施工垃圾是否及時清理；臨時用電是否符合規范；有無作業人員在施工現場抽煙；外腳手架、支模架體及安全防護網燃燒性能是否符合規范要求。
5、消防設施。重點檢查滅火器設置位置和數量且是否保持完好有效；臨時消防水源用水量、管網形式和設置位置；給水壓力是否符合規范要求。
6、消防培訓和演練。重點檢查對管理人員、作業人員開展消防安全知識培訓情況；是否定期組織開展消防演練；現場作業人員是否會操作、使用消防器材和設施，是否熟悉應急逃生路線。
（二）建筑施工安全方面
1、基坑工程。重點檢查對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的情況；是否存在基坑土方超挖且未采取有效措施的情況；深基坑施工程是否進行第三方監測；有基坑坍塌風險預兆是否及時處理。
2、模板工程。重點檢查模板工程的地基基礎承載力和變形是否滿足設計要求；模板支架承受的施工荷載是否超過設計值;模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度是否達到設計或規范要求。
3、腳手架工程。重點檢查腳手架工程的地基基礎承載力和變形是否滿足設計要求；連墻件設置情況；附著式升降腳手架投入使用前是否經驗收合格；附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置是否符合設計要求，是否存在失效、被人為拆除破壞情況；附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度情況（不大于架體高度的2/5或大于6米）。
4、起重機械及吊裝工程。重點檢查塔式起重機、施工升降機等起重機械設備驗收情況，及是否按規定辦理使用登記；塔式起重機、施工升降機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度是否符合規范要求；建筑起重機械的安全裝置是否完好有效。施工升降機防墜安全器是否定期檢驗，標準節連接螺栓是否存在缺失或失效情況；建筑起重機械的地基基礎承載力和變形是否滿足設計要求。
5、高處作業。重點檢查懸挑式操作平臺的擱置點、拉結點、支撐點設置情況。鋼結構、網架安裝用支撐結構地基基礎承載力和變形是否滿足設計要求，鋼結構、網架安裝用支撐結構是否按設計要求設置防傾覆裝置;單榀鋼桁架（屋架）安裝時是否采取防失穩措施。
三、時間安排
專項檢查自發文之日起開始，至12月30日。
四、工作要求
（一）全面啟動、迅速行動。各市（縣）區住房城鄉建設部門、市建管服務中心要清醒認識當前嚴峻的安全生產形勢，深刻吸取近期火災事故的經驗教訓，認真分析研判行業安全形勢，牢固樹立紅線意識和底線思維，認真履行監管責任，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，組織轄區內建筑工地按照《建筑工地冬季施工安全檢查表》（附件）開展自查自糾，同時要以消防安全為重點，部署對轄區內所有在建建筑工地進行全面冬季施工安全專項檢查。
（二）嚴密排查、閉環管理。一是各施工企業、各建筑工地項目部要對項目進行一次全面的重大隱患排查，做到應查盡查，應改盡改。二是各市（縣）區住房城鄉建設部門、市建管服務中心要堅持查治并舉，在企業自查的基礎上，對轄區內建筑工地冬季施工安全情況全面摸底排查，督促企業認真落實安全生產主體責任。對一般安全隱患開具整改單并跟蹤整改措施落實，對危害程度大、長期積累難以整改的重大隱患要實施掛牌督辦逐項明確整改責任、措施、資金、期限、預案。排查出重大隱患整的項目一律暫停施工，并采取針對性防范措施，嚴防事故發生。對排查出的違反消防安全管理規定的行為，要抄報同級消防救援部門查處。三是市住建局將根據建筑領域冬季施工安全生產規律特點，針對性部署安排安全防范措施，組織市級層面的抽查、督查，堅持問題導向，嚴格隱患的閉環整改。
（三）強化督導、落實責任。市住建局將定期調度各地區檢查工作開展情況，并采取“四不兩直”等方式，督查各地區在建建筑工地冬季施工安全專項檢查落實情況，對整改不力或拒不整改的有關單位，堅決依法嚴肅處理并通報。對各方安全責任主體自查自糾弄虛作假、存在嚴重冬季施工安全隱患的項目依法依規予以處罰。
各市（縣）區住房城鄉建設部門、市建管服務中心建筑工地冬季施工安全專項檢查工作總結請于12月20日前報送我局質量安全監管處。
聯系人：倪龍良 電話：81822742
郵箱：wxzhujian365@163.com
無錫市住房和城鄉建設局
2023年11月23日
