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各區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好房屋征收補(bǔ)償中房票安置相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌做好我市市區(qū)房屋征收房票補(bǔ)償安置相關(guān)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：

　　一、健全工作機(jī)制

　　（一）明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市房屋征收工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌推進(jìn)我市房屋征收補(bǔ)償安置房票結(jié)算工作，負(fù)責(zé)建立完善工作協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，定期召開專題會(huì)議，指導(dǎo)各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)推進(jìn)落實(shí)房票結(jié)算工作。

　?。ǘ┞鋵?shí)屬地責(zé)任。各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)房屋征收補(bǔ)償安置中房票結(jié)算相關(guān)的具體工作。

　?。ㄈ┥罨块T聯(lián)動(dòng)。市財(cái)政、資規(guī)、住建、稅務(wù)、教育、人行等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本意見和各自的職責(zé)分工，共同做好房屋征收補(bǔ)償安置中的房票結(jié)算工作。

　　二、完善使用規(guī)則

　　（一）拓展應(yīng)用類型。新啟動(dòng)的國(guó)有土地上房屋（住宅）征收、征收集體土地涉及房屋（住宅）安置補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目以及城中村改造、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中涉及房屋（住宅）征收的可以使用房票結(jié)算。允許使用房票購(gòu)買新建非住宅類商品房。

　?。ǘ┟鞔_補(bǔ)貼原則。選擇使用房票購(gòu)買新建商品房屋的，給予被征收人購(gòu)房補(bǔ)貼。購(gòu)房補(bǔ)貼資金由購(gòu)房所在區(qū)承擔(dān)。購(gòu)房補(bǔ)貼比例由各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)確定后在無錫市數(shù)字房票系統(tǒng)中進(jìn)行公示。購(gòu)房補(bǔ)貼金額為購(gòu)房金額乘以購(gòu)房所在區(qū)確定的補(bǔ)貼比例。購(gòu)房補(bǔ)貼金額最高不得超過房票票面金額乘以補(bǔ)貼比例，房票票面金額最高不得超過被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額及貨幣化補(bǔ)償補(bǔ)貼金額的總和，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣化補(bǔ)償結(jié)合安置時(shí)，房票票面金額最高不得超過貨幣化補(bǔ)償部分的金額。

　?。ㄈ?shí)施房票回購(gòu)。已完成的征收集體土地涉及房屋（住宅）安置補(bǔ)償項(xiàng)目中，被征收人已簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，安置房未交付或已交付未使用的，可以使用房票進(jìn)行回購(gòu)。使用房票回購(gòu)的，回購(gòu)金額即為房票票面金額?；刭?gòu)價(jià)格應(yīng)當(dāng)以回購(gòu)時(shí)點(diǎn)同類地段類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格作為參照對(duì)象，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)比較法評(píng)估確定。各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)就實(shí)施房票回購(gòu)制定具體操作辦法。

　?。ㄋ模U(kuò)大使用范圍。突破各區(qū)間的行政區(qū)劃限制，積極鼓勵(lì)房票可在全市范圍內(nèi)用于購(gòu)買新建商品房屋。

　?。ㄎ澹┰黾邮褂弥黧w。房票持有人及其近親屬可以作為房票的使用人。近親屬指配偶、父母、子女及其配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　三、強(qiáng)化房源組織

　?。ㄒ唬┐罱ǚ吭雌脚_(tái)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)搭建全市統(tǒng)一的房源信息平臺(tái)。各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)明確具體的部門負(fù)責(zé)構(gòu)建轄區(qū)內(nèi)的房源信息庫(kù)，組織房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目入庫(kù)及相關(guān)管理工作。鼓勵(lì)全市范圍內(nèi)綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)度高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與。對(duì)積極參與的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以根據(jù)參與實(shí)際情況給予信用獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施。

　　（二）規(guī)范房源管理。對(duì)報(bào)名參與房源庫(kù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入管理機(jī)制，入庫(kù)企業(yè)和房源應(yīng)符合以下條件：

　　1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的運(yùn)行情況包括房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況、信用等級(jí)評(píng)定情況、財(cái)務(wù)運(yùn)行情況符合房源組織管理部門審查要求。

　　2.入庫(kù)房源應(yīng)為現(xiàn)售商品房屋或預(yù)售資金納入監(jiān)管且在一年內(nèi)可以交付的預(yù)售商品房屋。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的可售房源一次性全部納入房源庫(kù)，供被征收人自行選擇。

　　3.加入房源庫(kù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目所在地區(qū)級(jí)房源組織管理部門簽訂房源供應(yīng)協(xié)議，對(duì)房源供應(yīng)要求、價(jià)格優(yōu)惠幅度、房票結(jié)算兌付方式、權(quán)利義務(wù)等方面作出明確約定。協(xié)議約定的內(nèi)容同等適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)其他各區(qū)房票在協(xié)議指定樓盤的使用與結(jié)算。其他區(qū)應(yīng)當(dāng)按照上述協(xié)議約定的內(nèi)容履行權(quán)利義務(wù)。其他區(qū)級(jí)房源組織管理部門認(rèn)為有必要的，可在上述協(xié)議約定條件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商談，達(dá)成一致并簽訂新協(xié)議的，協(xié)議雙方按照新協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行。新協(xié)議約定的條件應(yīng)當(dāng)優(yōu)于原協(xié)議約定的條件，且僅適用于新協(xié)議行政主體范圍內(nèi)房票的使用與結(jié)算。

　　4.房源銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，原則上不得低于房源信息庫(kù)中公布的優(yōu)惠幅度。使用房票購(gòu)買的新建商品住房?jī)r(jià)格享受房地產(chǎn)定價(jià)政策支持。

　　5.房源情況應(yīng)當(dāng)公開透明，納入房源庫(kù)的房源應(yīng)當(dāng)在無錫市數(shù)字房票系統(tǒng)中將可售房源、優(yōu)惠幅度、一房一價(jià)、購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公示。

　　（三）防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。使用房票購(gòu)買商品房屋屬于房地產(chǎn)市場(chǎng)交易范疇，使用人應(yīng)當(dāng)遵循房地產(chǎn)交易規(guī)則，及時(shí)簽訂商品房買賣合同，積極防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。參與房票安置的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，對(duì)存在弄虛作假、提供不實(shí)信息等行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門記入該企業(yè)誠(chéng)信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，納入失信企業(yè)名單并予以相應(yīng)懲戒。

　　四、優(yōu)化結(jié)算模式

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化房票結(jié)算。房票使用人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂購(gòu)房合同并通過網(wǎng)簽備案后，可以向征收實(shí)施單位申請(qǐng)使用房票。征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后的30日內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付房屋首付款，首付款比例按照商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例確定；剩余款項(xiàng)按照房源供應(yīng)協(xié)議約定的方式向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行支付。房票面額不足以支付房款的部分，由房票使用人自行支付，符合條件的可以申請(qǐng)商業(yè)貸款和公積金貸款。

　?。ǘ┟鞔_補(bǔ)貼發(fā)放。征收實(shí)施單位在向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付房屋首付款時(shí)，應(yīng)按照購(gòu)房所在地公布的購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將購(gòu)房補(bǔ)貼支付給被征收人，涉及跨區(qū)購(gòu)房的，征收實(shí)施單位先行墊付的購(gòu)房補(bǔ)貼資金由各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)實(shí)施年度（季）統(tǒng)籌結(jié)算。市房屋征收工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)購(gòu)房補(bǔ)貼資金區(qū)間結(jié)算相關(guān)事宜。

　　（三）保障資金結(jié)算。為確保房票結(jié)算資金運(yùn)行安全，各征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立房票結(jié)算?？顚Ｓ玫你y行賬號(hào)，通過無錫市數(shù)字房票系統(tǒng)進(jìn)行房票資金結(jié)算。各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好資金保障，及時(shí)將相關(guān)款項(xiàng)匯入房票結(jié)算?？钯~號(hào)。

　　五、落實(shí)優(yōu)惠政策

　?。ㄒ唬?shí)行稅收減免。使用房票購(gòu)買商品住房的，符合條件的可根據(jù)契稅政策有關(guān)規(guī)定享受減免。

　?。ǘ┞鋵?shí)教育保障。房票發(fā)放后，被征收人子女可在至少2年內(nèi)保留原被征收搬遷住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)（服務(wù)區(qū)）的入學(xué)資格，具體辦法由教育主管部門規(guī)定。

　　（三）推進(jìn)政策轉(zhuǎn)化。各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)房屋征收補(bǔ)償安置方式轉(zhuǎn)化，積極推行貨幣化補(bǔ)償，全面推動(dòng)房屋征收補(bǔ)償安置房票結(jié)算，盡快把惠民利民的具體措施落到實(shí)處。

　　六、加強(qiáng)組織保障

　　各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與，加大政策解釋宣傳和推進(jìn)力度，不斷提高被征收人、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)房票安置的認(rèn)知度和參與度，確保把這項(xiàng)惠民生、促發(fā)展的好事辦好實(shí)事辦實(shí)。

　　本意見自公布之日起施行。以往文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。非住宅房屋征收實(shí)行房票結(jié)算的，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)參照本意見制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　江陰市、宜興市可以參照?qǐng)?zhí)行。

　　無錫市房屋征收工作協(xié)調(diào)小組辦公室   

　　2023年12月6日      

來源：無錫市住建局