關于進一步加強全市建設工程消防審驗工作的通知
時間：2023-12-08
各市（縣）、區（經開區）住房城鄉建設局（建設局），各施工圖審查機構，各有關單位：
為深入貫徹《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管暫行規定》（住建部第58號令）《江蘇省消防條例》等法律法規，提升我市建設工程消防審驗管理水平和技術能力，推動我市消防審驗工作高質量發展，現就進一步加強全市建設工程消防審驗工作的有關事項通知如下：
一、強化消防設計審查管理。特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。其他建設工程，建設單位未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，有關部門不得發放施工許可證或者批準開工報告。建設、設計、施工單位不得擅自修改經審查合格的消防設計文件；屬于錫建消防【2022】3號文明確的消防設計重大變更的，建設單位必須重新申請消防設計審查。特殊消防設計建設工程的《特殊消防設計專家評審（論證）意見書》和相關消防設計文件資料應作為消防設計審查、消防驗收現場評定的依據，應在消防審驗時逐條核查。施工圖審查機構應依據建設工程法律法規、政策文件和國家工程建設消防技術標準對建設工程消防設計進行技術審查。
二、強化消防驗收備案抽查管理。各市（縣）、區住建部門應嚴格按照建設工程消防驗收（備案）流程對特殊建設工程進行消防驗收，對其他建設工程進行消防驗收備案抽查。未經消防驗收或者消防驗收不合格的特殊建設工程禁止投入使用。建設單位編制工程竣工驗收報告前，應按規定組織設計、施工、工程監理、技術服務等單位開展消防查驗工作，組織編制建設工程消防查驗報告；經查驗不符合要求的建設工程，建設單位不得編制工程竣工驗收報告。建設工程竣工驗收后才能申請消防驗收或備案。
三、強化消防審驗質量管理。落實建設工程消防法律法規和工程建設消防技術標準要求，完善消防設計審查驗收管理制度，確保標準統一、程序合法、檔案完整，不斷提升消防審驗在工程建設項目審批管理系統中的運行時效。加大設計、審查、驗收、存檔等環節事前事中事后監管力度，加強建設工程消防施工質量管理，改進和完善既有建筑改造利用消防審驗管理，重點關注高層建筑、高風險項目的消防審驗管理，解決好新技術、新材料、新業態衍生出的消防審驗新問題。
四、強化相關責任落實。各市（縣）、區住建部門要加強政策宣傳，強化工程消防設計、施工質量方面的監督管理，進一步規范建設單位依法申請消防審驗行為，壓緊壓實建設單位在工程消防設計、施工質量方面的首要責任，設計、施工、工程監理、消防審驗技術服務等單位的主體責任，以及相關從業人員的個人責任，對未審先建、未驗先用、應備未備等違法違規行為依法依規進行查處。要重視和規范管理建設工程消防審驗技術服務市場，對消防審驗技術服務機構出具報告的真實性、有效性進行核驗，對違規出具虛假或失實報告的消防審驗技術服務機構，要嚴肅查處。
五、強化行業信用管理。各市（縣）、區住建部門要探索建立全覆蓋、常態化信用監管機制，完善消防技術服務機構和消防施工專業分包單位信用評價方法，常態化開展消防設計技術審查、消防驗收現場評定等抽查檢查，對檢查中發現存在違法違規行為的，及時移送線索，依法進行查處。同時，對相關責任主體按照現行的設計企業、施工圖審查機構和房地產開發企業等信用綜合評價管理辦法實施信用管理。
六、強化監督指導。各市（縣）、區住建部門要加大技能培訓力度，靈活采用政策宣貫、技能培訓和調研學習等方式，提高審驗工作人員政策把握水平和業務能力水平。要加強“雙隨機、一公開”“四不兩直”等監督檢查，采用“主動服務，高效審批”的工作方法，深入消防審驗項目現場，對檢查中發現的問題督促整改到位，壓實參建單位責任，保證建設工程消防審批質量。要建立完善上下聯動、部門協同工作機制，推動全過程各環節無縫銜接，形成建設工程消防審驗全流程、多維度監督管理合力。
無錫市住房和城鄉建設局
2023年12月8日
各市（縣）、區（經開區）住房城鄉建設局（建設局），各施工圖審查機構，各有關單位：
為深入貫徹《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管暫行規定》（住建部第58號令）《江蘇省消防條例》等法律法規，提升我市建設工程消防審驗管理水平和技術能力，推動我市消防審驗工作高質量發展，現就進一步加強全市建設工程消防審驗工作的有關事項通知如下：
一、強化消防設計審查管理。特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。其他建設工程，建設單位未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，有關部門不得發放施工許可證或者批準開工報告。建設、設計、施工單位不得擅自修改經審查合格的消防設計文件；屬于錫建消防【2022】3號文明確的消防設計重大變更的，建設單位必須重新申請消防設計審查。特殊消防設計建設工程的《特殊消防設計專家評審（論證）意見書》和相關消防設計文件資料應作為消防設計審查、消防驗收現場評定的依據，應在消防審驗時逐條核查。施工圖審查機構應依據建設工程法律法規、政策文件和國家工程建設消防技術標準對建設工程消防設計進行技術審查。
二、強化消防驗收備案抽查管理。各市（縣）、區住建部門應嚴格按照建設工程消防驗收（備案）流程對特殊建設工程進行消防驗收，對其他建設工程進行消防驗收備案抽查。未經消防驗收或者消防驗收不合格的特殊建設工程禁止投入使用。建設單位編制工程竣工驗收報告前，應按規定組織設計、施工、工程監理、技術服務等單位開展消防查驗工作，組織編制建設工程消防查驗報告；經查驗不符合要求的建設工程，建設單位不得編制工程竣工驗收報告。建設工程竣工驗收后才能申請消防驗收或備案。
三、強化消防審驗質量管理。落實建設工程消防法律法規和工程建設消防技術標準要求，完善消防設計審查驗收管理制度，確保標準統一、程序合法、檔案完整，不斷提升消防審驗在工程建設項目審批管理系統中的運行時效。加大設計、審查、驗收、存檔等環節事前事中事后監管力度，加強建設工程消防施工質量管理，改進和完善既有建筑改造利用消防審驗管理，重點關注高層建筑、高風險項目的消防審驗管理，解決好新技術、新材料、新業態衍生出的消防審驗新問題。
四、強化相關責任落實。各市（縣）、區住建部門要加強政策宣傳，強化工程消防設計、施工質量方面的監督管理，進一步規范建設單位依法申請消防審驗行為，壓緊壓實建設單位在工程消防設計、施工質量方面的首要責任，設計、施工、工程監理、消防審驗技術服務等單位的主體責任，以及相關從業人員的個人責任，對未審先建、未驗先用、應備未備等違法違規行為依法依規進行查處。要重視和規范管理建設工程消防審驗技術服務市場，對消防審驗技術服務機構出具報告的真實性、有效性進行核驗，對違規出具虛假或失實報告的消防審驗技術服務機構，要嚴肅查處。
五、強化行業信用管理。各市（縣）、區住建部門要探索建立全覆蓋、常態化信用監管機制，完善消防技術服務機構和消防施工專業分包單位信用評價方法，常態化開展消防設計技術審查、消防驗收現場評定等抽查檢查，對檢查中發現存在違法違規行為的，及時移送線索，依法進行查處。同時，對相關責任主體按照現行的設計企業、施工圖審查機構和房地產開發企業等信用綜合評價管理辦法實施信用管理。
六、強化監督指導。各市（縣）、區住建部門要加大技能培訓力度，靈活采用政策宣貫、技能培訓和調研學習等方式，提高審驗工作人員政策把握水平和業務能力水平。要加強“雙隨機、一公開”“四不兩直”等監督檢查，采用“主動服務，高效審批”的工作方法，深入消防審驗項目現場，對檢查中發現的問題督促整改到位，壓實參建單位責任，保證建設工程消防審批質量。要建立完善上下聯動、部門協同工作機制，推動全過程各環節無縫銜接，形成建設工程消防審驗全流程、多維度監督管理合力。
無錫市住房和城鄉建設局
2023年12月8日
