一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2023年，在市委、市政府堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話和重要指示批示精神，認真落實國家和省市各項決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，著力擴內需、穩預期、促發展，經濟運行回升向好態勢不斷鞏固，較好完成了市十七屆人大第二次會議確定的經濟社會發展主要計劃任務。

　　（一）經濟持續回升向好。政策組合拳持續顯效，出臺“穩增長10條”“促進經濟持續回升向好22條”“民間投資12條”“房地產20條”等系列政策，兌現各類助企惠企資金350億元，穩增長服務專班累計解決涉企問題626個。有效投資持續擴大，28個省重大實施項目投資完成率178.2%，449個市重大產業項目完成投資超1500億元，向民間資本推介工程項目221個、總投資4625.6億元。“五百工程”推進有力，重大產業項目新開工166個、竣工124個，全球經貿招商活動舉辦363場，科創載體建成350萬平方米，保障性租賃住房建成（籌集）161.2萬平方米，均超額完成年度目標。社會消費穩定恢復，健全促消費“1+3+N”政策和工作體系，出臺打造“美食之都、購物天堂”實施方案，發放惠民消費券8000余萬元，撬動消費超30億元。市場活力不斷提升，年度新增入庫“四上”單位2403家，新登記經營主體14.5萬戶，新增上市公司14家，入圍中國“企業、制造業、服務業、民營企業”500強榜單企業13家、24家、17家、26家，均列全省第一。

　　（二）產業能級加速攀升。現代產業集群持續壯大，落實“465”現代產業集群建設實施意見和19個重點產業行動計劃，6個產業集群營業收入超2000億元，集成電路產業融合集群被評為省級發展示范。創新能力持續增強，新獲批國家級科技企業孵化器3家，新增國家級專精特新“小巨人”企業146家，市產業創新研究院揭牌成立，獲評國家知識產權強市建設示范城市，連續五年榮膺“中國年度最佳引才城市”。數字經濟動能強勁，數字經濟核心產業規上營業收入突破7000億元，創建智能制造標桿1900余個，世界級“燈塔工廠”增至3家。服務業發展提質增效，出臺生產性服務業倍增計劃，新增國家級服務型制造業示范企業（平臺）2家，獲評省級兩業融合發展標桿引領典型3個。

　　（三）改革開放不斷深入。營商環境持續優化，錫企服務平臺全新上線，97個項目實現“拿地即開工”，“免證辦”事項突破200項，連續四年入選營商環境創新城市，榮獲信用建設成果觀摩會城市組全國第一。民營經濟蓄勢發展，出臺“促進民營企業高質量發展21條”，江陰、錫山被列入省民營經濟高質量發展示范縣（市、區）培育名單。金融服務能力持續提升，新增注冊基金1044億元，QFLP基金規模累計超47億美元、全省領先，尚賢湖基金PARK入選全國十大特色基金小鎮。開放型經濟發展走向深入，新批重大外資項目60個，新增國家重大外資項目13個，實際使用外資突破40億美元，入選國家跨境貿易便利化試點城市。“一帶一路”交匯點建設取得新突破，成功舉辦中歐班列國際合作論壇“班列+經貿”分論壇，無錫中歐班列累計發送50列、4138標箱，籠車國際聯運班列順利首發。

　　（四）城鄉面貌加速煥新。區域一體化發展全面推進，蘇錫協同發展六大戰略性合作工程順利推進，簽署加快江陰—靖江工業園區建設發展協議，對接粵港澳大灣區經驗做法在全省推廣，無錫連云港工業園區黨工委、管委會揭牌成立。基礎設施建設提速推進，滬寧沿江高鐵江陰段、錫澄軌道S1線開通運行，蘇南碩放機場快速脫離道工程建成投用，成功創成生產服務型國家物流樞紐。城市更新步伐加快，梁溪河“十里畫廊”全線煥新，改造老舊小區166個、1053萬平方米，完成既有住宅電梯加裝385臺。鄉村振興扎實推進，獲批整區域推進高標準農田建設國家試點，夏糧播種面積和產量實現雙提升，新增國家級農業產業強鎮1個、省特色田園鄉村13個。

　　（五）生態環境持續優化。“雙碳”戰略持續推進，制定市碳達峰實施方案和工業、農業農村、城鄉建設等專項方案，3家企業成功申領全國首批分布式光伏電力綠證。環境綜合治理全面開展，太湖無錫水域連續16年安全度夏，建成美麗幸福河湖680條，PM2.5濃度和空氣質量優良天數比例“雙達標”、全省唯一。人居環境美化提升，完成30條背街小巷品質提升，新（改）建城鄉公廁220座、公園游園73個；完成凈增造林7207畝，濕地修復4000余畝，新增綠地306公頃。

　　（六）社會民生保障有力。共同富裕扎實推進，城鎮新增就業16.4萬人，減免企業失業保險費39.9億元，發放穩崗返還資金6.2億元，居民消費價格溫和上漲0.6%。接續實施民生服務“十百千”行動，高質量完成10大類60項118個為民辦實事項目（含42個人代會票決民生實事項目），基本公共服務滿意度指數達到2019年以來在全省最好位次。“一老一幼”服務供給持續加大，累計建成街道綜合性養老服務中心49家，養老服務體系建設成效明顯獲國務院通報激勵；新增普惠托育機構24家，創成全國首批嬰幼兒照護服務示范城市，入選第二批建設國家兒童友好城市名單。教育醫療資源配置不斷優化，開工新建中小學、幼兒園31所，新（改）建高中4所，東南大學無錫校區集成電路學院揭牌運行；市人民醫院新血液凈化中心、二院北院血透中心和南院急診大樓、精神衛生中心二期建成投用。文體事業繁榮發展，完成“百宅百院”活化利用項目38個，累計建成“鐘書房”優質閱讀空間103個；開工建設市奧體中心，成功舉辦世界跆拳道系列賽、無錫馬拉松等大型賽事。

　　二、2024年國民經濟和社會發展計劃安排

　　2024年主要指標安排：地區生產總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長4%左右，規模以上工業增加值增長7%左右，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到12.2%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，外貿進出口穩中提質，實際使用外資38億美元，R&D經費支出占GDP比重達到3.5%左右，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到52%以上；居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鎮新增就業13萬人，城鎮調查失業率5%左右，節能減排和大氣、水環境質量等約束性指標確保完成省下達目標任務，安全生產事故起數和死亡人數持續下降。

　　三、完成2024年國民經濟和社會發展計劃的主要措施

　　為確保完成2024年計劃目標，重點做好以下十個方面工作。

　　（一）持續擴大有效需求，增強經濟增長內生動力。進一步激活消費，實施全力打造“美食之都、購物天堂”加快培育創建國際消費中心城市三年行動計劃，挖掘消費新增長點，提振新能源汽車、家電家居等大宗消費，營造放心消費環境，積極創建全國放心消費示范城市。進一步擴大有效投資，強化土地、用能、環評等要素保障，推動項目早開工、早建成、早投用，充分激發民間投資活力，確保市級政府投資項目完成390億元，實現固定資產投資4550億元、工業投資1850億元。進一步強化重大項目支撐，備案落地超10億元重大產業項目80個以上，其中超50億元項目15個以上、超100億元項目8個以上。年初安排374個市級重大產業項目，新開工項目110個以上，竣工投產項目100個以上，年度投資目標1450億元。

　　（二）強化創新引領支撐，加快發展新質生產力。加快推動太湖灣科創帶發展，提速蠡湖未來城等八大科技新城建設，協力建設環太湖科技創新圈，支持太湖實驗室爭創國家實驗室，加快建設國家集成電路封裝測試技術創新中心，建設市級重點實驗室20家以上。打造人才集聚新優勢，建設10所左右省優秀中等職業學校，加快建設東南大學和南京郵電大學無錫校區，建成啟用江南大學江陰霞客灣校區。持續升級“太湖人才計劃”政策體系，新認定創新創業人才（團隊）200個以上，引進高層次人才1萬人，大學生10萬人。增強企業創新能力，凈增高新技術企業1000家，雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業分別新增入庫800家、400家、40家，新增科創孵化載體50家、科創載體160萬平方米，落地科技型企業不少于1萬家。激發創新創業創造活力，發放科技貸款100億元，加快技術交易平臺無錫分中心建設，技術合同成交額超600億元。新增上市企業數量保持全省前列。

　　（三）加快推進新型工業化，促進現代產業強鏈補鏈延鏈。做優做強“465”現代產業集群，深入推進各重點產業發展三年行動計劃，打造15家集聚度高、承載力強的特色產業園，動態培育鏈主企業50家左右，爭創國家級戰略性新興產業集群。加速數字經濟與實體經濟深度融合，做大做強“3+5+X”數字產業，力爭數字經濟核心產業規上企業營業收入達到7500億元，創建智能制造標桿1000個，爭創全國中小企業數字化轉型城市試點。促進先進制造業和現代服務業融合發展，實施新一輪現代服務業三年行動計劃，滾動培育特色工業互聯網平臺10個，新增省服務型制造示范企業（平臺）6個左右、工業設計中心（研究院）4個左右，建成省級兩業深度融合試點5家以上。

　　（四）聚焦重點領域改革，推動營商環境不斷優化。服務全國統一大市場建設，促進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素在更大范圍內暢通流動，加快構建統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。打造最優營商環境，主動對標世界銀行新一輪營商環境評估指標體系，制定落實優化營商環境行動方案和重點改革事項，深化“三提三即”“一網通辦”“一件事”改革。促進民營經濟高質量發展，健全與企業常態化溝通交流機制，在民營企業用地、用工、用能、用數據等方面制定更多務實有效舉措，為民營經濟發展營造良好穩定的預期。加快推進功能區改革，統籌推進功能區經濟發展、社會治理和投資建設，健全完善功能區產業發展規劃，全面推進國企改革深化提升行動，創成4個以上綜合性3A級國企平臺。

　　（五）增創開放新優勢，聚力打造雙向開放樞紐。更大力度穩外貿促轉型，制定實施2024年貿易促進計劃，常態化開展“千企萬人海外商洽拓訂單”行動，實施新一輪促進跨境貿易便利化專項行動，辦好第三屆長三角跨境電商峰會及交易會。更大力度吸引和擴大利用外資，創新利用外資模式，全年實際使用外資38億美元。實施外資企業總部化基地化發展三年行動計劃，鼓勵外資增資擴能和利潤再投，新認定省級跨國公司地區總部和外資研發中心等功能性機構4家。加快推進“一帶一路”建設，編排推進一批兼具經濟效益和社會效益的“小而美”民生項目建設，加快推動柬埔寨西港特區、中阿（聯酋）產能合作示范園等境外園區建設，推動在建項目正式投產、建成運營項目高質量發展。推動開放平臺創新發展，實施開發區高質量發展“1+6+N”政策，推動江陰臨港經開區升級國家級經開區、惠山高新區去“籌”創成，爭取設立中國（江蘇）自貿試驗區無錫新片區。

　　（六）推動重大戰略部署落地，融入區域協調發展大局。全方位融入長三角一體化，更加主動接受上海輻射帶動，主動融入沿滬寧產業創新帶、寧杭生態經濟帶建設，共建蘇錫常都市圈，加快推動錫常泰跨江聯動發展，打造江陰—靖江高質量跨江融合發展示范區。積極打造與粵港澳聯動支點，完善常態化雙向對接新機制，加快推動長三角—粵港澳（無錫）科創產業融合發展區建設，開展多元化、多層次、多渠道合作。推動長江經濟帶高質量發展，抓好長江生態環境突出問題整改，推動江陰、宜興扎實開展生態產品價值實現試點，持續探索開展GEP核算。深化對口支援協作合作，堅持項目資金向民生領域傾斜、向重點脫貧地區傾斜，排定一批年度援建項目，深化與連云港南北共建，爭當南北結對幫扶合作新樣板。

　　（七）全面提升城市能級，推進城鄉深度融合發展。打造綜合交通樞紐名城，持續抓好“四路”及錫澄錫宜路網建設，加快蘇錫常城際鐵路、鹽泰錫常宜鐵路等項目進程，推進建設地鐵4號線二期、5號線、6號線。統籌推進“雙聯雙提”，構建暢通高效的內河航道網，打造更具特色的“水運無錫”。提升城市功能品質，啟動32個城中村改造項目，完成109個、424萬平方米老舊小區改造，實施既有住宅加裝電梯400部，打造“席地而坐”城市客廳40個，完成25座橋下空間和30條背街小巷品質提升改造，新改建公園游園50個，新增停車泊位1萬個以上，爭創國家城市更新試點。扎實推進新型城鎮化和鄉村全面振興，放大寧錫常接合片區國家城鄉融合發展（宜興）試驗區引領帶動效應，新建和改造提升市屬“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地1萬畝，建設高標準農田11萬畝，糧食播種面積122萬畝左右，打造市級農業產業園8個、農業特色園25個。

　　（八）深入推進美麗無錫建設，厚植綠色發展底色。加快發展方式綠色轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和，做好能耗雙控向碳排放雙控的轉型準備。制定實施新能源領域本土企業培育計劃，推進光伏、風電等可再生能源及氫能等清潔能源發展，加快綠電交易市場建設。加強生態環境綜合治理，落實太湖綜合治理“1+9”行動方案，完成太湖生態清淤425萬立方米，建成美麗幸福河湖680條，確保太湖無錫水域連續17年安全度夏。科學實施生態保護修復，深化耕地保護“三提兩嚴”行動，嚴格保護自然濕地，保護水資源和生物多樣性，推動林木覆蓋率和濕地保護率穩中有升。

　　（九）圍繞人民美好生活需要，切實保障和改善民生。全力穩就業促增收，優化高質量充分就業政策體系，推動人口高質量發展，實現就業困難人員就業2萬人，城鎮新增就業13萬人。持續提升城鄉居民收入，確保居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。健全社會保障體系，辦好年度10大類為民辦實事項目，做好糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩價工作，完善社會救助擴圍增效政策，及時調整居民最低生活保障標準、特困人員基本生活標準。提升公共服務水平。開工新建義務教育學校14所、幼兒園9所，開工新（改）建高中8所。新增4家醫院開展互聯網醫療服務，新增省級社區醫院2家以上。關愛“一老一幼”，新改建鎮級綜合性養老服務中心11家、社區助餐點50家，新建居住區養老服務設施達標率100%，普惠托育機構鎮（街道）覆蓋率達到85%，建成兒童友好試點社區30個。提高文化軟實力。打造10個親民惠民運河長江文化空間，實施“百宅百院”活化利用工程30個。加快建設無錫美術館、無錫交響音樂廳、市文化藝術中心、市奧體中心，舉辦惠民演出300場次，提升無錫馬拉松等精品賽事效能。

　　（十）更好統籌發展和安全，維護社會大局穩定有序。強化治理能力現代化建設，推進平安無錫建設，開展新一輪“雪亮工程”建設，維護社會安全穩定。深化法治無錫建設，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，全面推進依法行政。提高公共安全治理水平，開展安全生產治本攻堅三年行動，提高防災減災救災和應急處置能力，確保安全生產事故起數和死亡人數持續雙下降。深入推進藥品安全專項整治，建設100家兒童友好藥店，創成國家食品安全示范城市。防范化解重大風險隱患，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險底線。因城施策用好政策工具箱，促進房地產市場平穩健康發展。扎實做好迎峰度冬、迎峰度夏等關鍵節點能源供應保障工作。

來源：無錫市發展和改革委員會