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外籍人士來錫便利化十項(xiàng)措施新聞發(fā)布稿

市商務(wù)局局長  趙強(qiáng)

2024年3月2日

各位媒體朋友：

　　大家上午好！

　　很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹《外籍人士來錫便利化十項(xiàng)措施》的有關(guān)情況。

　　無錫是江蘇對(duì)外開放的重要窗口，吸引和集聚了一大批外籍人士來錫經(jīng)商、工作、學(xué)習(xí)、旅游，外籍人士、外資企業(yè)已成為推動(dòng)無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際經(jīng)貿(mào)文化交流的重要力量。新春伊始，市政府就醞釀出臺(tái)《外籍人士來錫便利化十項(xiàng)措施》，主要有三個(gè)方面的考慮：

　　一是順應(yīng)經(jīng)貿(mào)交往需要。新冠疫情常態(tài)化以來，來錫工作、旅游、訪問、出差的外籍人士逐步增多，《十項(xiàng)措施》聚焦“外籍人士在錫生活工作便利化”這個(gè)小切口，積極順應(yīng)當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)高效、快捷交流交往發(fā)展趨勢，助力投資和貿(mào)易自由化、便利化。

　　二是突出外籍人士體驗(yàn)。《十項(xiàng)措施》主要以外籍人士來錫所需為“第一視角”，分別設(shè)計(jì)了出入境、支付、消費(fèi)、經(jīng)商工作、居住出行、教育醫(yī)療等6個(gè)便利化場景，未來將以清單式服務(wù)指引、實(shí)用型辦事指南，實(shí)現(xiàn)對(duì)外籍人士來錫行程的準(zhǔn)確導(dǎo)航。

　　三是大力推動(dòng)城市國際化。《十項(xiàng)措施》從城市硬環(huán)境、軟實(shí)力、國際化形象等三個(gè)維度，推出一批制度化措施，打造一批窗口示范單位，進(jìn)一步提升無錫城市國際化氣質(zhì)，增強(qiáng)無錫對(duì)海外人士的吸引力，提高無錫在全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和城市體系中的層級(jí)。

　　下面，著重介紹一下《十項(xiàng)措施》的主要內(nèi)容。

　　《十項(xiàng)措施》主要包含三個(gè)方面內(nèi)容：一是建設(shè)外籍人士六大便利化場景，二是優(yōu)化外籍人士便利化整體環(huán)境，三是打造一批外籍人士便利化窗口示范單位。

　　六大便利化場景建設(shè)安排如下：

　　一是出入境便利化場景。落實(shí)國家便利外籍人員來華5項(xiàng)措施，爭取落地144小時(shí)過境免簽政策，持續(xù)加強(qiáng)外國人永久居留身份證在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，提升無錫碩放機(jī)場設(shè)施現(xiàn)代化水平，加快實(shí)現(xiàn)安檢和邊檢通關(guān)便利化。

　　二是支付便利化場景。加快建設(shè)機(jī)場、火車站、商圈、景區(qū)、酒店、餐飲等境外銀行卡受理場景，支持在主要入境口岸和重點(diǎn)涉外場景增設(shè)外幣兌換點(diǎn)和外卡消費(fèi)終端，引導(dǎo)外籍人士便捷使用微信零錢等支付功能，督促各經(jīng)營主體提供收取現(xiàn)金、找零的服務(wù)窗口，確保巡游出租車接受現(xiàn)金支付。

　　三是經(jīng)商和工作便利化場景。編制和發(fā)布《無錫外商投資指南》，健全外商投資一站式服務(wù)體系，推動(dòng)“不見面審批”向涉外領(lǐng)域延伸，提供涉外事項(xiàng)多語言版本的政務(wù)公開信息。

　　四是居住和出行便利化場景。開展國際社區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)推動(dòng)一批旅館業(yè)主體完善接待境外游客條件，外籍人士享受交通出行優(yōu)惠政策同等待遇。適時(shí)增開日本、韓國等地航線。

　　五是消費(fèi)便利化場景。規(guī)劃布局一批運(yùn)動(dòng)健身、酒吧西餐、高端購物等消費(fèi)場景，推動(dòng)免退稅商店優(yōu)化調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，外國旅客預(yù)訂購買景區(qū)門票享受市民同等便利，鼓勵(lì)圖書館、博物館、美術(shù)館和體育館等創(chuàng)新外籍人士服務(wù)方式。

　　六是教育醫(yī)療便利化場景。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校建設(shè)，接受外籍學(xué)生到普通公辦、民辦中小學(xué)、幼兒園就讀，擴(kuò)大在錫留學(xué)生的來源國別、留學(xué)類別和規(guī)模。支持醫(yī)院提供涉外醫(yī)療服務(wù)，配備具備外語交流能力的醫(yī)護(hù)人員，鼓勵(lì)有條件的市屬醫(yī)院開通互聯(lián)網(wǎng)英文導(dǎo)醫(yī)服務(wù)。

　　外籍人士來錫便利化整體環(huán)境建設(shè)安排如下：

　　一是優(yōu)化國際化語言環(huán)境。在機(jī)場、賓館、公共交通、旅游景點(diǎn)、重要商圈等場所，提供基本的外語接待環(huán)境，增設(shè)12345熱線外語坐席，推動(dòng)110、120、119服務(wù)熱線增設(shè)外語服務(wù)語種，開展城市道路、橋梁、隧道及人行過街設(shè)施等市政設(shè)施、公交車站牌中英文標(biāo)注工作，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)等外語標(biāo)識(shí)整治。

　　二是優(yōu)化城市建設(shè)環(huán)境。推進(jìn)背街小巷品質(zhì)提升，打造“席地而坐”城市客廳，實(shí)施“顯山透綠”工程，建設(shè)植物園、自然博物館、太湖郊野公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造江南山水特色園林城市。

　　三是優(yōu)化城市國際形象。用更國際化的語言和方式完善視覺形象、品牌LOGO、宣傳標(biāo)識(shí)標(biāo)語等專屬性城市IP體系，建好“魅力無錫”英文平臺(tái)，打造“錫位出道”城市網(wǎng)絡(luò)形象品牌，選樹無錫市榮譽(yù)市民。

　　打造一批外籍人士來錫便利化窗口示范單位方面，推動(dòng)建設(shè)10個(gè)外卡受理示范商圈（街區(qū)）、100個(gè)對(duì)外服務(wù)示范單位、1000個(gè)外籍人士友好場景。制作外國人來錫指引，在機(jī)場、火車站、賓館、公共交通、旅游景點(diǎn)、重要商圈進(jìn)行發(fā)放。健全外語版網(wǎng)站服務(wù)體系，在政府機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布政務(wù)和生活服務(wù)信息，為來錫境外人士提供更加精準(zhǔn)化、場景化、生活化的服務(wù)。豐富機(jī)場、火車站、港口開放碼頭問詢功能，開展來錫外籍人士前置引導(dǎo)服務(wù)。

　　以上就是《外籍人士來錫便利化十項(xiàng)措施》的主要內(nèi)容，歡迎各新聞媒體加大宣傳力度，也請(qǐng)廣大外籍人士、外國客商持續(xù)關(guān)注相關(guān)措施推進(jìn)情況，積極向我們提供各類意見建議。

　　陽春三月、春暖花開，熱忱歡迎各國友人來到太湖明珠—無錫旅游踏青、訪問交流、洽談合作，感受春天的美好！

　　謝謝大家！

　　記者問題一：市外辦作為地方城市鏈接中外的橋梁，在外籍人士來錫便利化方面開展了哪些具體工作？外籍人士來錫便利化十項(xiàng)措施出臺(tái)之后，還會(huì)采取哪些進(jìn)一步舉措？

　　答：謝謝您的提問，感謝大家對(duì)外事工作的關(guān)心和支持。近年來，市外辦在外籍人士來錫便利化、服務(wù)在錫外籍人士、優(yōu)化涉外營商環(huán)境方面開展了積極的探索與實(shí)踐。

　　一是精準(zhǔn)保障，讓外籍人士往來更加便利。辦好一封“函”，持續(xù)提高邀請(qǐng)外國人來華便利性，對(duì)外國人來華邀請(qǐng)函相關(guān)材料予以容缺受理，取消市（縣）區(qū)外事部門書面申請(qǐng)，縮短審核辦理時(shí)限。建好一個(gè)“窗”，優(yōu)化市政務(wù)服務(wù)中心窗口涉外服務(wù)水平，開設(shè)“綠色便捷通道”，為重大項(xiàng)目落地及在錫發(fā)展提供一體化涉外服務(wù)平臺(tái)。搭好一批“臺(tái)”，連續(xù)舉辦2022、2023兩屆無錫“國際月”、先后舉辦20余場外事PLUS活動(dòng)，搭建交流合作平臺(tái)，廣泛邀請(qǐng)外籍人士全方位、互動(dòng)式參與，共商務(wù)實(shí)合作。

　　二是精細(xì)服務(wù)，讓外籍人士在錫健康發(fā)展。服務(wù)質(zhì)效更優(yōu)，建立重點(diǎn)涉外機(jī)構(gòu)、商會(huì)、企業(yè)“服務(wù)專員”制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外籍人士生產(chǎn)生活困難訴求。及時(shí)將我市重大活動(dòng)和重要事項(xiàng)等編譯成多語種版本，發(fā)放給外籍人士。人文氛圍更濃，舉辦“國際友人文化周”“外國人在錫過大年” 等文體活動(dòng)，全面提升外籍人士歸屬感和獲得感。

　　三是精心謀劃，讓國際語言環(huán)境不斷優(yōu)化。開展專項(xiàng)行動(dòng)，制定《“啄木鳥行動(dòng)”三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)“啄木鳥行動(dòng)”，上線小程序，開展全民參與外語標(biāo)識(shí)糾錯(cuò)行動(dòng)。集中組織開展7次排查整治工作，排查公共外語標(biāo)識(shí)10余處，發(fā)現(xiàn)問題70多處。培育專業(yè)力量，推動(dòng)無錫市翻譯協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、多元主體發(fā)揮資源優(yōu)勢；成立國際志愿服務(wù)團(tuán)，招募142名中外志愿者加入并參與國際語言環(huán)境建設(shè)。

　　下一步，市外辦將在十項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足職能、主動(dòng)謀劃、積極作為，為打造外商投資最滿意城市品牌貢獻(xiàn)外事智慧和力量。一是聚焦機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。發(fā)揮市委外辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、資源聯(lián)享，切實(shí)為外籍人士提供更便捷、更高效、更精準(zhǔn)的服務(wù)。二是聚焦平臺(tái)建設(shè)，深化交流合作。發(fā)揮外事資源優(yōu)勢，打造無錫“國際月”這一對(duì)外平臺(tái)，廣泛邀請(qǐng)國際友城、跨國公司代表、使領(lǐng)館官員等外籍人士來錫參與，搭建文化教育、體育賽事、科技人才、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等5大領(lǐng)域交流合作平臺(tái)。三是聚焦環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化語言環(huán)境。發(fā)揮語言優(yōu)勢，推動(dòng)語言環(huán)境建設(shè)提檔升級(jí)。組建由中國翻譯協(xié)會(huì)專家、高校教授、外籍專家等組成的專家顧問團(tuán)，對(duì)國際語言環(huán)境建設(shè)實(shí)際開展提供咨詢、指導(dǎo)。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)組織外語比賽并擴(kuò)展年齡段，制定各行業(yè)外語服務(wù)人員能力提升計(jì)劃。

　　記者問題二：據(jù)我了解，有部分外籍來華人士反映支付習(xí)慣和消費(fèi)方式不太適應(yīng)。此次無錫發(fā)布的“外籍人士來錫便利化十項(xiàng)措施”，推出了系列舉措來解決外籍人士在錫支付的堵點(diǎn)，能否請(qǐng)人民銀行無錫市分行的領(lǐng)導(dǎo)具體介紹一下？

　　答：謝謝記者的提問。近年來，我國移動(dòng)支付發(fā)展迅速，處于國際領(lǐng)先水平，交易筆數(shù)約占全部支付業(yè)務(wù)筆數(shù)的八成。我國移動(dòng)支付的快速普及，對(duì)銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式快速替代，造成國內(nèi)零售端支付服務(wù)的包容性不足。我們可以把問題做這樣的歸納：“不能用”，有的外國朋友不知道或者綁不了境外的銀行卡。“不好用”，有的外國朋友消費(fèi)金額超出一定金額，付不了賬，覺得不好用。遇到問題多了，支付不便利了，自然就“不想用”了。所以是“不能用”“不好用”和“不想用”的問題。

　　人民銀行無錫市分行一直高度重視境外來錫人士支付便利化工作。2024年1月10日，我們出臺(tái)了《無錫市提升境外來錫人員支付服務(wù)水平工作方案》，指導(dǎo)商業(yè)銀行和支付機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)POS機(jī)受理境外銀行卡改造，持續(xù)推進(jìn)拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治等工作，在全省率先推出了包含簡體中文、繁體中文、英文、日文、韓文等五種語言版本的境外來錫人士支付服務(wù)手冊(cè)，也取得了一定的成效。

　　在本次發(fā)布的十項(xiàng)舉措中，其中一項(xiàng)舉措為“提升支付便利便捷化水平”。人民銀行無錫市分行將在市委市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的工作思路，聚焦場景應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新，切實(shí)提升外籍人士在錫支付服務(wù)便利度：一是切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境，以國際機(jī)場、重要車站、市內(nèi)公共交通、旅游景區(qū)、涉外酒店、大型商圈等為重點(diǎn)，增設(shè)外幣兌換點(diǎn)，加快推進(jìn)外卡受理終端改造，開通外卡受理功能，力爭在2024年底前新增或改造完成一千臺(tái)以上外卡受理終端，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉外場景外卡受理全覆蓋。在全市試點(diǎn)打造10個(gè)外卡受理示范商圈（街區(qū)），滿足境外來錫人士“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景的銀行卡支付需求；二是進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性，指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化境內(nèi)電子錢包綁定境外銀行卡支付服務(wù)的流程，推動(dòng)更多境外錢包入境使用，積極開展移動(dòng)支付綁定境外銀行卡和境外電子錢包的功能與流程宣傳；三是堅(jiān)持現(xiàn)金兜底定位，持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治，著力改善現(xiàn)金使用環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營主體現(xiàn)金收付行為，不斷提升外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平；四是提升開戶便利化水平，鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)化賬戶服務(wù)，暢通信息核驗(yàn)渠道，提升境外來錫人士的賬戶服務(wù)體驗(yàn)。

　　下一步，人民銀行無錫市分行將進(jìn)一步加強(qiáng)與其他有關(guān)部門的協(xié)同配合，細(xì)化工作舉措，明確時(shí)間表和路線圖，建立跟蹤督辦機(jī)制，充分激發(fā)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)、外幣兌換服務(wù)主體的積極性，讓長期工作、生活在無錫的外國人才支付便捷更有保障、讓短期入境人士的支付服務(wù)暢通渠道更加豐富，努力營造更加寬松友好的涉外環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，更好地促進(jìn)無錫地區(qū)高水平對(duì)外開放和支付行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　記者問題三：請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下無錫邊檢部門對(duì)于提升外籍人員通關(guān)便利化方面的具體措施。

　　答：謝謝您的提問，感謝大家對(duì)出入境邊防檢查工作的關(guān)心和支持。

　　順暢便利通關(guān)是中外旅客普遍關(guān)心的一個(gè)問題。2023年全年從無錫口岸出入境旅客35.4萬人次，其中外籍人員2.75萬人次，同比上升51.6倍。近年來，無錫出入境邊防檢查站深入貫徹國家移民管理局、江蘇出入境邊防檢查總站系列工作部署，深化推進(jìn)邊檢“放管服”改革，主動(dòng)對(duì)接無錫市委市政府打造踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)定位，持續(xù)提升服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高水平開放能力，擦亮無錫邊檢“溫情無界 事事錫心”服務(wù)品牌，積極回應(yīng)外籍人員通關(guān)便利化需求。

　　一是優(yōu)化人工查驗(yàn)?zāi)Ｊ健＿m時(shí)增加外籍人員人工查驗(yàn)通道比例，加大日韓等外語學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，優(yōu)化外籍人員人工查驗(yàn)流程，最大限度縮短外籍人員查驗(yàn)等待時(shí)間。

　　二是恢復(fù)快捷通道通關(guān)。根據(jù)國家移民管理局統(tǒng)一部署，2023年5月16日起恢復(fù)使用邊檢快捷通道，對(duì)于持用外國護(hù)照和外國人永久居留證、外國電子護(hù)照及6個(gè)月以上外國人居留許可的外籍人員，只需十幾秒即可完成邊檢查驗(yàn)。

　　三是落實(shí)“兩公布一提示”工作措施。通過報(bào)刊、廣播、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，提前公布節(jié)假日口岸出入境流量高峰時(shí)段有關(guān)預(yù)測數(shù)據(jù)和口岸應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備措施，提示出入境外籍人員及時(shí)關(guān)注口岸客流變化，合理安排行程。

　　四是加強(qiáng)12367政務(wù)服務(wù)熱線宣傳。“12367”是移民管理機(jī)構(gòu)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置有APP客戶端和微信、支付寶小程序端口，并開通12367服務(wù)平臺(tái)在線應(yīng)答服務(wù)，對(duì)外籍人員線上提出的移民管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)咨詢、問題解答、意見建議等訴求提供7×24小時(shí)、中英雙語人工或智能實(shí)時(shí)響應(yīng)，保證“即接即辦、一辦到底”。

　　五是為特定外籍人員提供通關(guān)便利。對(duì)于外交人員、APEC商務(wù)旅行人士、兩院院士及需要緊急救治病人、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特定人員；執(zhí)行“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)工程、重要合作、重大項(xiàng)目或參加“一帶一路”有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)的外籍人士，設(shè)置“特別通道”“綠色通道”，提供出入境通關(guān)便利。

　　下一步，無錫出入境邊防檢查站將繼續(xù)協(xié)同無錫市委市政府，聚焦便利和高效，為建設(shè)外籍人士友好型城市、外商投資最滿意城市貢獻(xiàn)邊檢智慧和力量。

　　謝謝！