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| 文號 | 錫政辦發〔2023〕55號 |
|---|---|
| 制發機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2023-10-23 14:43:42 |
| 文件狀態 | 執行中 |
市政府辦公室關于印發無錫市臭氧污染治理
三年專項行動方案（2023—2025年）的通知
錫政辦發〔2023〕55號
各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市臭氧污染治理三年專項行動方案（2023—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
無錫市人民政府辦公室
2023年10月23日
（此件公開發布）
無錫市臭氧污染治理三年專項行動方案
（2023—2025年）
為持續深化大氣污染治理工作，穩步提升全市空氣質量，根據生態環境部等十五部委《關于印發〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案〉的通知》（環大氣〔2022〕68號），《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》（蘇發〔2022〕3號）、《省政府辦公廳關于印發江蘇省“十四五”生態環境保護規劃的通知》（蘇政辦發〔2021〕84號）和江蘇省生態環境廳等十五部門《關于印發〈江蘇省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動實施方案〉的通知》（蘇環辦〔2023〕35號）等要求，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平生態文明思想，持續深入打好藍天保衛戰。以改善環境空氣質量為核心，堅持精準治污、科學治污、依法治污的工作方針，堅持突出重點、精準施策、長短結合、標本兼治的工作原則，加強污染物協同控制，著力破解空氣質量改善不平衡、基礎不扎實的難題，全力解決臭氧污染突出問題，實現減量替代到等量替代的根本性轉變，持續推進工作治理體系和治理能力現代化，奮力當好全省高質量發展領跑者，培厚中國式現代化無錫新實踐的生態基底。
（二）工作目標
2023年：全面提高無錫市大氣立體監測系統應用水平，進一步提升污染源精細化管理能力，有效遏制臭氧上升勢頭，確保完成優良天數比率達80%的目標任務，力爭優良天數比例達82%，比2022年提高3.1個百分點。
2024年：初步建成對重點涉揮發性有機物（VOCs）行業、企業“源頭—過程—末端”的智慧監管體系，通過全生命周期閉環管理機制，全面遏制臭氧上升勢頭，確保完成省下達目標任務，力爭優良天數比率達83%，比2022年提高4.1個百分點。
2025年：全面建成中小微涉VOCs排放企業“源頭診斷—過程治理—再生綠島—智慧監管”的全生命周期閉環管理體系，實現臭氧濃度穩中有降，確保完成省下達目標任務，力爭優良天數比率達85%，比2022年提高6.1個百分點，全面消除重污染天氣。
（三）工作原則
1.堅持協同減排、源頭防控。聚焦VOCs和氮氧化物，加快推進低VOCs含量原輔材料源頭替代，實施清潔能源替代，強化化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業及油品儲運銷VOCs深度治理，提升重點行業深度治理水平，加大鍋爐、爐窯、移動源氮氧化物減排力度，從源頭削減大氣污染物排放總量。
2.堅持突出重點、依法治污。以每年4—9月為重點治理時段，遵循客觀規律，抓住主要矛盾，落實最嚴格制度，加強全過程監管，提高污染治理的針對性、科學性、有效性。
3.堅持問題導向、科學施策。針對臭氧污染物底數不清、生成機理不明、監管能力不強、治理技術不足等問題，加快企業排放源清單、源譜庫建設和源解析研究，深入分析臭氧污染成因，分類精準施策，通過完善臭氧和VOCs監測體系，推廣先進治理技術運用，提高治理設施運維管理水平，推動臭氧污染問題得到有效解決。
二、重點任務
（一）著力加強氮氧化物污染治理提升行動
1.加強重點企業深度治理。不斷提升重點行業企業污染治理水平，有效推進大氣污染物深度減排。推進重點行業企業大氣污染物排放深度治理，新建設施按照全國最優排放水平設計、建設和運行；現有設施通過深度治理達到并優于全省平均排放水平或領先周邊城市水平；依據省相關要求，確因客觀原因無法達到全省平均排放水平的企業，應加強環境管理，優化治理設施運行，確保達到歷史最優排放水平。到2024年，選取的14家市、區屬國有火（熱）電、垃圾危廢焚燒等重點行業企業基本完成大氣污染物排放深度治理；到2025年，推進其余重點企業開展深度治理，確保大氣污染物排放濃度優于省平均水平或領先周邊城市水平。〔市發展改革委、市國資委、市生態環境局按職責分工負責，各市（縣）、區人民政府和無錫經開區管委會負責落實，以下均需各市（縣）區人民政府和無錫經開區管委會負責落實，不再列出〕
開展低效脫硝設施排查整治。加快推進重點企業脫硝設施升級改造，推動企業采用成熟的脫硝技術提高氮氧化物治理效率。對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進行排查抽測，督促不能穩定達標的企業及時整改，推動達標無望或治理難度較大的企業改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）、活性焦等成熟技術，探索推廣新型脫硝技術。2025年底前，企業全部采用成熟的脫硝技術。（市生態環境局、市市場監管局等按職責分工負責）
2.持續加快機動車結構調整。加強新能源汽車推廣，推動新能源汽車與交通融合發展。自2023年7月1日起，全面實施國Ⅵ排放標準6b階段，禁止生產、進口、銷售不符合國Ⅵ排放標準6b階段的汽車。嚴格執行機動車強制報廢標準規定，對符合強制報廢情形的機動車，交報廢回收企業按規定回收拆解。以公共領域用車為重點，全面推進車輛新能源化。到2025年，力爭年度新增或更新的公共領域用車基本實現新能源化全覆蓋，公交、出租、物流配送、工程運輸、輕型環衛等車輛中新能源汽車占比不低于80%。推廣零排放重型貨車，有序開展中重型貨車氫燃料等示范和商業化運營，研究開展零排放貨車通道試點。（市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市財政局、市生態環境局、市商務局、市郵政管理局、市城管局、市機關管理局按職責分工負責）
3.加強非道路移動機械污染防治。全面實施國家非道路移動機械第四階段排放標準，對非道路移動機械生產、進口、銷售企業加強環保達標監督檢查。加大新能源非道路移動機械推廣力度，優化完善政府工程采購要求、施工工地管理考核機制等，鼓勵政府工程和重點管理區域內優先使用新能源非道路移動機械。推動全電工地（施工機械全電化、運輸車輛全電化）在更多場景試點應用，探索新能源非道路移動機械在施工工地、道路建設、園林綠化、貨物裝卸、農業種植等應用場景的使用推廣。加快老舊高排放非道路移動機械限行、淘汰工作，加快淘汰使用時間超過10年的國Ⅱ及以下排放標準柴油叉車、國Ⅲ及以下排放標準場內車輛（柴油車）。2023年底前，各地制定老舊非道路移動機械限行、淘汰工作計劃，并上報市大氣污染防治工作聯席會議辦公室備案。2025年底前，新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化，推動市政工程工地基本實現新能源非道路機械及渣土車全覆蓋。加強在用非道路移動機械監管，嚴格柴油叉車等特種設備年審，依法查處冒黑煙超標排放、未按規定進行信息編碼登記、在禁用區域使用高排放非道路移動機械等違法違規行為。（市生態環境局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市農業農村局按職責分工負責）
4.加快港口碼頭岸電設施建設。推進碼頭岸電設施建設，新、改、擴建碼頭工程應嚴格執行《交通運輸部關于修改〈港口和船舶岸電管理辦法〉的決定》（中華人民共和國交通運輸部令2021年第31號）、《交通運輸部關于發布〈碼頭岸電設施建設技術規范〉的公告》（交通運輸部公告2018年第27號）等相關要求，確保碼頭岸電設施供電能力與靠泊船舶的用電需求相適應。港口企業應按照相關規范對岸電進行更新或升級改造，并定期組織開展岸電檢測情況監督檢查。加快已建岸電設施的檢測和改造升級工作，提升岸電服務水平，推動岸電便利化使用。2023年底前，完成全市干散貨碼頭岸電設施建設和改造工作。2025年底前，推動長江港口非危碼頭岸電覆蓋率100%。推進船舶靠港使用岸電常態化，到2025年，基本完成600總噸及以上干散貨船和多用途船等船舶岸電系統受電設施改造，靠港2小時及以上且無等效替代措施情況下，1200總噸及以上的內河干散貨船靠港岸電使用率比2020年提升90%；主要港口和排放控制區內靠港船舶的岸電使用電量在2020年基礎上翻一番。（市交通運輸局、江陰海事局按職責分工負責）
5.推動船舶綠色發展。全面實施船舶發動機第二階段排放標準，加大船舶更新升級改造力度，限制高排放船舶使用。加快推進京杭大運河（無錫段）、錫澄運河等干線航道內政府、國企配備使用船舶的新能源化替代。嚴格執行船舶強制報廢制度，依法強制報廢超過使用年限和達不到環保標準要求的長江內河航運船舶。到2025年，全市營運船舶NOX排放總量較2020年下降7%。2023年底前，基本完成內河滾裝船、1200總噸及以上內河干散貨船和多用途船、海進江船受電設施改造；2025年底前，基本完成600總噸及以上內河干散貨船和多用途船改造工作。鼓勵其他類型運輸船舶（散裝液體危險貨物運輸船舶除外）實施改造。（市交通運輸局、江陰海事局按職責分工負責）
（二）扎實推進VOCs污染治理攻堅行動
6.開展治氣公共基礎設施建設行動。構建政府引導、企業主導、市場化方式運作的廢氣治理公共服務體系，規劃建設活性炭再生中心、燃燒法技術和裝備研究中心、溶劑回收中心、水性共享鈑噴中心、源頭替代聯盟技術服務中心等五大服務中心，以服務促減排，推進全市涉VOCs企業實現“源頭—過程—末端”全流程提標整治，進一步削減VOCs排放總量。2023年底前，制定五大服務中心建設試行標準和指南，建立科學、可行、長效的配套管理制度；推進燃燒法技術和裝備研究中心、水性共享鈑噴中心、源頭替代聯盟技術服務中心基本投入運行并樹立典型；推進活性炭再生中心、溶劑回收中心初步建成投運，力爭全市廢氣治理活性炭集中再生設施規模達到1萬噸/年以上。2024年底前，擴大五大服務中心建設規模，進一步完善建設標準和指南；擴大燃燒法技術和裝備研究中心、水性共享鈑噴中心、源頭替代聯盟技術服務中心影響，鼓勵公共領域單位車輛維修優先選擇具備水性共享鈑噴條件的鈑噴中心；再建成并投入運行1個活性炭再生中心，擴大全市廢氣治理活性炭集中再生設施規模，提升全市VOCs減排空間。2025年底前，依托五大服務中心，構建VOCs企業綜合服務及監管平臺，基本形成全市涉VOCs排放企業“源頭診斷—過程治理—再生綠島—智慧監管”的全生命周期管理體系，引導企業提升自主減排能力。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市交通運輸局、市應急局、市機關管理局等配合負責）
7.加快實施低VOCs含量原輔材料替代。發揮源頭替代聯盟技術服務中心幫扶問診、專家指導、技術研發等作用，督促指導企業制定低VOCs含量原輔材料替代計劃，盡快實施低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等替代。全面推進汽車整車制造底漆、中涂、色漆等工藝環節使用低VOCs含量涂料；全面推進木質家具、汽車零部件、工程機械、鋼結構、船舶制造（含維修）等行業使用低VOCs含量涂料；全面推進房屋建筑和工程建設過程使用低VOCs含量涂料和膠粘劑；全面推進室內地坪施工、室外構筑物防護和城市道路交通標志基本使用低VOCs含量涂料（有特殊功能要求的除外）；全面推進重點區域、國有企業、市政工程加大低VOCs含量原輔材料使用比例。2024年底前，對重點區域、重點行業源頭替代情況開展中期評估，對進度滯后的企業加大督促幫扶力度。2025年底前，基本實現溶劑型工業涂料、油墨和膠粘劑應替盡替。（市生態環境局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市市場監管局等按職責分工負責）
8.開展化工園區綠色發展整治行動。探索化工園區減污降碳協同發展新路徑，以推進企業績效評級為總抓手，進一步提升企業源頭監控、過程管控、提升改造等關鍵環節的減排空間。按照江蘇省打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室《關于印發江蘇省工業園區（集中區）污染物排放限值限量管理工作方案（試行）的通知》（蘇污防攻堅指辦〔2021〕56號）要求，全面完成園區大氣監測監控能力建設，精準掌握園區大氣污染物排放總量，并針對性開展提升治理。以園區環境空氣質量和企業大氣污染防治績效為核心指標，開展全市化工園區大氣環境管理等級評定，推動化工園區等級提檔升級。各化工園區管理機構組織化工企業逐一對照大氣污染防治績效A級標準，按照“一年啟動、三年完成、五年一流”的目標，制定實施提級改造工作計劃，2024年底前，報市生態環境局備案；煤制氮肥、制藥、農藥、涂料、油墨等化工企業要對照大氣污染防治績效B級及以上標準，持續提升工藝裝備和污染物排放控制，實行清潔化運輸方式，進一步提升大氣污染防治水平。企業集中、排污量大的化工園區，組織開展高活性VOCs特征污染物的網格化分析及重點企業VOCs源譜分析，加強高活性VOCs組分物質減排。（市生態環境局負責）
9.開展重點行業專項整治提升行動。聚焦重點行業和大型工業園區，加強高活性VOCs組分識別，探索修正排放因子數據庫，建立一套本地化、高精度的源譜庫和排放源清單，支撐科學有序深度減排。進一步鞏固重點行業專項整治成效，規范行業整治。2023年完成包裝印刷、鑄造、工業涂裝企業整治指南標準制定并全市推廣施行，同步開展整治情況“回頭看”，評估整治成效。2024年6月底前，對鑄造行業企業爐窯及其余工段開展標準化改造；2025年底前，開展橡膠和塑料制品制造業（C29）、計算機、通信和其他電子設備制造業（C39）、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業（C37）、印刷和記錄媒介復制業（C23）重點企業整治提升行動，對重點行業企業現存問題全面梳理，摸清底數，明確重點，列出整治計劃，力爭取得階段性成效。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局配合負責）
10.開展簡易低效治理設施清理整頓。以高標準全面推進企業VOCs治理設施改造提升工作，推動科研院所、高校實驗室及企業通過建設適宜、高效的多種組合工藝提高VOCs治理效率。組織開展實驗室和企業VOCs治理設施排查，對采用低效廢氣治理設施，以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術的企業，按要求推進升級改造，確保穩定達標排放。鼓勵企業采用高效先進治理設施，在穩定達標排放基礎上實行重點排放源排放濃度與去除效率雙重控制，通過新建治污設施或對現有治污設施實施改造，保證非甲烷總烴初始排放速率≥2千克/小時的車間或生產設施去除效率不低于90%，確保排放濃度穩定達標（采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量產品規定，且非甲烷總烴初始排放速率≤2千克/小時除外）。2024年6月底前，建立VOCs低效治理設施（惡臭異味治理除外）動態清零機制，進一步提升治污水平。2025年底前，全市涉VOCs企業治理設施全部采用先進治理工藝。（市生態環境局負責）
11.強化工業企業VOCs無組織排放整治。建立工業企業無組織排放“清單式交辦、銷號式管理”的常態化管理機制，全面排查含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環節無組織排放情況，對達不到《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019）要求的開展整治。推動解決石化、制藥、農藥等行業儲罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區廢水預處理池和廢水儲罐廢氣未收集、LDAR不符合規范等問題；推動解決工業涂裝、包裝印刷等行業集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存環節未密閉等問題，削減VOCs無組織排放總量。（市生態環境局牽頭，市應急局配合負責）
12.加強廢氣旁路及非正常工況廢氣排放監管。全面排查清理涉VOCs排放廢氣旁路問題，督促企業采取徹底拆除、物理隔離等方式，取締違規旁路（保障安全生產必須保留的應急旁路除外）。工業涂裝、包裝印刷等溶劑使用類生產車間原則上不設置應急旁路；對于確需保留的應急旁路，企業需向當地生態環境部門報備，在非緊急情況下保持鉛封，并通過安裝流量計等方式加強監管，保存歷史記錄。石化、化工等企業制定非正常工況VOCs管控規程，提前向當地生態環境部門報備開停車、檢維修計劃，嚴格按規程操作，減少非正常工況VOCs無組織排放。推進火炬、煤氣放散管在符合安全生產的前提下安裝引燃設施，配套建設燃燒溫度監控、廢氣流量計、助燃氣體流量計等設備，確保排放廢氣熱值達不到要求時及時補充助燃氣體，防止燃燒不充分導致的超標排放。（市生態環境局牽頭，市應急局配合負責）
13.開展油品VOCs綜合整治。強化加油站、儲油庫油氣回收治理，推動油品儲運銷實施全過程油氣排放控制，確保油氣密閉收集和達標排放。2023年底前，完成油品儲運銷油氣回收標準化指南編制，積極穩妥推進市區加油站三次油氣回收處理設施安裝改造。加油站應依法建立企業監測制度，對大氣污染排物放狀況開展自行監測，對加油槍氣液比、油氣回收系統密閉性、管線液阻以及油氣濃度無組織排放狀況加強檢查監測，每年依法公布監測結果。新、改、擴建儲油庫項目的儲罐應設置油氣回收處理設施，對油氣進行收集和治理。按規定對儲油庫開展油氣回收系統接口泄漏檢測和油氣回收處理設施運行效果監測，建立工作臺賬。對油罐車密封性能定期檢測，依法查處未按照國家有關規定安裝并正常使用油氣回收處理設施等違法行為。推動原油成品油碼頭和油船治理，全面開展油品、油氣泄漏檢測與修復工作。對具有萬噸級（以上）油品泊位的碼頭及直接相連的配套儲油罐，對現有8000總噸以上油船和新建150總噸以上油船，開展油氣回收處理設施建設或升級改造。推動現有8000總噸以下油船逐步配備油氣回收系統，在裝卸作業過程中使用油氣回收處理設施。（市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、市應急局按職責分工負責）
14.開展餐飲油煙專項治理。持續開展餐飲油煙專項整治和“回頭看”，推動重點區域3km范圍內燒烤店和面積100平方米以上餐飲店（無油煙排放餐飲店除外）以及全市城市綜合體、美食街等區域的餐飲服務單位實現在線監控安裝全覆蓋，并強化第三方運維管理及運行狀態監控，確保設施正常運行；推動餐飲服務單位全部安裝油煙凈化設施并定期維護，加強餐飲油煙執法監管，確保餐飲油煙達標排放。探索餐飲油煙綠島建設，推動重點區域1km范圍內有條件的居民住宅區餐飲油煙實現統一收集處理。2023年底前，至少打造3個餐飲油煙治理示范項目；2025年底前，至少打造4個餐飲油煙治理示范項目建成并投入運行。（市生態環境局、市城管局、市市場監管局、市行政審批局、市商務局、市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市公安局、市市政園林局、市應急局、市財政局按職責分工負責）
15.開展汽修噴漆行業專項整治行動。積極推動全市4S店、汽修廠等涉及噴漆工序的企業完成“底漆—色漆—清漆”的全水性替代。持續開展汽修行業專項整治行動，嚴肅查處原輔材料使用不當、未在密閉空間或設備中作業以及廢氣處理設施不正常運行等環境違法行為。2024年3月底前，推動不能進集中鈑噴中心的汽修企業基本實現全水性漆替代。2025年底前，持續鞏固全水性漆應用，逐步淘汰使用溶劑型涂料的鈑噴車間，實現汽修行業轉型升級。（市交通運輸局牽頭，市生態環境局、市市場監管局、市城管局配合負責）
16.加強農業面源污染排放控制。引進先進技術，推進綠色防控示范區建設，實施化肥、農藥減量增效行動，大力推進測土配方施肥、有機肥替代，推廣綠色防控技術和產品，減少含VOCs農藥的使用。加強秸稈禁燒執法力度，因地制宜推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用。強化養殖業污染治理，健全糞肥還田監管體系和制度。2025年底前，全市主要農作物化肥農藥施用量實現負增長，秸稈綜合利用率穩定保持在95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到95%。（市農業農村局牽頭，市生態環境局配合負責）
（三）持續強化執法監管攻堅行動
17.嚴格日常執法監管。充分運用日常檢查、交叉檢查、節假日抽查、聯合檢查等方式，保持對重點區域、重點行業的高壓執法監管態勢。靈活運用執法APP、便攜式監測設備、在線監控、衛星遙感、無人機、用電監控、走航監測等科學手段，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、超標排放、未安裝或不正常運行治理設施，提升執法效能。按照生態環境部辦公廳、最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳聯合下發的《關于嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪的通知》（環辦執法〔2023〕8號），嚴厲打擊數據造假行為。（市生態環境局牽頭，市檢察院、市公安局配合負責）
18.開展含VOCs原輔材料達標情況聯合檢查。建立多部門聯合執法機制，加強對相關產品生產、銷售、使用環節VOCs含量限值執行情況的監督檢查，聯合打擊生產、銷售、進口、使用不合格產品違法行為。每年4—9月加大檢查力度，對違法企業進行曝光，并依法追究責任。（市市場監管局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、無錫海關、江陰海關、宜興海關、江陰海事局等按職責分工負責）
開展虛假“油改水”專項清理。對照環評批復文件重點核實企業溶劑型原輔材料實際使用情況，對批建不符、虛假“油改水”等違規使用溶劑型原輔材料的依法依規查處。每年至少完成1次工業涂裝、包裝印刷等行業企業專項抽查。（市生態環境局負責）
19.強化機動車執法監管。嚴格執行高排放車輛區域限行措施，適時擴大限行區域和限行車輛范圍。完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式，形成常態化機制，嚴厲打擊超標排放等違法行為，基本消除冒黑煙現象。嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢驗結果，出具虛假報告等違法行為。堅決打擊非標油品，對柴油進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用等全環節開展部門聯合監管。2024年底前，全面清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點。充分應用大數據平臺，提升道路通行效率，減少機動車怠速行駛污染排放。（市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市城管局、市市場監管局、市商務局、市農業農村局等按職責分工負責）
20.強化重污染天氣應對監管執法。加大重污染天氣應急響應期間監管力度，充分運用污染源自動監控、工業用電量、車流量、衛星遙感、熱點網格等遠程信息化技術手段，強化數據分析技術應用，提升監管效能，督促企業落實重污染應急減排責任。對重污染應急減排措施落實不到位的企業，依法嚴肅查處，并按規定下調績效分級。（市重污染天氣應急領導小組成員單位按職責分工負責）
21.推進自動監測設備聯網監控。推進出臺《自動監測設施日常運行維護技術指南》，規范企業自動監測設施運行管理。嚴厲打擊自動監測數據造假、設備運行維護不規范等問題，確保企業自動監測數據真實有效。根據生態環境部印發的《環境監管重點單位名錄管理辦法》（生態環境部令第27號），將二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物中任一種大氣污染物近三年內任一年度排放量大于市生態環境局設定的篩選排放量限值的工業企業，納入大氣環境重點排污單位。2023年底前，大氣環境重點排污單位完成自動監測設備安裝并聯網運行。2024年底前，工業涂裝、包裝印刷、陶瓷、耐火材料等重點行業中符合條件的企業完成自動監測設備安裝并聯網運行。2025年底前，家具制造、鑄造行業、電子、紡織、橡膠及塑料制品等重點行業中符合條件的企業完成自動監測設備安裝并聯網運行。（市生態環境局負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地要認真落實大氣污染防治“黨政同責、一崗雙責”要求，完善組織領導體系，細化工作方案，量化目標任務，明確職責分工，加強系統化、科學化、精準化管理，不斷提升大氣污染現代化治理水平。強化環境空氣質量監督考核，對于環境空氣質量明顯改善的地區依法依規予以獎勵支持；對于因污染防治不到位、問題整改不及時、環境空氣質量惡化的地區，視情節采取提醒、約談、區域限批等措施予以懲戒，對相關責任人視情啟動問責機制。
（二）加強監測監控。建立健全VOCs監測監控體系，聚焦重點園區、工業集中區、環境敏感區，創新運用物聯網、人工智能AI等先進技術，構建現代化、自動化監測體系網絡，精準掌握工業源、生活源、移動源等污染物排放情況，形成多元化、寬領域的大數據平臺，為有效解決臭氧污染問題提供數據支撐。
（三）加強執法監管。加強執法能力建設，嚴厲打擊偷排等環境違法行為，壓實企業主體責任，維護群眾環境權益。各地生態環境部門要配齊配全大氣執法裝備，結合在線監測、遠程執法抽查、無組織排放智能管控、過程監控等“非現場”手段，加強執法檢查，提高依法、精準、科學的執法能力，織密執法監管網絡。
（四）加強措施配套。各地要積極落實財政、金融、產業等相關配套政策，優化總量指標分配，完善排污權交易機制，落實行業、區域差異化大氣污染物排放標準，對空氣質量改善幅度大、治理成效顯著的區域，加大政策和資金支持力度，實行總量指標傾斜。各地要積極爭取國家、省級財政專項資金支持，助推重點領域大氣污染深度治理，以高水平保護推動地方經濟高質量發展。
（五）加強政策宣傳。加強政策解讀和技術指導，增強公眾守法意識，著力破解治理難題，提升大氣污染治理水平。加強信息公開、暢通舉報渠道，推進公眾參與監督。大力倡導綠色低碳的生產生活方式，加大先進典型的宣傳力度，構建政府主導、企業主體、社會參與的環境治理體系，助力環境空氣質量改善。
（六）加強科技支撐。各地要在重點區域、重點時段積極應用走航動態觀測、離線采樣分析等科技手段，累積多源監測數據，更新基礎源清單數據，精細化、動態化管理污染源作戰地圖，為精準治理施策提供科技支撐。優化臭氧污染過程應對機制，鼓勵引導企業開展季節性生產調控，妥善安排生產計劃，加強設備維護，增加泄漏檢測與修復頻次，有效防控臭氧污染。不斷提升空氣質量預報能力，配合開展重要會議、活動、賽事期間臭氧污染預警和應對，落實好各項管控工作。
責編：司法局
