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各市（縣）區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位：

　　《無(wú)錫市水稻機(jī)插秧和秸稈綜合利用提升行動(dòng)工作方案（2024-2025年）》已經(jīng)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共無(wú)錫市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

           2024年5月6日

無(wú)錫市水稻機(jī)插秧和秸稈綜合利用

提升行動(dòng)工作方案（2024-2025年）

　　為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，結(jié)合新一輪太湖綜合治理要求和無(wú)錫實(shí)際，就開展水稻機(jī)插秧和秸稈綜合利用提升行動(dòng)制定如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　提高水稻機(jī)插秧比例，2024年江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)具備機(jī)插條件的水稻種植地塊機(jī)插率達(dá)85%。大力推進(jìn)秸稈離田利用，提升秸稈收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存和綜合利用等方面的能力。根據(jù)本地秸稈資源稟賦和秸稈利用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，優(yōu)化路徑和方向，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣慕斩捓梅绞健?024年、2025年秸稈離田率，江陰市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)分別達(dá)到15%、20%；宜興市達(dá)到20%以上；全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。

　　二、工作要求

　　（一）分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各地要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合省劃定的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，制定本地區(qū)水稻機(jī)插秧和秸稈綜合利用目標(biāo)計(jì)劃和工作方案。要摸清小麥、水稻等主要農(nóng)作物的種植地塊、種植主體，把目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解壓實(shí)到鎮(zhèn)街，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（二）切實(shí)加大機(jī)具保障。加大育秧流水線、育秧擺盤機(jī)等育秧設(shè)備的購(gòu)置和更新力度，鼓勵(lì)種糧大戶購(gòu)置乘坐式插秧機(jī)、輔助導(dǎo)航/無(wú)人駕駛插秧機(jī)。加強(qiáng)育秧技術(shù)指導(dǎo)，確保機(jī)插用秧的育秧質(zhì)量和供應(yīng)保障。因地制宜購(gòu)置適合當(dāng)?shù)靥飰K作業(yè)的秸稈摟草機(jī)、打捆機(jī)和夾包機(jī)等離田設(shè)備。

　　（三）健全完善服務(wù)體系。至少按1：120比例分解落實(shí)育秧秧田地塊，合理布局新（擴(kuò)）建育插秧中心，為農(nóng)戶提供便捷、高效、穩(wěn)定的育插秧社會(huì)化服務(wù)。在秸稈產(chǎn)出重點(diǎn)地區(qū)努力構(gòu)建“村有專業(yè)隊(duì)伍、鎮(zhèn)有固定場(chǎng)所、市（縣）區(qū)有龍頭企業(yè)”的收儲(chǔ)運(yùn)用體系。

　　（四）認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)。將水稻直播存在播后爛種缺苗、苗期草多難除、中后期倒伏和貪青遲熟等風(fēng)險(xiǎn)，水稻機(jī)插秧抗倒伏、抗病蟲害、田間管理成本低、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)以及機(jī)插秧和秸稈離田補(bǔ)貼政策宣傳到每一個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村土地，特別是由鎮(zhèn)村統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的土地，在簽訂合同時(shí)明確水稻機(jī)插秧要求。

　　三、組織保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將水稻機(jī)插秧和秸稈綜合利用納入新一輪太湖綜合治理、污染防治攻堅(jiān)和“無(wú)廢城市”建設(shè)等重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)籌部署、系統(tǒng)推進(jìn)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要明確牽頭職能科室和責(zé)任人，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任和任務(wù)措施，同時(shí)加強(qiáng)與財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力。

　　（二）健全多元投入。建立健全政府投入引導(dǎo)、鎮(zhèn)村集體和國(guó)有資本投入相結(jié)合、社會(huì)力量積極參與的多元投入機(jī)制。各地要落實(shí)主體責(zé)任，制定具體獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)水稻機(jī)插秧和秸稈離田利用的投入力度，充分利用中央和省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策購(gòu)置更新機(jī)插秧和秸稈離田機(jī)具，積極爭(zhēng)取中央農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)完成年度機(jī)插秧和秸稈離田目標(biāo)任務(wù)的區(qū)開展水稻機(jī)插秧的實(shí)際生產(chǎn)主體和秸稈種植（或收儲(chǔ)）主體分別按不高于160元/畝、100元/噸（或麥秸稈50元/畝、稻秸稈30元/畝）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金市、區(qū)兩級(jí)各半承擔(dān)。未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，補(bǔ)助資金全部由區(qū)級(jí)承擔(dān)。完成年度目標(biāo)任務(wù)的，市級(jí)資金根據(jù)區(qū)級(jí)補(bǔ)貼發(fā)放情況核定下達(dá)。鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或開展其他形式的補(bǔ)貼。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。每月調(diào)度一次工作進(jìn)展，不定期開展工作調(diào)研。逐級(jí)報(bào)告需要協(xié)調(diào)解決的困難問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并幫助解決。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織核實(shí)水稻機(jī)插秧和秸稈綜合利用相關(guān)數(shù)據(jù)，補(bǔ)貼信息要公示到村，同時(shí)提供佐證材料并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，市級(jí)進(jìn)行抽查。

　　江陰市、宜興市可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照制定支持政策。

來(lái)源：無(wú)錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局