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市政府關于加快培育發展未來產業的實施意見　

錫政發〔2024〕2號

　　

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：　

為貫徹創新驅動發展戰略，搶抓新一輪科技與產業變革機遇，把握未來產業戰略引領、前沿交叉、創新顛覆等特性，引領新需求、激發新動力，加快推動產業轉型升級，打造新質生產力。根據《工業和信息化部等七部門關于推動未來產業創新發展的實施意見》（工信部聯科〔2024〕12號）、《省政府關于加快培育發展未來產業的指導意見》（蘇政發〔2023〕104號）等精神，進一步聚焦“465”現代產業集群未來產業方向，搶占未來產業前沿賽道，結合本市實際，制定本實施意見。　

一、總體要求

（一）指導思想　　

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，加強原始創新和顛覆性創新，堅持市場主導和政府引導相結合，緊密圍繞無錫“465”現代產業集群，緊扣未來產業發展趨勢，堅持高位統籌、系統謀劃、前瞻布局，系統構建“5+X”未來產業發展體系，構筑無錫新型工業化競爭新優勢，將無錫打造成為具有世界影響力的未來產業創新高地。　　

（二）發展路徑　　

——堅持創新發展戰略。緊跟基礎科學領域創新突破，把握未來產業新屬性，形成發展新思路、工作新舉措，不斷拓展未來產業發展方向，積極打造產業“觀測站”，引育創新“新物種”，選樹骨干“升旗手”，提供金融“強支撐”，驅動未來產業高質量發展。　　

——錨定制造業主戰場。以“制造業的未來化躍升、未來技術的產業化落地”為主線，強化制造業作為未來產業核心應用場景的地位，加快前沿技術在制造業中的應用，加速制造業降本增效和升級換道，培育高水平企業梯隊，創新標志性產品和知名品牌，推動制造業非線性“升維”發展。　　

——強化雙向賦能發展。充分發揮供給與需求雙向賦能作用，引導前沿技術創造新產品，落地新場景，培育新市場，促進未來產業領域產業化、規模化、商業化應用。加快未來產業在各行業的創新應用，積極應用未來產業相關技術與產品，做深做強示范效應，打造跨界融合大場景，引導未來產業高速發展。　　

（三）發展目標　　

到2027年，建成未來產業特色園區不少于15個，培育面向未來產業的技術（產業、制造業）創新中心、工程研究中心等創新平臺8個，培育未來產業頭部企業10家、未來產業國家級專精特新“小巨人”企業15家，科創“新物種”企業15家，引育未來產業領軍人才團隊15個以上，爭創未來產業先導區，未來產業規模達到2000億元。　　

到2030年，未來產業發展體系完善，建成未來產業特色園區不少于20個，打造50個左右融合應用場景，建設不少于5個省級未來產業先導區，形成一批具有世界影響力的硬核成果，未來產業規模達到4000億元。　　

到2035年，未來產業成為全市經濟發展的重要驅動力量，培育10家以上具有全球影響力的未來產業“鏈主”企業，未來產業規模超萬億，形成若干領跑全球的未來產業集群。　　

二、布局推進產業賽道，構建特色發展體系　　

緊跟科技創新發展趨勢，把握重大創新成果，立足“465”現代產業集群5大未來產業，細分發展賽道，拓展發展方向，構建我市未來產業“5+X”特色發展體系，加速推進新型工業化，打造未來產業高地。　　

（一）深化5大未來產業主賽道　　

1.通用人工智能。依托江南大學、江南計算技術研究所、無錫先進技術研究院等高校科研院所，以及重點龍頭企業構建高效的產學研協同體系，開展人工智能核心算法、大數據處理與深度挖掘、計算機視覺、圖像識別、自然語言處理等關鍵技術研發攻關，支持國家超級計算無錫中心建設智能超算中心，加快雪浪算力中心、馬山算力島建設，支持突破分布式非結構化數據管理技術。加強通用人工智能在工業互聯網、智能制造、智慧醫療、智能駕駛等領域應用。　　

2.量子科技。面向量子通信、量子計算、量子測量等方向，高質量建設無錫量子感知研究所、無錫光子芯片聯合研究中心等高能級產業創新平臺，開展量子材料工藝、核心器件和測控系統、量子密碼、量子算法、量子計算機和操作系統等核心技術攻關，并在硅光子、光通訊器件、光子芯片等器件研發應用上取得突破。推動量子技術在金融、大數據計算、醫療健康、資源環境等領域應用。　　

3.第三代半導體。支持國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心重點突破第三代半導體單晶材料生長、超硬晶體材料切割等量產化核心技術和面向第三代半導體的特色封裝技術，鼓勵龍頭制造企業積極布局寬禁帶半導體晶圓制造工藝技術，全面提升碳化硅和氮化鎵襯底、外延單晶材料制備技術能級和量產規模。前瞻開展銻化物等窄帶半導體和氧化鎵、氮化鋁鎵等超寬禁帶半導體材料制備技術研究，創新一批第三代半導體高價值產品，打造面向全國、放眼全球的第三代半導體產業新高地。　　

4.氫能和儲能。建設氫能及燃料電池汽車產業創新協同平臺、同濟大學同惠新能源汽車創新研究院等平臺，加強先進氫能技術、材料和裝備研發，重點突破低成本高效綠氫制備、氫能儲運設備、大功率長壽命氫燃料電池及其核心材料等產業鏈重點環節，推進交通運輸、能源、新興及交叉等領域氫能示范應用。推動構建先進儲能技術、關鍵材料、核心設備、儲能系統與集成、示范應用全產業鏈，突破超導儲能、液態金屬儲能、固態電池儲能、氫儲能等一批前瞻性技術，推動能源電子產業融合升級、實現新型儲能在發電側、電網側和需求側全場景推廣應用。　　

5.深海裝備。聚焦深海運載安全、深海通信導航、深海探測作業等研究方向實施重大科技任務攻關，開展海工裝備基礎技術、關鍵技術的應用開發研究，打造載人潛器、海洋空間開發裝備、深海空間站、海工專用設備、自主化智能控制器與動力系統產業鏈。加快深海技術科學太湖實驗室、中船海洋探測技術產業園等重點載體平臺建設，推動東南大學與中國船舶重工集團公司第七〇二研究所聯合建設深海技術科學與工程學院，構建關鍵核心技術融合創新體系，建設國內領先、世界一流的深海裝備創新高地。　　

（二）拓展X個未來產業新方向　　

1.低空經濟。依托宜興丁蜀通用航空產業園、梁溪科技城等低空經濟產業載體，推進低空航空器相關的電池系統、飛行控制系統、動力系統、航空級碳纖維機體等核心領域技術攻關，加快無人機小型起降點、智能起降柜機、中型起降場、大型起降樞紐、電動垂直起降飛行器（eVTOL）起降場、直升機起降平臺等低空經濟相關基礎設施建設。深度應用5G、北斗定位導航、ADS-B基站等天地一體化通信技術。探索無人機公共服務領域應用，拓展空中游覽、飛行培訓、航拍航攝、空中賽事等低空運營活動，推動低空經濟場景應用。　　

2.人形機器人。充分發揮芯片、人工智能、物聯網技術等現有優勢，依托省模式識別與計算智能工程實驗室、華中科技大學無錫研究院等突破人形機器人通用型協同運動與控制算法、多模態感知與環境建模、云邊端一體計算架構、通用智能大模型等關鍵技術。支持重點企業面向不同應用場景開發低成本交互型、高精度型等人形機器人整機產品，提升整機產品批量化生產制造能力，推進人形機器人整機產品、基礎部組件、軟件創新于一體的全產業鏈創新發展。　　

3.商業航天。圍繞整機制造（箭、星、發動機）、組件配套、航天材料、衛星應用四大領域持續發力，打造“造箭用星”產業格局。建好航空發動機基礎部件產業創新研究院等創新平臺，開展大推力可重復使用全流量補燃循環發動機、商業載荷返回艙等研發生產，突破火箭垂直回收、載人亞軌道旅行、空間碎片清理等關鍵技術，加速產業化進程，依托梁溪、惠山空天產業園做大做強航空發動機、燃氣輪機、機載設備等環節，帶動空天裝備、衛星火箭等產業發展，推動衛星+物聯網融通應用，打造商業火箭、衛星研制到衛星應用的商業航天完整產業鏈。　　

4.元宇宙。加強機器視覺、腦機接口、類腦計算、新型顯示、AR/VR、全息影像等關鍵技術突破，加快高性能虛擬現實專用處理芯片、操作系統、開發框架等核心部件和基礎軟件研發。依托國家軟件園、微納園、國家數字電影產業園，雪浪小鎮未來園區等特色載體，集聚一批核心軟件、智能芯片、傳感設備、腦機接口等領域鏈主企業，加速近眼顯示、交互終端、數字工具、系統集成方案等重點產品開發，深化工業元宇宙、消費元宇宙、文旅元宇宙、教育元宇宙、醫療元宇宙、治理元宇宙等場景應用。　　

5.合成生物。開展人工生命元器件、人工基因組設計合成、生物體系設計再造、高通量技術等基礎研究，支持企業加快基因編輯與檢測、基因組合成、生物元器件設計與組裝、底盤細胞構建和定向進化等技術突破，推進合成生物高端儀器研發和產業化裝備的數智化和國產化，加快形成合成生物學高效研發平臺。聚焦合成生物技術在生物醫藥、消費品、先進材料、能源供應和環境保護等領域的應用，加快推進新型疫苗、醫學診斷試劑及酶、醫用材料、抗衰與康養、特醫食品、生物燃料等重點產品的研發與制造，提升全產業鏈協同創新水平。　　

6.高端膜材料。面向高端鋰電、碳捕集封存利用、集成電路、信息電子等高端膜材料應用領域，依托錫山新材料產業園、宜興新材料產業園等特色發展載體，集聚產學研資源，推進膜材料基礎結構設計和原料自主化能力提升，突破高端分離膜技術，研發攻克燃料電池質子交換膜及專用樹脂、體外膜肺氧合器用中空纖維膜、5G/6G天線用液晶高分子聚合物膜、高導熱石墨烯薄膜等原材料及成膜技術，實現技術快速迭代和產業化。　　

充分把握基礎科學前沿，瞄準未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等6大領域，深度挖掘行業應用需求，推動基礎科學創新成果和新需求、新市場快速轉化為未來產業的發展方向與動力，不斷豐富“5+X”未來產業發展體系。　　

三、加強區域協同，實施六大發展計劃　　

按照“差異發展、協同聯動、點面結合”的理念，依據板塊經濟、產業和科技發展的特點，統籌全市未來產業發展空間布局，因地制宜、精準發力、錯位競爭，進一步強化未來產業主賽道，持續加力未來產業新賽道，立足現有的科研機構、創新平臺、產業園區、龍頭企業，推動形成精而強的未來產業集聚。聚焦基礎研究、主體培育、融合應用、人才支撐、開放合作、生態優化，加速未來產業“服務化、產品化、產業化”發展，實施“強基”“領跑”“成林”“雁陣”“并肩”“優化”六大發展計劃，推進未來產業創新發展。　　

（一）實施技術“強基計劃”　　

1.構建開放式創新網絡。加強與國家未來技術基礎研究、國家重大科技創新研究計劃的銜接，深化與北京大學、清華大學、東南大學等國內外重點高等院校未來學院合作，建立符合未來產業應用基礎研究規律的團隊組織與運行機制，打造未來技術產學研深度融合的開放式創新網絡，組建重點實驗室研發矩陣、示范性新型研發機構、未來技術應用創新聯合體。到2025年，建設不少于5家未來產業概念驗證中心、中試驗證平臺，到2030年，培育不少于15個面向未來產業的技術（產業、制造業）創新中心、工程研究中心。對新認定的國家級和省級技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心，以及首次獲批國家和省級重大創新平臺的企業（單位）按規定分檔擇優給予獎勵。〔責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市交通運輸局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

2.加強關鍵技術攻關。用好“太湖之光”科技攻關計劃，充分發揮無錫市產業創新研究院在未來技術創新中的引領作用，引導國家超級計算（無錫）中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心等重大創新平臺，以及高校、科研院所、企業圍繞前沿領域和關鍵核心技術重大科學問題，開展長周期、高風險的原創性研究。對在無錫布局的國家實驗室（基地）、國家重大科技基礎設施以及省實驗室，按照“一事一議”方式予以長期支持。對標國內外先進水平，深入調查研究未來產業亟需突破的關鍵核心技術、共性技術，綜合運用競爭擇優、“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目組織方式，到2030年完成不少于20項關鍵技術突破。鼓勵在錫企事業單位積極參與國家標準建設、專利申請，充實未來產業技術標準化路線無錫生態。〔責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市交通運輸局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　

3.強化技術融合創新。充分發揮江南大學、無錫學院、東南大學、中國電子科技集團公司第五十八研究所、中國船舶重工集團公司第七〇二研究所、中國航發控制系統研究所、公安部交通管理科學研究所、華中科技大學無錫研究院、清華大學無錫應用技術研究院、超算無錫中心等在錫高等院校和大院大所的核心能力，在未來產業方向開展多渠道、多層次、多方式的跨領域、跨學科交叉研究合作，共同爭取更多的重大基礎和前沿科研項目，探索“就地轉移”“引進轉移”等科技轉移模式。鼓勵支持高校院所開展成果轉移轉化，鼓勵企業聯合高校院所開展聯合攻關，鼓勵政府投資基金給予支持。〔責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

（二）實施應用“領跑計劃”　　

1.加強應用場景設計。研究成立未來產業場景應用促進中心，加強場景應用清單梳理挖掘與發布，探索“未來場景+試點示范+推廣應用”的全周期場景設計機制，推動應用場景實測、市場驗證和市場推廣。強化技術驅動類、業務驅動類、集成應用類等場景建設，支持底層技術跨界示范應用，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合，實現不同場景協同聯動。積極打造國內領先的未來產業創新發展示范應用基地，推動未來產業試驗場，建設未來工業、未來商業、未來農業、未來交通等標桿示范場景。（責任單位：市“465”現代產業集群發展領導小組成員單位）　　

2.推動應用場景落地。在關鍵性未來技術領域組織實施一批引領型重大科技成果轉化項目和新技術應用示范工程，支持高新區與創新型園區、企業等構建多元化應用場景，到2030年，建成50個以上融合應用場景，促進未來技術迭代更新和應用推廣，推動制造業數字化轉型、城市管理、車聯網及高級別智能網聯汽車、城市空中交通等重大應用場景落地，推進應用場景之間的融合，遴選優質未來應用場景，加大全域推廣應用。（責任單位：市“465”現代產業集群發展領導小組成員單位）　　

3.加快應用商業閉環。依托世界物聯網博覽會、集成電路創新發展大會、雪浪大會等重點平臺，積極舉辦未來場景應用發布會、供需對接會，推動新技術、新產品、新服務與市場需求形成有效銜接。持續推進政策創新，支持一批未來技術首臺（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件、獲得型號合格證和生產許可證的eVTOL或無人駕駛航空器等新技術新產品的研發和推廣應用。支持行業管理部門優先運用未來技術強化行業管理與服務，鼓勵市場主體積極開拓商業化應用場景，到2030年落地不少于20個成熟的商業運營場景。（責任單位：市“465”現代產業集群發展領導小組成員單位）　　

（三）實施骨干“成林計劃”　　

1.打造特色產業園區。支持各板塊圍繞未來產業細分領域主動布局打造特色產業園區，到2030年建成不少于20個未來產業特色園區，并完善落實整體功能定位、風格控制、生態環境影響、公共服務配套等內容，推動未來產業應用場景在園區內率先落地。重點聚焦未來產業“新物種”企業、高端人才和研發團隊，不斷加大招引力度，形成產業集聚態勢。重點打造一批高能級眾創空間和科技企業孵化器，全面深化與太湖實驗室、數學工程與先進計算國家重點實驗室、公安部交通管理科學研究所、低空經濟產業聯合實驗室等在錫大院大所合作，搭建“特色園區－孵化器－加速器”未來技術孵化鏈條。對聚焦未來產業發展的重點產業園區予以招商、培育等方面重點支持，對獲評國家級、省級特色產業園區的運營主體，擇優給予獎勵。〔責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

2.強化招引培育力度。圍繞創新鏈布局產業鏈，聚焦基礎科學突破，著力強化未來產業招商引資政策，充分發揮特色產業園區主觀能動性，突出體現國企擔當和作為，靈活運用多種方法和模式鼓勵未來產業領域創新創業，招引全球領先的主導型企業和創新團隊。搶抓央企加速布局未來產業契機，積極對接各大央企和科研院所，加快在錫布局落子。引導和鼓勵現有企業布局未來產業前沿領域，支持企業牽頭搭建未來產業創新聯合體，構建具有高成長、爆發式、自組織、自成長特性的“雛鷹—瞪羚—準獨角獸”企業梯隊。鼓勵“465”現代產業集群各相關產業成立“拔尖”股權投資基金，用于支持各集群前沿未來領域重點企業培育。到2030年打造不少于5家未來產業“鏈主”企業，培育30家細分領域單項冠軍、“專精特新”等核心企業。〔責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市國資委，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

3.推進產業鏈融通發展。依托無錫市科技產業創新協會等組織，通過推動未來產業鏈緊密協作，建立健全大中小企業深度協同、融通發展的新型產業組織模式，推動大企業與中小企業協同創新、共享資源、融合發展，充分發揮龍頭骨干企業引領帶動作用，促進產業鏈上下游、大中小企業信息聯通、訂單共享、產能對接、品牌共建、高效協作。培育大中小企業融通創新平臺、基地，支持培育科技中介服務機構，促進未來產業資源要素流通。〔責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

（四）實施人才“雁陣計劃”　　

1.完善人才政策。結合未來產業發展的最新態勢，優化“太湖人才計劃”相關政策，精準引進未來產業領域高層次創新人才、領軍人才和緊缺人才，打造國內一流具有國際影響力的未來產業人才發展高地。對未來產業全球高端緊缺人才，按照有關政策在子女入學、醫療等方面給予扶持，使各類人才在錫安心發展。（責任單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局）　　

2.加強人才引進。面向未來產業戰略急需技術領域，深入實施新時代人才強市戰略意見，組織“太湖杯國際精英創新創業大賽”“太湖人才峰會”“百企千才高校行”等活動，鼓勵支持各類企業加大人才和研發團隊的招引力度。到2030年引進不少于40個以上未來產業領軍團隊。根據有關政策，對重點企業新引進的關鍵人才予以獎勵，加快組建核心研發團隊。將頂尖科技人才領銜項目納入重大項目范圍，“一人一策”配置工作專班和創新資源。（責任單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局）　　

3.強化人才培育。實施未來產業專業技術人才培養計劃，鼓勵江南大學、無錫學院、無錫太湖學院、東南大學無錫校區、南京郵電大學無錫校區等在錫高校建設未來產業相關領域院系、專業，培育未來產業方向專業人才。建設一批未來產業校企聯合實訓中心，推廣“訂單式”培養模式，培養知識型、技能型、創新型高技能人才隊伍。鼓勵龍頭企業與高校共建未來產業領域人才培訓基地，開展產教融合試點。到2030年平均每年培育未來產業人才1000人以上。（責任單位：市委組織部、市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局）　　

（五）實施合作“并肩計劃”　　

1.積極融入區域未來產業發展。鼓勵支持企業建立跨國、跨省市、跨產業鏈合作機制和合作模式，依托太湖灣科創帶建設，積極融入長三角、長江經濟帶、上海大都市圈、京津冀、粵港澳大灣區等區域未來產業發展，協同布局高水平的“創新矩陣”，與香港、上海、深圳等地開展深度合作，加強未來產業、技術對接交流，密切加強與重點央企、頭部企業對接，組織赴重點地區開展產業推介和供應鏈對接等系列活動，構建創新驅動、數字引領、協同發展的未來產業創新發展新格局。〔責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市交通運輸局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

2.推進全方位國際合作。依托“一帶一路”倡議、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等合作機制，打造高能級創新“國際聯盟”，不斷提升未來產業對外開放合作發展能級。開展全方位、多層次、高水平的國際科技合作，動態調整全球創新合作體系，在更高層次上推動未來技術自主創新，探索未來產業跨區域產業鏈合作新模式、新機制。充分發揮世界物聯網博覽會、未來生命健康大會、國際設計博覽會、新能源大會等平臺作用，打造具有更強創新力、更大競爭力的未來產業產業鏈。〔責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市交通運輸局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

3.支持“引進來”“走出去”。加強與海內外專業機構、商會、協會組織以及知名企業的交流對接，積極參與構建全球競爭合作的未來產業發展體系。支持本地企業在科技資源密集的國家（地區）設立研發中心，吸納各類未來產業高端資源。主動承接海外優質創新資源轉移，大力支持國外重點企業、研究機構等在我市設立研發中心、示范工廠、培訓中心等，鼓勵中外機構合作開展重大技術創新研究。〔責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市交通運輸局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

（六）實施生態“優化計劃”　　

1.提升公共服務能力。到2030年建設不少于30個面向未來產業的技術研發、產業孵化、檢驗檢測、科技咨詢、標準制定等公共服務平臺，提供專業的法律、會計、稅務、標準、產權、咨詢、培訓、展示、人力資源等中介服務。積極參與產業標準化工作，推動建立國內、國際產業標準化組織或聯盟，引導江蘇省技術產權交易市場無錫分中心等機構在未來產業方向設置專門知識產權服務分支機構。支持公共服務平臺運營，引導各類公共服務平臺和集群促進機構發揮作用，推動未來產業發展。〔責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市市場監管局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

2.優化科創金融服務。加強重大科技攻關、前沿技術創新等重點項目信貸保障，引導無錫市天使投資引導基金等投向未來產業重點領域，引導市國聯集團、市產業集團等市屬企業面向未來技術工程化、產品化、產業化組建全生命周期產業發展基金，引導天使投資、風險投資等各類社會資本投向未來產業相關領域，鼓勵種子期投資、天使投資、風險投資等投小投早，發揮“耐心資本”作用。對符合條件的投資未來產業企業的投資管理機構，根據實際情況給予支持。〔責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市國資委、市地方金融監管局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

3.加強數據、算力支撐。完善數據要素市場監管體系和宏觀調控機制，建立數據要素市場價格調節機制，引導和加大公共數據向未來產業開放共享力度，鼓勵行業數據開放，提升數據要素對未來技術研發、應用場景創新的支撐作用。探索開展公共領域數據授權運營，依法依規為未來產業企業使用相關數據提供便利應用。推進算力與未來產業融合發展，通過算力券等方式加大對未來產業企業的支撐力度，同步提升無錫算力水平。〔責任單位：市工業和信息化局、市大數據管理局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

四、強化保障舉措，推動高質量發展　　

（一）加強組織領導　　

強化“465”現代產業集群各專班作用，完善以市領導擔任鏈長的“鏈長制”高位推進未來產業在各新賽道布局培育。增強超前意識，加強分析研判，針對各產業集群衍生出的重點未來產業發展方向制定行動計劃，細化年度工作任務，切實推進未來產業發展。積極向上爭取國家和省級資源，加強市區協同、部門聯動、國企擔當，明確推進舉措，落實各項任務，統籌區域布局和要素保障，解決跨區域、跨領域和跨部門重大問題。組建市未來產業專家咨詢委員會，為全市未來產業發展提供外腦支持。（責任單位：市“465”現代產業集群發展領導小組成員單位）　　

（二）加大政策支持　　

綜合運用財政、土地、金融、算力、能源、數據、運輸經營資質等政策。研究制訂推動未來產業發展的專項支持政策，加大對未來產業關鍵核心技術攻關、未來產業特色園區建設、應用場景開發、重點項目落地的支持力度，鼓勵各板塊出臺支持未來產業發展的專項政策。鼓勵開通通航短途運輸航線和低空物流配送航線，落實研發費用加計扣除、裝備首臺（套）、科技創新券、創新產品推廣等政策。鼓勵未來產業特色園區創新體制機制，積極爭取審評審批制度賦權改革試點，適當放寬未來產業產品或服務的市場準入，在應用場景內先行先試。〔責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

（三）推動機制創新　　

積極聯合市場主體和權威機構，探索組建未來產業“前哨觀測”機構，協同各類產業發展要素，支撐未來產業招引與培育。創新重大項目領導掛帥機制，強化統籌推進，引導多元創新、主體創新。積極爭取國家部委支持，推動在錫高校院所、科研機構協同合作，支持民營企業聚焦未來產業不斷提升發展質量，促進民營經濟做大做優做強。以制度創新賦能科技創新，進一步放權賦能、強化創新容錯，松綁除障，確保科研人員在未來前沿大膽探索。〔責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市交通運輸局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

（四）強化動態評估　　

健全以創新質量、貢獻、績效為導向的績效評估考核體系，突出體現在推動科技創新高質量發展上爭當表率。開展年度監測、中期評估和終期評估。完善未來產業統計監測機制，定期發布未來產業統計信息，動態分析評估產業發展態勢和核心指標趨勢變化，及時發現并協調解決存在的問題。創新針對未來產業的評估方式，積極引入行業權威機構參與。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市統計局）　　

（五）加強氛圍營造　　

按照包容審慎原則，統籌監管和服務，鼓勵和支持企業進入新興領域發展，探索企業創新失敗退出機制。采用多元方式加大科技創新政策宣傳和解讀，加強寬容失敗、鼓勵創新政策的宣講和正面引導，營造良好的創新創業氛圍。積極承辦各類顛覆性技術創新大賽、研討會，推進人才、企業交流碰撞。加強場景建設，加大試點應用、創新示范案例總結和經驗推廣的力度。深化科普教育，讓更多未來科學種子孕育發芽，為未來產業持續發展筑牢基礎。〔責任單位：市委宣傳部、市科技局、市工業和信息化局、市交通運輸局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

附件：1.無錫市未來產業“鏈長制”分工表　　

           2.未來產業特色園區建設任務分解表（到2027年）

　　

無錫市人民政府　

2024年2月21日　　

（此件公開發布）

責編：司法局