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| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-03-11 00:00:00 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）的通知
錫政辦發(fā)〔2025〕10號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
無錫市人民政府辦公室
2025年3月11日
（此件公開發(fā)布）
無錫市文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃
（2025—2027年）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想、習(xí)近平總書記重要指示和關(guān)于旅游發(fā)展的一系列重要論述，全面落實全國、全省旅游發(fā)展大會精神，圍繞把文化旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)的重大要求，深入挖掘無錫崇文重教的歷史文化、誠信創(chuàng)新的工商文化、篳路藍(lán)縷的創(chuàng)業(yè)文化內(nèi)涵，以文塑旅、以旅彰文，力爭到2027年，本市藝術(shù)創(chuàng)作更加繁榮，園林文化、美食文化、非遺文化、影視文化、古道文化、書院文化、霞客文化、東坡文化等地方文化特色資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展成果更加豐碩，“彰顯吳地文化魅力、獨具江南山水特色”的城市旅游特質(zhì)更加鮮明，年接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)1.55億人次，實現(xiàn)旅游總收入2400億元，規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)1200家，高水平建設(shè)全齡友好型、青年向往型文旅棲息目的地城市，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，現(xiàn)制定本計劃。
一、實施文藝創(chuàng)作攀高行動
1．加大文藝精品創(chuàng)作力度。發(fā)揮重點選題、重大項目引領(lǐng)帶動作用，抓好重大題材、重點作品創(chuàng)作生產(chǎn)。健全文藝精品創(chuàng)作聯(lián)席會議制度，支持文藝院團開展劇本征集、定向邀約、聯(lián)合創(chuàng)作和新一輪優(yōu)秀劇本孵化。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局）
2．加強文化惠民和文藝交流。推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品參加各類展演、巡演。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機制。創(chuàng)新國際傳播、講好無錫故事?！藏?zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局、市財政局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
3．擦亮“無錫有戲”小劇場品牌。推動《無錫市公益性小劇場建設(shè)實施方案》《無錫市公益性小劇場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》落地落細(xì)。推動營利性小劇場、旅游演藝特色小劇場建設(shè)。〔責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
4．深化市屬文藝院團改革。深化管理機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮“主管部門－文藝院團”扁平化機制的積極作用，進(jìn)一步提升管理效能。深化績效評估機制創(chuàng)新，持續(xù)加大對國內(nèi)外商演、人才梯隊培養(yǎng)、經(jīng)營創(chuàng)收等的績效評估權(quán)重。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局，錫山區(qū)、新吳區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市太湖新城集團）
二、實施文化遺產(chǎn)保護(hù)行動
5．推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。提升各級文物保護(hù)單位、珍貴可移動文物保護(hù)管理水平。強化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化和自然遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)，推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)等系統(tǒng)性保護(hù)?！藏?zé)任單位：市文廣旅游局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會。以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)，不再列出〕
6．加強文化遺產(chǎn)挖掘闡釋。探索實施各具特色的大遺址保護(hù)利用項目，開展考古直播等公眾考古活動。講好文化遺產(chǎn)動人故事，推出更多融合城市文化內(nèi)涵的產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局）
7．深化文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。深化“百宅百院”活化利用工程，優(yōu)化完善“百匠千品”非遺傳承創(chuàng)新工程。統(tǒng)籌非遺研究、保護(hù)、傳承、傳播，持續(xù)探索非遺與現(xiàn)代生活的連接點。（責(zé)任單位：市文廣旅游局）
8．推動文化空間枝繁葉茂。挖掘地方文化特色資源，打造一批承載城市記憶的文化新空間。支持社會力量舉辦美術(shù)館、博物館、展覽館、藝術(shù)館等面向公眾的文化設(shè)施，推動建設(shè)融合閱讀、藝術(shù)、展覽、餐飲等多維業(yè)態(tài)的城市文化新空間。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局、市商務(wù)局）
三、實施文旅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動
9．緊抓重大項目建設(shè)。推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)國樂之城建設(shè)，推進(jìn)徐霞客故居景區(qū)提升工程、長江國家文化公園江陰段、馬鎮(zhèn)片區(qū)科普研學(xué)綜合體等項目建設(shè)。加強項目用地政策支持，保持重大文旅項目“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的良好態(tài)勢。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局，市文旅集團）
10．加快文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強與京津冀、長三角、大灣區(qū)等經(jīng)濟體內(nèi)城市合作，提升本市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
11．做大做強文創(chuàng)市場規(guī)模。支持文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大民營文化創(chuàng)意企業(yè)。鼓勵具備條件的文博場館、文藝院團開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局、市財政局）
12．深入推進(jìn)文旅數(shù)智建設(shè)。以全國智慧旅游示范展示活動落地?zé)o錫為契機，打造智慧旅游新場景。聚焦景區(qū)智慧化提升建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)加強游客中心智慧治理能力和顯示度。（責(zé)任單位：市文廣旅游局，市文旅集團）
13．培育壯大優(yōu)質(zhì)市場主體。支持市文旅集團、市君來集團、靈山集團等文旅龍頭企業(yè)發(fā)揮國資國企戰(zhàn)略定位作用，規(guī)范引導(dǎo)社會力量參與旅游交通、酒店民宿、在線旅游、景區(qū)演藝、旅游裝備和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)投資、開發(fā)。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局、市商務(wù)局、市國資委，市文旅集團、市君來集團，靈山集團）
四、實施文旅融合賦能行動
14．推動“音樂+旅游”互融發(fā)展。發(fā)揮音樂節(jié)、演唱會帶動效應(yīng)，進(jìn)一步釋放文旅消費潛力。完善市體育中心演出場館配套設(shè)施，加快建設(shè)奧體中心等適合舉辦大型演唱會的場所，持續(xù)活躍演出市場。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局、市公安局、市財政局、市城管局、市交通運輸局，市交通集團、市文旅集團）
15．推動“賽事+旅游”互融發(fā)展。以體旅融合國家級示范基地樣本為依托，以申報開展國家體育總局促進(jìn)體育消費和賽事經(jīng)濟試點為契機，推動體育賽事和旅游活動一體謀劃、一體開展。（責(zé)任單位：市體育局、市商務(wù)局、市文廣旅游局，市文旅集團）
16．推動“會展+旅游”互融發(fā)展。加強會展與文旅互動，依托品牌影響力強、人氣聚集度高的會展項目，主動融入旅游產(chǎn)品設(shè)計，培育新的旅游消費增長點。（責(zé)任單位：市貿(mào)促會，市商務(wù)局、市文廣旅游局，市文旅集團）
17．推動“農(nóng)業(yè)+旅游”互融發(fā)展。鼓勵各地依托稻米、特色水果、蔬菜、花卉、茶葉等農(nóng)業(yè)資源，開展農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗等活動。鼓勵結(jié)合傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)手工藝等，開展鄉(xiāng)村民俗文化體驗、非遺文化科普。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游局）
18．推動“文物+旅游”互融發(fā)展。拓展文物空間多元體驗場景，實現(xiàn)文物與旅游相互賦能。深化老宅古建活化利用，推動實現(xiàn)從“文保單位”到“文旅空間”的轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市文廣旅游局，市文旅集團）
19．推動“低空+旅游”互融發(fā)展。加強低空旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵在國家5A級景區(qū)、旅游度假區(qū)等區(qū)域建設(shè)低空飛行器起降點等基礎(chǔ)設(shè)施。拓展eVTOL應(yīng)用場景探索，推動有條件的旅游度假區(qū)建設(shè)特色航空飛行營地。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市文廣旅游局，市文旅集團）
20．推動“新場景+旅游”互融發(fā)展。推動建設(shè)新生代潮玩聚集地，支持打造一批演藝新空間。深化數(shù)字賦能文旅場景建設(shè)，發(fā)展數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)虛擬現(xiàn)實體驗等文娛業(yè)態(tài)場景創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局、市商務(wù)局、市體育局，市文旅集團）
21．實現(xiàn)“文旅+百業(yè)”互融發(fā)展。按照“宜融則融、能融盡融”的要求，推動文化和旅游融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等各領(lǐng)域各方面，長效帶動百業(yè)興旺。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局，市文旅集團）
五、實施文旅精品迭代行動
22．打造情韻山水旅游產(chǎn)品。串聯(lián)運河、古鎮(zhèn)、園林、書院、故居、博物館的無錫老城廂生活，融合蠡湖、太湖、三國水滸城、靈山和拈花灣的憑水臨風(fēng)生活，以及由蘇東坡代言的宜興陶式生活等品牌，推動來錫旅游“寄情山水間，顧盼皆風(fēng)景”。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市交通運輸局，市城建發(fā)展集團、市文旅集團）
23．打造花映江南旅游產(chǎn)品。打造正月“臘梅獻(xiàn)歲”、二月“踏雪尋梅”、三月“浪漫櫻花”、四月“桃花夭夭”、五月“杜鵑滿山春光好”、六月“薰衣草中舞翩翩”、七月“觀荷聽雨落芭蕉”、八月“清雅脫俗睡蓮美”、九月“桂花香里賞明月”、十月“秋菊清霜在人間”、十一月“粉黛叢中亂子草”、十二月“蘆花成片讓人醉”等“花映江南十二景”，打開賞花經(jīng)濟空間。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市商務(wù)局，市文旅集團）
24．打造田園康養(yǎng)度假產(chǎn)品。因地制宜探索“康養(yǎng)+旅游”模式，開發(fā)溫泉旅游、森林旅游、田園旅游等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品；因業(yè)制宜探索“康養(yǎng)+旅游+其他產(chǎn)業(yè)”模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)康養(yǎng)旅游、文化康養(yǎng)旅游、體育康養(yǎng)旅游等產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局，市文旅集團）
25．打造雅鑒文博旅游產(chǎn)品。加強看展逛館新生活方式引導(dǎo)，培育“為一座博物館，奔赴一座城市”的無錫雅鑒文博旅游產(chǎn)品吸引力。發(fā)揮無錫建設(shè)博物館城的資源優(yōu)勢，策劃覆蓋全市的小而美高頻文化藝術(shù)普及活動。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市財政局）
26．打造非遺研學(xué)旅游產(chǎn)品。挖掘惠山泥人、精微繡、留青竹刻、紫砂等非遺背后的價值觀念和思想感情，形成具有地方特色的研學(xué)資料庫。支持有條件的非遺工坊、傳承人工作室增加互動演示和體驗教學(xué)項目。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市教育局，市文旅集團）
27．打造錫式休閑夜游產(chǎn)品。深化夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè)，擦亮“無錫夜醉美”品牌。優(yōu)化文化和旅游場所夜間餐飲、購物、演藝等服務(wù)，鼓勵建設(shè)24小時書店。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市財政局、市商務(wù)局，市文旅集團）
六、實施文旅消費促進(jìn)行動
28．釋放文旅消費潛力。發(fā)揮文化賦能、旅游帶動作用。深化國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)，打造新型消費場景，擴大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿足不同年齡群體消費需求。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局，市文旅集團）
29．推動文旅消費升級。推動定制消費、體驗消費、智能消費、互動消費等新型消費發(fā)展。培育云端新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)“文化云逛街”等消費新模式。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局，市文旅集團）
30．拓展入境旅游市場。加大外卡POS機、外幣兌換點/ATM機布點密度。優(yōu)化景點、景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌多語種介紹、文博場所多語種講解等服務(wù)。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市財政局、市商務(wù)局，市機場集團、市文旅集團，人民銀行無錫市分行）
31．加強城市形象宣傳。豐富“太湖明珠·江南盛地”城市旅游品牌內(nèi)涵，優(yōu)化提升城市旅游推廣語、視覺形象識別系統(tǒng)，講好無錫故事、展示無錫魅力。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局，市文旅集團）
32．豐富媒體營銷手段。通過“全媒體推廣＋新媒體滲透＋精準(zhǔn)化推廣”相結(jié)合的方式推廣無錫旅游。探索與網(wǎng)紅快消品等跨界合作，拓展市場空間。加大與直播平臺和頭部主播合作，提高景區(qū)知名度。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局、市財政局，市文旅集團）
七、實施文旅服務(wù)提升行動
33．完善旅游交通服務(wù)。推動國際、城際“大交通”和市域內(nèi)、景區(qū)間“小交通”有序銜接。完善節(jié)假日和重大旅游活動通景公路的交通組織、運輸服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市市政園林局、市文廣旅游局，市城建發(fā)展集團、市文旅集團）
34．提高公共服務(wù)品質(zhì)。推動旅游公共信息服務(wù)資源整合。加強適應(yīng)老年人、未成年人、孕嬰、殘疾人等群體需求的旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造。強化旅游應(yīng)急救援機制，守牢旅游安全底線。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局，市文旅集團）
35．加強文旅市場監(jiān)管。壓實文旅企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任 。規(guī)范文旅市場秩序，凈化文旅消費環(huán)境。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局、市公安局、市市場監(jiān)管局，市文旅集團）
36．加快信用體系建設(shè)。深化“優(yōu)質(zhì)旅游在無錫”誠信公約活動和旅行社綜合信用評價工作。用好文旅E家智慧監(jiān)管平臺。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，市文旅集團）
37．提升從業(yè)人員素質(zhì)。實施一批文旅從業(yè)人員素質(zhì)提升項目。推動文旅專業(yè)人才向鄉(xiāng)村流動，培育一批有文化、懂經(jīng)營的鄉(xiāng)村文旅示范者。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局、市人力資源社會保障局，市文旅集團）
各地區(qū)、各部門和單位要主動融入建設(shè)文化強市、旅游強市的工作大局，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，齊心協(xié)力共同推動文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市文廣旅游局要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化調(diào)度督促，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實；各地區(qū)要根據(jù)本地資源稟賦，系統(tǒng)做好文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作，加快形成一批標(biāo)志性、支撐性、引領(lǐng)性工作成果；各部門和單位要履職盡責(zé)，密切配合，合力推動文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃各項任務(wù)落到實處、取得實效。
責(zé)編：司法局
