市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 ( 2025— 2027 年)  的通知

錫政辦發(fā)〔2025〕  20 號(hào)

各市  (縣)、  區(qū)人民政府 ，市各委辦局 ，市各直屬單位：

        《無(wú)錫市促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案  ( 2025—2027 年)  》  已經(jīng)市政府同意 ，現(xiàn)印發(fā)給你們， 請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

無(wú)錫市人民政府辦公室       

2025 年 4 月22 日             

         (此件公開(kāi)發(fā)布)

無(wú)錫市促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

  ( 2025— 2027 年)

        為深入貫徹落實(shí)黨中央 、國(guó)務(wù)院 ，省委 、省政府決策部署 ，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ，加快建設(shè) 國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 ，結(jié)合本市實(shí)際 ，制定本實(shí)施方案。

        一 、總體要求

        堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ，  以建設(shè)“中國(guó)數(shù)碼頭”為戰(zhàn)略引領(lǐng) ，  以數(shù)據(jù) 要素市場(chǎng)化配置改革為主線 ，促進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”與“人工智能＋”深度融合 ，加快培育和引進(jìn)一批 具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)企業(yè)和人工智能創(chuàng)新企業(yè) ，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 。到 2027 年 ，建 成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集 300 個(gè) ，發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品 600 個(gè) ，其中行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集 200 個(gè) ，人工智能數(shù)據(jù)產(chǎn)品 200 個(gè) ，落地?cái)?shù)據(jù)標(biāo)注基地 3 個(gè) ，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò) 20% ，全面形成“一批鏈主企業(yè) 、八個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū) 、五百家數(shù)據(jù)企業(yè)”的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局 ，基本建成高安全 、高效能 、低成本的長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)據(jù)流 通樞紐。

        二 、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

         ( 一 )  建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 。打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái) ，培育數(shù)據(jù)匯聚處理 、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用 、數(shù) 據(jù)技術(shù)創(chuàng)新 、數(shù)據(jù)流通交易 、數(shù)據(jù)安全治理 、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) ，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū) ，在江蘇“國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”中發(fā)揮先行先試作用 。支持新吳區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)  (先行區(qū))；  支持江陰市圍繞智能制造 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 、數(shù)字健康 、數(shù)字監(jiān)管 ，宜興市圍繞紫砂元宇宙、 智慧康養(yǎng)、“電線電纜＋人工智能”，梁溪區(qū)圍繞“機(jī)器人＋人工智能”、跨境電商 ，錫山區(qū)圍繞智能車 聯(lián)網(wǎng) 、具身智能 ，  惠山區(qū)圍繞電子信息數(shù)字化升級(jí)、“高端裝備+人工智能”，濱湖區(qū)圍繞信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、 數(shù)字影視 、智慧文旅 ，無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車和工業(yè)大模型等 18 個(gè)領(lǐng)域 ，打造各具特色的數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 8 個(gè)。〔市數(shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局 、市發(fā)展改革委 、市科技局 、市國(guó)資委 ，各市  (縣)  區(qū)人民政府 、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 。以下均需各市  (縣)  區(qū)人民政府 、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委 會(huì)負(fù)責(zé) ，不再列出〕

         ( 二 )  發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè) 。編制全國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注重點(diǎn)企業(yè)目錄 ，精準(zhǔn)招引國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè) 、垂直領(lǐng)域 服務(wù)商及區(qū)域配套團(tuán)隊(duì) 。支持梁溪區(qū) 、新吳區(qū) 、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)智能制造 、智能交通 、生物醫(yī)療等行 業(yè)的高端數(shù)據(jù)標(biāo)注基地 。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí) 、省級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地試點(diǎn) ，培育具有影響力的科技型數(shù)據(jù)標(biāo)注企 業(yè) 30 家 ，  吸引數(shù)據(jù)標(biāo)注從業(yè)人員 3000 人 ，每年舉辦數(shù)據(jù)標(biāo)注供需對(duì)接活動(dòng) 3 次 ，數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)年均復(fù) 合增長(zhǎng)率超過(guò) 20%。(市數(shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局 、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

         (三)  提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí) 。與京津冀 、長(zhǎng)三角 、粵港澳大灣區(qū)等加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作 。圍繞數(shù)據(jù)領(lǐng)域 核心技術(shù)突破 、資源體系構(gòu)建和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié) ，組織實(shí)施一批緊扣本市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) ，聚 焦智能制造 、物聯(lián)網(wǎng) 、人工智能等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目 。支持成立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 、舉辦數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等活 動(dòng)。(市發(fā)展改革委 、市數(shù)據(jù)局 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        三 、培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)

         (四)  培育多元經(jīng)營(yíng)主體 。構(gòu)建 500 家數(shù)據(jù)資源 、數(shù)據(jù)技術(shù) 、數(shù)據(jù)服務(wù) 、數(shù)據(jù)應(yīng)用 、數(shù)據(jù)安全 、數(shù) 據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等六類數(shù)據(jù)企業(yè)矩陣 。培育一批行業(yè)性數(shù)據(jù)資源企業(yè) ，一批面向數(shù)據(jù)采集匯聚 、計(jì)算存儲(chǔ)、 流通交易 、開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè) ，一批面向數(shù)據(jù)流通交易提供合規(guī)服務(wù) 、金融服務(wù) 、業(yè)務(wù)咨詢、 交易撮合等服務(wù)的數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè) ，一批面向“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、新興產(chǎn)業(yè) 、全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等創(chuàng)新應(yīng)用的數(shù) 據(jù)應(yīng)用企業(yè) ，一批發(fā)展數(shù)據(jù)可信流通技術(shù)的數(shù)據(jù)安全企業(yè) ，一批建設(shè)一體化算力 、可信數(shù)據(jù)空間等設(shè) 施的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)。(市數(shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局 ，市委網(wǎng)信辦 ，市發(fā)展改革委 、市科技局 、市 司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

         (五)  培育做強(qiáng)鏈主企業(yè) 。圍繞“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群打造具有生態(tài)引領(lǐng)力的鏈主企業(yè) 10 個(gè) 。引導(dǎo) 鏈主企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù) 、算法 、算力等資源使用便利 。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè) 、行業(yè)龍頭 、平臺(tái)企業(yè)組 建數(shù)據(jù)公司 。支持國(guó)有企業(yè)在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng) 、數(shù)據(jù)流通交易 、企業(yè)招引 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮主

力軍作用。(市數(shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局 、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (六)  精準(zhǔn)招引數(shù)據(jù)企業(yè) 。制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜 ，支持各地區(qū)豐富企業(yè)招引政策 ，建立招商清單 ，  明 確招引重點(diǎn)對(duì)象和計(jì)劃 ，每年有針對(duì)性地開(kāi)展招商推介活動(dòng) ，引育數(shù)據(jù)企業(yè) 30 家 ，其中數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè) 10 家 。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)龍頭 、行業(yè)大模型企業(yè) 、央國(guó)企數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院等落戶本市 。支持濱湖區(qū)運(yùn) 用經(jīng)濟(jì)云大腦賦能產(chǎn)業(yè)招引。(市數(shù)據(jù)局 、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

         (七)  開(kāi)展數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定與能力評(píng)估 。建立數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫(kù) ，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定和能力評(píng)估， 并公開(kāi)公示相關(guān)培育和認(rèn)定結(jié)果。(市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé))

        四 、強(qiáng)化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用

        (八)  擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源供給 。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)“一本賬”試點(diǎn) ，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制 ，支持 數(shù)據(jù)企業(yè)成為開(kāi)發(fā)主體 。構(gòu)建企業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)資源體系 ，建設(shè)行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫(kù) 5 個(gè) 。推動(dòng)企業(yè)數(shù) 據(jù)管理能力成熟度貫標(biāo)和設(shè)立首席數(shù)據(jù)官 。支持江陰市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上企業(yè)中建立首席數(shù)據(jù)官隊(duì)伍。  (市數(shù)據(jù)局 ，市委網(wǎng)信辦 ，市工業(yè)和信息化局 、市財(cái)政局 、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (九)  推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè) 。以高質(zhì)量數(shù)據(jù)促進(jìn)人工智能發(fā)展 ，開(kāi)發(fā)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集 200 個(gè)。 建設(shè)精標(biāo)數(shù)據(jù) 、仿真數(shù)據(jù) 、合成數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)集 10 個(gè) 。建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量中文數(shù)據(jù)集 、思維鏈數(shù)據(jù)集 和主流價(jià)值數(shù)據(jù)集規(guī)模達(dá) 50TB 。支持農(nóng)業(yè) 、工業(yè) 、交通 、金融 、  自然資源 、衛(wèi)生健康 、教育 、科技、 文旅 、商務(wù)等 10 個(gè)領(lǐng)域打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集 ，發(fā)布典型案例 3 批次 。支持無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)生態(tài)中心。     (市數(shù)據(jù)局 ，市委金融辦 ，市教育局 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局 、市自然資源規(guī)劃局 、市交通運(yùn)輸 局 、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 、市商務(wù)局 、市文廣旅游局 、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十)  做強(qiáng)行業(yè)大模型 。聚焦交通 、文旅 、政務(wù) 、金融 、制造 、知識(shí)產(chǎn)權(quán) 、生態(tài)環(huán)境 、教育文化、 社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域做強(qiáng)垂類大模型 9 個(gè) 。推進(jìn)大模型開(kāi)源平臺(tái)建設(shè) 。提升人工智能產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)能力， 服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用達(dá) 50 家 。支持梁溪區(qū) 、新吳區(qū)建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練平臺(tái) 2 個(gè) 。建設(shè)異構(gòu)人形機(jī)器 人專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng) ，為人形機(jī)器人提供高質(zhì)量 、多場(chǎng)景的數(shù)據(jù)采集和訓(xùn)練環(huán)境。(市工業(yè)和信息化局 ，市委 網(wǎng)信辦 ，市數(shù)據(jù)局 、市城運(yùn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十一)  推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合 。爭(zhēng)取承辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽等創(chuàng)新賽事 。支持企業(yè)在工 業(yè)制造 、商貿(mào)流通 、金融服務(wù) 、綠色低碳 、城市治理等 12 個(gè)領(lǐng)域打造“數(shù)據(jù)要素×”典型場(chǎng)景 ，  申報(bào) 國(guó)家和省級(jí)“數(shù)據(jù)要素×”典型案例 15 個(gè) ，數(shù)據(jù)標(biāo)注優(yōu)秀案例 3 個(gè) 。支持梁溪區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新中 心。(市數(shù)據(jù)局 ，市委金融辦 ，市工業(yè)和信息化局 、市生態(tài)環(huán)境局 、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        五 、發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易

        (十二)  促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)流通交易。“全市一盤棋”協(xié)同發(fā)力 ，聚焦立制度 、強(qiáng)供給 、搭平臺(tái) 、建載 體 、促交易 、育生態(tài) 、興產(chǎn)業(yè) 、保安全八大環(huán)節(jié) ，優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域 、領(lǐng)域 、行業(yè)典型場(chǎng)景公共數(shù)據(jù)賦能     (“ 1 ＋8 ＋X”數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)模式)，  做大長(zhǎng)三角  (無(wú)錫)  數(shù)據(jù)資源中心 、長(zhǎng)三角  (無(wú)錫)  數(shù)據(jù)創(chuàng) 新研究院 ，爭(zhēng)取數(shù)據(jù)托管試點(diǎn) ，開(kāi)展企業(yè)數(shù)據(jù)資源登記 ，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展場(chǎng)內(nèi)交易 。建立融入和服務(wù)全 國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)制度 、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ，推動(dòng)設(shè)施互聯(lián) 、信息互通 。加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域重大政策措 施會(huì)同審查 ，從源頭防范妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策出臺(tái) ，為數(shù)據(jù)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定 、市場(chǎng)交易等提供合規(guī)公證 。支持梁溪區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)資源法庭 ，探索數(shù)據(jù) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)權(quán)益糾紛的法律解決機(jī)制。(市數(shù)據(jù)局 ，市委網(wǎng)信辦 ，市法院 ，市發(fā)展改革委 、市司法 局 、市財(cái)政局 、市國(guó)資委 、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十三)  建強(qiáng)無(wú)錫數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺(tái) 。完善數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制 ，與北京市 、上海市 、深圳 市等城市加強(qiáng)合作 ，與省數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所對(duì)接并做大無(wú)錫專區(qū) 。支持新吳區(qū)與連云港市海州區(qū)互設(shè)數(shù)據(jù) 交易工作站。(市數(shù)據(jù)局 、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        六 、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐

        (十四)  加快技術(shù)創(chuàng)新與安全保障 。加快區(qū)塊鏈 、隱私計(jì)算 、數(shù)據(jù)標(biāo)注等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用 ，支持建 設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心 。支持江陰市 、錫山區(qū)在電子公證 、生命健康 、科技服務(wù)等方面應(yīng)用區(qū)塊鏈 。強(qiáng)化數(shù) 據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施安全 ，探索建立便利化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制。(市數(shù)據(jù)局 ，市委網(wǎng)信辦 ，市工業(yè)和信 息化局 、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十五)  建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間 。支持江陰市圍繞服裝制造 、特種鋼鐵 、碳足跡 ，宜興市圍繞紫砂陶 瓷 、電線電纜 、環(huán)保科技 、山水治理 ，梁溪區(qū)圍繞商業(yè)航天 、空間信息 ，錫山區(qū)圍繞兩輪電動(dòng)車 、汽 車零配件 、智慧司法 ，惠山區(qū)圍繞互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)聚合平臺(tái) ，濱湖區(qū)圍繞木材交易 、氣象導(dǎo)航 ，新吳區(qū)圍 繞新能源 ，無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞金融等打造數(shù)據(jù)空間 20 個(gè)。(市數(shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工 負(fù)責(zé))

        七 、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

         (十六)  強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 。發(fā)揮市人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班作用 ，建立 數(shù)據(jù)企業(yè)培育機(jī)制 ，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估 ，開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用實(shí)踐研究。(市數(shù)據(jù) 局 ，市委網(wǎng)信辦 、市委金融辦 ，市發(fā)展改革委 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局 、市財(cái)政局 、市國(guó)資委、 市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (十七)  加大要素支持保障 。強(qiáng)化財(cái)政 、金融 、人才 、土地等保障 ，支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國(guó)家重 點(diǎn)軟件企業(yè) 、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)等 。充分發(fā)揮未來(lái)產(chǎn)業(yè)天使等基金投資支持作用 ，鼓勵(lì)“投早投小”。 支持推廣“梁溪數(shù)據(jù)貸”，推動(dòng)銀行與數(shù)據(jù)企業(yè)的金融業(yè)務(wù)合作。(市數(shù)據(jù)局 、市財(cái)政局 、市發(fā)展改革 委 ，市委金融辦 ，市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (十八)  完善人才培養(yǎng)體系 。積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人工智能和數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才 。培育人工智能和數(shù) 據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) ，加強(qiáng)人才培訓(xùn) ，建立數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)人才庫(kù) 。加強(qiáng)校企合作 ，支持產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)， 培育人工智能訓(xùn)練師高技能人才 3000 名。(市委組織部 ，市教育局 、市人力資源社會(huì)保障局 、市工業(yè) 和信息化局 、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

責(zé)編：司法局