市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市零碳園區(qū)建設(shè) 三年行動方案 ( 2025—2027 年)  的通知

錫政辦發(fā)〔2025〕  13 號

各市  (縣)、  區(qū)人民政府 ，市各委辦局 ，市各直屬單位：

        《無錫市零碳園區(qū)建設(shè)三年行動方案  ( 2025—2027 年)  》  已經(jīng)市政府同意 ，現(xiàn)印發(fā)給你們 ，請認(rèn) 真貫徹落實(shí)。

無錫市人民政府辦公室       

2025 年 3 月 19 日             

  (此件公開發(fā)布)

無錫市零碳園區(qū)建設(shè)三年行動方案

  ( 2025—2027 年)

        為深入落實(shí)國家和省部署安排 ，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和 ，加快推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè) ，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)帶動作用 ，推動經(jīng)濟(jì)社會加快綠色低碳轉(zhuǎn)型 ，結(jié)合我市實(shí)際 ，制定本方案。

        一 、總體要求

        以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) ，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中 、三中全會精神 ，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想 、習(xí)近平生態(tài)文明思想 。堅(jiān)持“因地制宜 、循序漸進(jìn) 、先行先試”，以打 造零碳園區(qū)為主要任務(wù) ，推進(jìn)零碳工廠 、源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目 、虛擬電廠 、零碳服務(wù)機(jī)構(gòu) 4 大配套行 動 ，建立“1+4”工作體系 ，著力構(gòu)建以園區(qū)為主陣地的零碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系 ，  以點(diǎn)帶面推動全市經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展加快綠色轉(zhuǎn)型 。2025 年 ，遴選 15 家基礎(chǔ)較好 、意愿較強(qiáng) 、潛力較大的園區(qū)開展零碳園區(qū)建 設(shè) ，  13 家工廠開展零碳工廠建設(shè) ，推動 8 個源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目建設(shè) ，培育 8 家注冊虛擬電廠 ，引進(jìn) 5 家省級以上綠色低碳相關(guān)創(chuàng)新平臺  (工程中心 、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 、新研機(jī)構(gòu)等)。  到 2027 年底 ，完成 10 家 以上零碳園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)與驗(yàn)收 ，建成 20 家以上零碳工廠 ，建成 10 個以上源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目 ，培育 20 家注冊虛擬電廠 ，引進(jìn) 10 家省級以上綠色低碳相關(guān)創(chuàng)新平臺  (工程中心 、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 、新研機(jī) 構(gòu)等)。

        二 、主要任務(wù)

        ( 一 )  圍繞“1”個中心 ，加快打造零碳園區(qū)

        對照  《江蘇省發(fā)展改革委江蘇省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省  (近)  零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南  (暫 行)  〉  的通知》(蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔 2024 〕366 號)，  重點(diǎn)在全市開發(fā)區(qū) 、功能區(qū) 、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi) ，遴 選一批符合條件的園區(qū) ，  圍繞能效水平標(biāo)桿化 、生產(chǎn)過程清潔化 、能源供給零碳化 、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、 資源利用循環(huán)化 、運(yùn)營管理數(shù)智化 6 個方面開展建設(shè)工作 。堅(jiān)持能源資源高效循環(huán)利用和能源結(jié)構(gòu)低 碳零碳轉(zhuǎn)型兩手抓 ，充分運(yùn)用非化石能源開發(fā) 、節(jié)能增效 、新型電力系統(tǒng)和智慧微電網(wǎng)建設(shè) 、工藝流 程再造 、產(chǎn)業(yè)耦合和資源循環(huán) 、碳捕集利用與封存  ( CCUS )  等多種方式 ，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源 消耗和碳排放 ，加強(qiáng)構(gòu)建園區(qū)溫室氣體核算基礎(chǔ)能力。

        1. 大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè) 。鼓勵園區(qū)圍繞“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈 ，依法依規(guī) 淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能 ，加快布局引進(jìn)節(jié)能降碳重點(diǎn)工程和重大示范項(xiàng)目 。到 2027 年底 ，培育 建設(shè)的零碳園區(qū)內(nèi) 50% 以上的企業(yè)能效水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平 ，規(guī)上企業(yè)基本完成智能化改造 ，  10% 以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)成為綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。〔市發(fā)展改革委 、市工業(yè)和信息化局 、市生 態(tài)環(huán)境局等部門 ，各市  (縣)  區(qū)人民政府 、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 。以下均需各市  (縣)  區(qū)人民政府 、無錫經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé) ，不再列出〕

        2. 構(gòu)建零碳化能源供應(yīng)體系 。發(fā)展“綠電直供模式”，建立“電 、熱 、冷 、氣 、氫”多能互補(bǔ)的能 源供應(yīng)系統(tǒng) ，加快綠色能源替代 ，最大程度實(shí)現(xiàn)園區(qū)用能低碳化 。支持園區(qū)及企業(yè)參與綠證綠電交易， 打造園區(qū)清潔能源和可再生能源應(yīng)用場景 。推廣新型儲能應(yīng)用 ，鼓勵在用戶側(cè)配置新型儲能 ，提升新 能源就近就地并網(wǎng)消納能力 。推進(jìn)能源梯級利用 、余熱余壓回收 、綠色供冷供熱 。到 2027 年底 ，培育 建設(shè)的零碳園區(qū)內(nèi)可再生電力消費(fèi)  (含綠證)  占比達(dá)到 30% 以上 ，終端電氣化率達(dá)到 50% 以上。(市 發(fā)展改革委 、市工業(yè)和信息化局 、市國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        3. 加快突破零碳關(guān)鍵技術(shù) 。鼓勵園區(qū)加大研發(fā)投入 ，加快零碳關(guān)鍵技術(shù) 、前沿引領(lǐng)技術(shù) 、顛覆性 技術(shù)和基礎(chǔ)材料 、關(guān)鍵裝備攻關(guān) ，力爭取得一批原創(chuàng)性 、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果 。支持園區(qū)加快先進(jìn)成套 綠色低碳技術(shù)裝備 、節(jié)能產(chǎn)品首試首用 。在減少內(nèi)部碳排放同時 ，通過 CCUS 技術(shù) 、購買碳匯 、碳信 用等方式實(shí)現(xiàn)碳中和 。到 2027 年底 ，培育建設(shè)的零碳園區(qū)內(nèi)綠色低碳技術(shù)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到 3.5% 以上。(市科技局 、市發(fā)展改革委 、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        4. 推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色化轉(zhuǎn)型 。推動園區(qū)內(nèi)新建民用建筑中星級建筑比例保持在 100% 。推廣“光儲 直柔”、建筑信息模型等先進(jìn)綠色技術(shù)集成應(yīng)用 。推進(jìn)園區(qū)既有廠房 、辦公用房和生活用房綠色低碳改 造 。大力推廣應(yīng)用電能 、氫能等零碳交通物流工具 ，完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。支持加快園區(qū)數(shù)據(jù) 中心 、物流倉儲 、供電供熱供水 、通信和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化 、循環(huán)化改造 ，著力強(qiáng)化園區(qū)碳匯能 力 。到 2027 年底 ，培育建設(shè)的零碳園區(qū)內(nèi)清潔能源動力交通工具保有量達(dá)到 80% 以上。(市住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局 、市交通運(yùn)輸局 、市發(fā)展改革委 、市生態(tài)環(huán)境局 、市工業(yè)和信息化局 、市自然資源規(guī)劃局 、市 市政園林局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5. 優(yōu)化資源循環(huán)利用效率 。推動園區(qū)項(xiàng)目間 、企業(yè)間 、產(chǎn)業(yè)間協(xié)作配套 ，實(shí)現(xiàn)物料閉路循環(huán) ，構(gòu) 建園區(qū)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈 。落實(shí)無廢園區(qū)建設(shè)要求 ，加強(qiáng)廢棄物源頭減量和資源綜合利用 ，努力提 升一般工業(yè)固廢綜合利用率和工業(yè)用水重復(fù)利用率 。鼓勵園區(qū)加快建立再生資源回收 、中轉(zhuǎn) 、儲運(yùn)和再利用體系 。到 2027 年底 ，培育建設(shè)的零碳園區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 96% ，工業(yè)用水 重復(fù)利用率達(dá)到 85%。(市生態(tài)環(huán)境局 、市工業(yè)和信息化局 、市發(fā)展改革委 、市自然資源規(guī)劃局等按職 責(zé)分工負(fù)責(zé))

        6. 提升能碳數(shù)智化管理水平 。依托無錫市碳管理平臺 ，引導(dǎo)園區(qū)加強(qiáng)碳管理能力體系建設(shè) ，實(shí)現(xiàn) 園區(qū)能耗和碳排放管理全覆蓋 。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展碳監(jiān)測 、碳減排 、碳資產(chǎn) 、碳信用 、碳普惠 、碳 金融服務(wù)和環(huán)境信息披露等工作 。到 2027 年底 ，培育建設(shè)的零碳園區(qū)內(nèi)全面建立碳排放監(jiān)測系統(tǒng) ，開 展碳排放核查企業(yè)占比超過 10% ，開展碳足跡核算認(rèn)證企業(yè)占比超過 10% ，規(guī)上企業(yè)環(huán)境信息披露率超過 50%。(市發(fā)展改革委 、市生態(tài)環(huán)境局 、市數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        ( 二 )  健全“4”個配套 ，完善園區(qū)建設(shè)體系

        1. 加快創(chuàng)建零碳工廠 。推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，采用效率高 、能耗低的設(shè)備產(chǎn)品 ，建筑年度節(jié)水 率不低于 10% 。建立溫室氣體排放管理體系和制度 ，提高低碳清潔能源使用率 ，持續(xù)降低溫室氣體排 放 ，不斷加大可再生能源使用比率 。充分利用余熱余壓 ，優(yōu)先使用回收料 ，提升能源與資源使用效率。 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品原材料低碳化替代 ，確保各類污染物和廠界環(huán)境噪聲排放優(yōu)于相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。(市工業(yè)和信息 化局 、市發(fā)展改革委 、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 、市交通運(yùn)輸局 、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        2. 加快推動源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目 。推進(jìn)新型儲能設(shè)施建設(shè) ，加快分布式新能源就地使用 ，推動配 電網(wǎng)改造升級 ，推動分布式發(fā)電與電動汽車  (用戶儲能)  靈活充放電相結(jié)合 ，支持分布式電源開發(fā)建 設(shè)和就近接入消納 ，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)智能微電網(wǎng) ，提升園區(qū)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)能力。(市發(fā)展改革委 ，  國網(wǎng) 無錫供電公司 ，市國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        3. 加快建設(shè)虛擬電廠 。依托國網(wǎng)無錫供電公司 ，建立無錫市虛擬電廠管理中心 ，完善虛擬電廠運(yùn) 營管理制度 ，統(tǒng)籌市級 、區(qū)級虛擬電廠和公共建筑 、充  (換)  電設(shè)施 、數(shù)據(jù)中心等具體場景虛擬電廠 建設(shè)工作 ，逐步推進(jìn)新型儲能 、分布式光伏 、天然氣分布式發(fā)電等電源類項(xiàng)目 ，  園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè) 、公 共機(jī)構(gòu) 、商業(yè)空調(diào)等可調(diào)負(fù)荷資源接入虛擬電廠 。到 2027 年底 ，培育建設(shè)的零碳園區(qū)內(nèi)培育注冊虛擬 電廠聚合最大可調(diào)能力 20 萬千瓦。(市發(fā)展改革委 ，  國網(wǎng)無錫供電公司 ，市國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        4. 加快打造零碳服務(wù)機(jī)構(gòu) 。建立健全碳足跡管理體系 ，幫助企業(yè)開展能耗及碳排放監(jiān)測 、碳足跡 核算和標(biāo)識認(rèn)證等活動 。支持園區(qū)聯(lián)合高校 、研究機(jī)構(gòu) 、行業(yè)協(xié)會 、國內(nèi)外知名專家智庫等培養(yǎng)研發(fā) 人才團(tuán)隊(duì) ，打造零碳服務(wù)創(chuàng)新平臺 ，積極爭創(chuàng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 、工程研究中心 、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心 。提供 節(jié)能減碳咨詢服務(wù) ，幫助企業(yè)適應(yīng)國際綠色標(biāo)準(zhǔn) ，有效應(yīng)對碳關(guān)稅等綠色壁壘。(市科技局 、市發(fā)展改 革委 、市商務(wù)局 、市市場監(jiān)管局 ，無錫海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        三 、保障措施

         ( 一 )  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)零碳園區(qū)建設(shè)工作 ，牽頭負(fù)責(zé)零碳園區(qū) 、源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目 、虛擬電廠 建設(shè)工作 。市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)零碳工廠建設(shè)工作 。市科技局牽頭負(fù)責(zé)零碳服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。 市生態(tài)環(huán)境局 、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 、市交通運(yùn)輸局 、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)。(市發(fā)展改革委 、市工業(yè)和信息化局 、市科技局 、市生態(tài)環(huán)境局 、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 、市交通運(yùn)輸局 、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

         ( 二 )  強(qiáng)化要素保障

對列入無錫市零碳園區(qū)培育計(jì)劃的園區(qū) ，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展相關(guān)政策予以支持 ：市發(fā)展 改革委牽頭會同市科技局 、市工業(yè)和信息化局對零碳園區(qū) 、零碳工廠建設(shè)情況 、源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目 完成情況 、省級以上綠色低碳相關(guān)創(chuàng)新平臺  (工程中心 、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 、新研機(jī)構(gòu)等)  建設(shè)情況進(jìn)行績 效評價 ，按照績效評價結(jié)果 ，市級以“撥改轉(zhuǎn)”方式給予最高 500 萬元的獎勵 ，可與特色產(chǎn)業(yè)園獎補(bǔ) 政策重復(fù)享受 ，具體細(xì)則另行制定 。積極引導(dǎo)各級金融機(jī)構(gòu)為零碳園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目提供綠色信貸 、綠色 債券 、綠色基金等金融支持 ，  吸引各類金融資本和社會資本參與項(xiàng)目設(shè)計(jì) 、改造和運(yùn)營 。加強(qiáng)對園區(qū) 和企業(yè)在用地 、用水 、用能 ，尤其是綠電綠證 、環(huán)境容量等方面的要素保障力度。(市委金融辦 ，市發(fā) 展改革委 、市財(cái)政局 、市生態(tài)環(huán)境局 、市自然資源規(guī)劃局 、市數(shù)據(jù)局 ，  國網(wǎng)無錫供電公司 ，人民銀行無錫市分行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (三)  規(guī)范工作流程

各牽頭單位要明確工作任務(wù) ，建立工作機(jī)制 ，落實(shí)工作責(zé)任 ，在規(guī)定期限內(nèi)高質(zhì)量完成建設(shè)目標(biāo)， 確保實(shí)施效果 。按照組織申報(bào) 、評審選拔 、公示確認(rèn) 、建設(shè)實(shí)施 、項(xiàng)目驗(yàn)收 、總結(jié)評估 、復(fù)核提升的 工作步驟 ，有序開展零碳園區(qū) 、零碳工廠 、源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目 、虛擬電廠 、零碳服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工 作 。建立零碳園區(qū)梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制 ，鼓勵符合條件的園區(qū)按照“市級—省級— 國家級”梯隊(duì)創(chuàng)建零碳園 區(qū) ，原則上未納入市級零碳園區(qū)培育建設(shè)名單的不得申報(bào)省級 、國家級零碳園區(qū) 。加強(qiáng)全流程跟蹤評 估 ，推動建成投運(yùn)項(xiàng)目不斷優(yōu)化提升 ，打造一批特色鮮明 、指標(biāo)科學(xué) 、有復(fù)制推廣價值的試點(diǎn)。(市發(fā) 展改革委 、市工業(yè)和信息化局 、市科技局 、市市場監(jiān)管局 、市自然資源規(guī)劃局 、市生態(tài)環(huán)境局等部門 按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

附件 ：無錫市零碳園區(qū)評價指標(biāo)體系

責(zé)編：司法局