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各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市中小企業數字化轉型試點城市建設工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
無錫市人民政府辦公室
2025年6月18日
（此件公開發布）
無錫市中小企業數字化轉型試點城市
建設工作方案
為深入貫徹國家和省關于制造業數字化轉型的工作部署，加快推進制造業智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接（以下簡稱智改數轉網聯），建設國家中小企業數字化轉型試點城市，制定本方案。
一、主要目標
到2026年底，對集成電路、高端裝備、高端紡織服裝三個細分行業（以下簡稱三個細分行業）700家試點企業進行數字化轉型改造，基本建立無錫市中小企業數字化轉型公共服務體系，推動產業支撐更加強勁、技術創新更加活躍、融合應用更加普及、安全保障更加有力，全面提升本市中小企業數字化、智能化水平，為無錫智造強市建設提供有力支撐。
——數字化水平更高。到2026年，三個細分行業數字化發展水平全面提升，數字化轉型標桿工廠不斷增多，服務商能力不斷增強，企業設備數字化率等大幅提升。三個細分行業規上工業中小企業達到數字化二級及以上數量達966家，遴選數字化改造服務商100家，制造企業整體智能制造水平顯著提高。
——創新動能更足。到2026年，圍繞構建“開放、多元、活力、共贏”的新經濟創新生態圈，促進創業創新與新興產業發展。三個細分行業中小企業專利申報量達3000件，新增市級及以上技術中心等研發組織86家，制造業企業研發投入、創新能力顯著提升。
——企業實力更強。到2026年，制造企業梯隊建設進一步加強，領軍企業隊伍壯大，專精特新“小巨人”企業對產業鏈細分領域的貢獻度不斷增強，三個細分行業新增專精特新“小巨人”企業16家，新增省級專精特新企業60家，新增創新型中小企業150家。
二、重點工作
（一）數字化轉型改造實施行動
1.遴選試點改造企業。圍繞三個細分行業，分級分類遴選改造企業，以規上工業中小企業為重點，推動試點行業規上中小企業“應改盡改”、規下中小企業“愿改盡改”。調動三個細分行業中小企業參與試點工作積極性，選擇處于產業鏈關鍵環節的中小企業作為數字化改造的重點對象，優先將專精特新中小企業和規上工業中小企業納入改造范圍，遴選出不少于700家中小企業作為試點企業。根據試點工作進展，動態調整試點企業名單。〔市工業和信息化局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責。以下均需各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會落實，不再列出〕
2.推動企業數字化改造。以專精特新企業為重點，通過線上線下相結合的方式，開展企業需求調研分析、診斷評估咨詢，提供“小快輕準”數字化產品和解決方案，開展數字化改造供需匹配，扎實推進企業數字化改造。推動企業根據自身需求，結合數字化轉型相關標準，選擇共性應用或個性化產品服務。到2026年底，完成以省級以上專精特新企業為核心的三個細分行業700家重點企業數字化改造，改造后中小企業數字化水平達到二級（規范級）及以上標準。（市工業和信息化局負責）
3.組織數字化改造評測驗收。企業完成數字化改造后，組織第三方機構根據工業和信息化部《中小企業數字化水平評測指標》及《中小企業數字化轉型試點城市試點企業數字化水平評測指南》，從試點企業數字化基礎、數字化管理、數字化成效等方面，對企業開展數字化水平評測及改造驗收工作，對數字化水平達到二級及以上的企業統一備案。（市工業和信息化局負責）
（二）數字化轉型“點線面”延展行動
4.“點”上打造標桿示范項目。聚焦企業應用成效、數字化水平等級、投入產出比等維度，引導企業提升改造質效，打造80家數字化改造成效顯著、中小企業數字化水平評測達到四級的樣板企業，形成更多技術強、模式優、效益高、可復制的示范樣板。到2026年底，在三個細分行業培育60個智能工廠。（市工業和信息化局負責）
5.“線”上強化“鏈式”轉型帶動效應。圍繞三個細分行業，構建“鏈式”數字化生態，鼓勵“鏈主”企業加強上下游、生態圈企業信息整合與交互。以“鏈主”企業為核心，產業鏈關鍵環節企業為紐帶，結合行業特色，分行業確定“鏈式”轉型模式，實現“鏈主”（平臺）企業引領下的產業鏈協同發展。支持大企業建平臺、中小企業用平臺，推動行業技術與工業機理模型以及人工智能、5G、區塊鏈等技術融合創新，“一鏈一策”為企業匹配數字化改造方案。到2026年底，在三個細分行業培育優質“鏈主”企業8個，形成10個“鏈式”數字化轉型典型案例。（市工業和信息化局負責）
6.“面”上創新特色園區轉型路徑。發揮特色園區產業集聚優勢，建設一批數字化轉型示范項目，推動工業互聯網優秀解決方案、典型場景應用案例、“小快輕準”數字化產品和解決方案等在園區落地應用，批量化、規模化推進園區企業數字化轉型。加快建立健全“制造業中小企業數字化轉型賦能中心+特色園區”的協同轉型體系，形成“一中心一園區”數字化保障機制，提高園區“上云用數賦智”水平，組織數字化賦能進園區等活動。到2026年底，在三個細分行業培育3個中小企業特色產業集群（園區）、3個行業“工業互聯網平臺+產業集群”賦能模式。（市工業和信息化局負責）
（三）數字化轉型“網聯”放大行動
7.產業鏈供應鏈數據聯接互通。發揮重點行業供應鏈平臺作用，圍繞核心數據流，推動制造企業與數字服務企業網絡高效聯接，打破信息孤島，整合數據生產、存儲、交互、分析和應用，以數字化供應鏈拉動數字化生產制造，以數據流動需求拉動網絡建設，帶動企業技術、資金、人才、物資等優化配置，衍生發展“新產品、新服務、新業態、新模式”。到2026年，培育10個供應鏈數字化典型案例。（市工業和信息化局負責）
8.發揮數據要素乘數效應。以數據資產拉動配套數字服務。招引數據開發商、數據服務商、平臺服務商等多元數據市場主體，利用隱私計算、數據安全流通等技術，推動數據的采、存、洗、標、訓等業務全面發展。推動數據管理能力成熟度評估模型等標準貫標。開展工業數據要素調查工作，探索開展工業數據資產登記，建立健全數據目錄、數據治理、數據登記、開發利用等產業服務體系，加強數據資產管理，豐富企業融資渠道和模式。到2026年，在10家左右企業試點開展工業數據資產確權登記和綜合服務試點。（市工業和信息化局，市委金融辦按職責分工負責）
（四）數字化轉型供給提質行動
9.推動數字化服務體系提質升級。聚焦三個細分行業，面向全國廣泛征集綜合型、專業型和場景型數字化服務商，擴大行業解決方案、系統集成服務、云服務、系統應用服務與數據采集傳輸設備服務等供給能力。完善多層次服務體系，建設制造業中小企業數字化轉型賦能中心（以下簡稱賦能中心），提高本地服務能力。到2026年，建立“1+10+100”數字化轉型服務體系，推動建設市級智改數轉網聯公共服務平臺，建強10個左右賦能中心，聚合100家優質軟硬件服務商，持續推動賦能中心實體化、市場化運營，提升功能和服務水平，實行優勝劣汰。（市工業和信息化局負責）
10.優化從需求出發的服務流程。推動企業數字化診斷工作由推送服務向按需服務、線下為主向線上線下并行轉變，持續為廣大中小企業提供診斷評估服務，注重共性需求提煉，幫助試點企業科學評定改造前數字化水平等級。建立數字化項目診斷（需求提煉）、改造（過程服務）、評測（成果驗收）全流程服務機制。到2026年，基本實現全市三個細分行業規上工業企業數字化轉型“建檔立卡”。（市工業和信息化局負責）
11.推廣輕量化解決方案。進一步梳理企業數字化轉型痛點難點問題，提煉共性個性需求清單，編制三個細分行業供需適配庫。開展供需對接、政策宣講、技術沙龍、解決方案推廣、標桿企業觀摩等各類活動。征集優秀“小快輕準”數字化產品和解決方案，建設資源池。到2026年，聚焦三個細分行業，全市匯聚不少于110個“小快輕準”數字化產品和解決方案，形成一批人工智能解決方案，打造滿足行業共性需求和中小企業個性化需求的數字化轉型“工具箱”。（市工業和信息化局負責）
（五）數字化轉型要素保障行動
12.適度超前布局信息基礎設施。加快重點產業集聚區“雙千兆”網絡高質量覆蓋，鼓勵有條件的園區試點“萬兆園區”建設，滿足制造業企業外部網絡升級需求。支持通過工業設備數字化、網絡化改造，推進5G、無源光網絡（PON）、邊緣計算、算力網絡、時間敏感網絡（TSN）、IPv6等技術，改造升級企業內網。圍繞工業互聯網、物聯網、區塊鏈等新技術打造面向企業提供公共服務的能力平臺。推動工業領域IPv6規模部署，重點推動“鏈主”企業完成軟硬件IPv6改造和“IPv6+”融合創新應用。堅持以市場為導向，以企業需求為引領，科學規劃、穩步推進相對集中、低碳高效的智算項目，為大模型、數智化應用場景提供算力支撐。（市工業和信息化局，市委網信辦按職責分工負責）
13.加大金融支持力度。鼓勵金融機構開發制造業企業數字化轉型相關金融產品和服務，推動金融機構與制造業企業對接合作，利用人工智能、大數據等技術精準匹配融資需求，開展多維度企業信用評估，支撐快速精準放貸。鼓勵銀行創新推出“數改貸”等產品，針對重點改造企業提供高額度、低利率、長期限、快審批的專屬金融服務，加快企業改造步伐。鼓勵金融機構針對制造業企業數字化轉型開發個性化、精準化的金融產品，探索工業數據要素確權登記、供應鏈金融等金融創新模式。（人民銀行無錫市分行，市委金融辦，無錫金融監管分局，市工業和信息化局按職責分工負責）
14.強化數字化轉型人才支撐。依托“太湖人才計劃”，招引一批數字化轉型高層次人才。支持在錫院校建設智改數轉網聯相關學科，鼓勵企業和高校、科研院所等共建實訓基地、人才共享中心，培養一批“數字工匠”和復合型人才。依托產業聯盟、行業協會和科研機構建設高端咨詢與科技服務人才隊伍，打造跨行業、跨領域、跨專業的制造業數字化轉型專家庫，加強和創新人才培訓服務，組織系列專題培訓、工程實訓，推動規上企業經營管理和技術人員智能制造知識更新。（市人力資源社會保障局、市工業和信息化局按職責分工負責）
（六）數字化轉型融通固基行動
15.融通發展數字化轉型關聯產業。加快推進數字化智能化先進設備和工業軟件產品應用，積極推進具身智能機器人、智能檢測裝備、工業軟件等數字化轉型關聯產業發展。開展具身智能機器人產業集聚、創新平臺、應用場景、產業化等“揭榜掛帥”，重點拓展在工業領域的場景應用。加快推動制造業工業操作系統升級迭代。推動人工智能全面賦能企業數字化轉型，打造典型場景。（市工業和信息化局負責）
16.探索數字化轉型標準建設。加強標準頂層設計和重點標準研制，提升企業創新能力。引導數字化服務商、試點企業、科研院所等，積極參與制造業企業數字化轉型診斷、實施、服務等標準制定，總結歸納試點工作中的經驗，推動制定行業標準、團體標準、地方標準，加快關鍵環節、典型場景設備數據采集、互聯互通關鍵技術攻關與標準研制和應用，支持龍頭企業牽頭制定行業標準并推動應用。到2026年，圍繞三個細分行業，編制不少于3個數字化轉型評測指標和指南相關文件。（市工業和信息化局、市市場監管局按職責分工負責）
17.筑牢數字化轉型安全屏障。建立網絡數據安全分級分類管理機制，推動重點企業、工業互聯網平臺加強關鍵數據安全防護，強化數據采集、傳輸、存儲、使用、交換、銷毀等全生命周期管理。推動10家以上企業探索運用區塊鏈技術打造多主體的供應鏈可信協同機制、可信可控的安全生產機制、產品全生命周期質量機制。積極培育數據安全服務商，鼓勵在“小快輕準”數字化產品和解決方案中，增加數據安全方案，運用人工智能算法等新技術建立數字化智能化安全監控系統、預警應急系統，開展網絡安全等級等測評工作。到2026年，工業信息安全防護星級企業新增10家。（市工業和信息化局，市委網信辦按責職分工負責）
三、保障措施
加強工作統籌，形成工作合力，建立健全部門協同和市、市（縣）區協同推進機制，定期進行工作調度與協調。加強政策支持，完善配套政策，統籌各級數字化轉型政策，構建分層次、差異化、寬領域的政策支持體系，進一步提升政策的實效性、有效性。加強評估監測，提升資金效用，健全試點城市專項資金管理制度，推動財政資金科學規范使用。加強宣傳引導，營造良好氛圍，通過線上線下相結合方式展示數字化轉型方法路徑和融合應用場景，增強企業數字化轉型意識和意愿，激發各類型企業敢轉、愿轉、會轉的能動性，營造濃厚發展氛圍。（市委宣傳部，市工業和信息化局、市財政局按職責分工）
