當前位置：發(fā)布時間：2025-07-28 15:56 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
洪銀興 卞元超
新質生產力是習近平經濟思想的重要理論成果，標志著我們黨對馬克思主義生產力理論認識的重大突破和創(chuàng)新。發(fā)展新質生產力，要求形成與之相適應的新型生產關系。《習近平經濟文選》第一卷中的多篇著作對發(fā)展新質生產力、形成新型生產關系作出重要論述。比如，《中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐》指出：“扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質生產力”；《什么是新質生產力，如何發(fā)展新質生產力》指出：“要健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍”；《確保我國經濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠》指出：“必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發(fā)展新質生產力”；等等。習近平總書記的重要論述，為我們加快發(fā)展新質生產力、形成與之相適應的新型生產關系提供了根本遵循。
收入分配是生產關系的重要內容。在構建新型生產關系過程中，完善收入分配制度具有重要作用。對收入分配制度進行分析和研究，通常可以運用馬克思主義的分配理論和關于勞動過程的研究方法。同時需要注意，在新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，發(fā)展新質生產力不僅涉及技術進步和生產資料的改進，還包括知識、技術、管理等各種創(chuàng)新要素根據(jù)各自供求狀況及其對新質生產力貢獻的權重進行優(yōu)化組合。因此，發(fā)展新質生產力不是一般的勞動過程，而是創(chuàng)新勞動過程。運用馬克思主義的分配理論和關于勞動過程的研究方法研究新質生產力和新型生產關系，不但要以財富增長水平來衡量生產力發(fā)展水平，還要準確判斷各種生產要素對財富增長的作用，說明各種生產要素參與收入分配對全要素生產率提高所起的作用，并在此基礎上進一步完善按要素分配的體制機制，以收入分配制度的改革和完善促進新型生產要素的優(yōu)化組合，大幅提高全要素生產率。
新質生產力的成果分配包括兩個過程
對發(fā)展新質生產力中的分配關系進行研究，首先要對分配過程進行分析。馬克思在《〈政治經濟學批判〉導言》中揭示的分配關系涉及兩個方面：“在分配是產品的分配之前，它是（1）生產工具的分配，（2）社會成員在各類生產之間的分配（個人從屬于一定的生產關系）”。遵循這一原理，研究分配關系在發(fā)展新質生產力中的地位和作用，首先需要研究對分配關系起決定性作用的生產條件的分配。
新質生產力的生產條件主要是創(chuàng)新條件，涉及知識、技術等創(chuàng)新要素的分配。當前，數(shù)字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，是發(fā)展新質生產力最重要的生產條件。對數(shù)字經濟這一生產條件的分配，關鍵是對數(shù)據(jù)、算力、算法3個核心要素的分配。所需數(shù)據(jù)越是充分準確，算力越是強大，算法越是先進，生產力水平就越高。應當看到，不同的生產單位、平臺和企業(yè)擁有這些生產要素的狀況不同，這些生產要素在相關單位所發(fā)揮的作用也會有差別。各個單位凝結這些生產要素的程度，反映了其生產力水平，進而體現(xiàn)為不同產業(yè)、不同企業(yè)的新質生產力發(fā)展水平存在差別。
按照馬克思主義政治經濟學基本原理，在社會化生產和市場經濟條件下，宏觀的分配并不直接面向生產者個人，而是包括兩次分配過程：第一次分配是市場對社會總產品在企業(yè)之間分配，第二次分配是企業(yè)對其在市場分配到的成果在內部進行分配。這一框架可以用于分析對新質生產力不同部門之間的分配以及對發(fā)展新質生產力的企業(yè)內部的分配。
之所以先要有市場對社會總產品在企業(yè)之間的第一次分配，原因在于進入市場的產品和服務都是企業(yè)作為總體生產者形成的成果。社會總收入在不同產業(yè)、不同企業(yè)間進行分配，體現(xiàn)價值規(guī)律的作用，在現(xiàn)實中就是由市場評價各個企業(yè)的生產力發(fā)展水平。在實踐中，并不是所有企業(yè)都有能力培育和發(fā)展新質生產力。與其他企業(yè)相比，新質生產力發(fā)展較好的企業(yè)能夠從市場中獲得更高收入，這是市場評價和競爭機制作用的結果。這些有能力培育和發(fā)展新質生產力的企業(yè)，在市場上更有競爭力，因而也能夠從市場獲取更多收入。同時，只有那些依靠發(fā)展新質生產力在市場獲得更高收入的企業(yè)，才有能力在接下來的第二次分配中，對發(fā)展新質生產力作出貢獻的各個要素的所有者進行分配。第二次分配是在企業(yè)內部進行的分配。這不僅僅是一般意義上的按勞分配，同時也要根據(jù)各種生產要素在發(fā)展新質生產力中的邊際貢獻來進行分配。
這樣，兩次分配就體現(xiàn)了由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的原則。其中，第一次分配體現(xiàn)的是市場評價貢獻，第二次分配體現(xiàn)的是各種生產要素按貢獻取得報酬。這種收入分配機制對于發(fā)展新質生產力具有重要促進作用。
從新質生產力的基本內涵看創(chuàng)新要素及其報酬
習近平總書記在《什么是新質生產力，如何發(fā)展新質生產力》中指出，新質生產力“以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵”。這表明，發(fā)展新質生產力的創(chuàng)新過程，需要推動各種生產要素的優(yōu)化組合和更新躍升，這會對生產要素的報酬提出新要求。
勞動者質態(tài)的躍升及其報酬。一般來看，勞動者可分為簡單勞動者和復雜勞動者。新質生產力的顯著特點是創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。與之相應，發(fā)展新質生產力所需要的勞動者，必須具備一定的新知識新技能和數(shù)字素養(yǎng)，能夠適應、駕馭與人工智能、人機交互型機器人等的密切合作。正因如此，復雜勞動者在發(fā)展新質生產力過程中起著決定性作用，體現(xiàn)了勞動者要素質態(tài)的躍升。在實踐中，這主要表現(xiàn)為人才是發(fā)展新質生產力的第一要素，人的知識、技術、管理、數(shù)據(jù)處理能力等發(fā)揮重要作用。與之相適應，凝結了數(shù)據(jù)、知識、技術、管理等要素的復雜勞動的價值也應該在收入分配中得到體現(xiàn)。
勞動資料質態(tài)的躍升及其報酬。勞動資料的質態(tài)是每個經濟時代生產力水平的測量器。當前，伴隨互聯(lián)網、人工智能等數(shù)字技術的發(fā)展，新質生產力的培育和發(fā)展已經離不開數(shù)字化平臺、智能化系統(tǒng)等，如智能手機、互聯(lián)網平臺、云計算、機器人、無人機、智能傳感器、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實設備等。這些設備和器材也就成為新型勞動資料。企業(yè)是否能夠使用這些數(shù)字化平臺和智能化系統(tǒng)，這些平臺和系統(tǒng)的先進程度如何，都能反映企業(yè)發(fā)展新質生產力的能力和創(chuàng)造社會財富的能力。與之相適應，這些新型勞動資料也能夠獲取更高的報酬。
勞動對象質態(tài)的躍升及其報酬。生產力體現(xiàn)的是人與自然的物質變換能力。在傳統(tǒng)生產力發(fā)展過程中，勞動對象主要涉及能源原材料和自然資源等。在當前以高質量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化的背景下發(fā)展新質生產力，勞動對象的質態(tài)也要實現(xiàn)躍升。比如，為了推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，發(fā)展生產力要求推動能源革命，以可再生的清潔能源替代化石能源，還要求加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，提供更多生態(tài)產品。總的來看，發(fā)展新質生產力的勞動對象已經不局限于那些以物質形態(tài)存在的未經加工的自然物以及加工過的原材料，還包括伴隨科技進步新發(fā)現(xiàn)的自然物、注入更多技術要素的原材料，以及數(shù)據(jù)等以非物質形態(tài)存在的勞動對象。這些新型生產要素，是發(fā)展新質生產力的優(yōu)質生產要素，也應當在財富分配中得到相應體現(xiàn)。
數(shù)據(jù)要素的生成和數(shù)據(jù)產權的實現(xiàn)
隨著數(shù)字化、網絡化、智能化進程不斷加快，在發(fā)展新質生產力的諸要素中，數(shù)據(jù)要素的重要性日益凸顯。習近平總書記在《發(fā)展數(shù)字經濟，搶占未來發(fā)展制高點》中指出：“數(shù)據(jù)作為新型生產要素，對傳統(tǒng)生產方式變革具有重大影響”；在《堅定實施擴大內需戰(zhàn)略》中指出：“優(yōu)化收入分配結構，健全知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。收入分配是要素所有權在經濟上的實現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素的收入分配是數(shù)據(jù)產權在經濟上的實現(xiàn)。
數(shù)據(jù)成為新型生產要素的過程主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：原始數(shù)據(jù)的采集和生產，按一定的科學算法對這些原始數(shù)據(jù)進行編碼，通過具備一定算力的處理器對其進行運算并形成滿足特定生產需要的數(shù)據(jù)。在這一過程中，互聯(lián)網、物聯(lián)網設備等采集和生產原始數(shù)據(jù)，不同的企業(yè)或通過自己的平臺或利用別人的平臺對這些原始數(shù)據(jù)進行處理。不同平臺和企業(yè)的算力、算法和勞動者水平不同，生產數(shù)據(jù)的能力也不同。
在數(shù)據(jù)成為新型生產要素后，充分發(fā)揮其對于發(fā)展新質生產力的作用，需要對數(shù)據(jù)價值進行判定。數(shù)據(jù)價值與數(shù)據(jù)的使用價值密切相關，體現(xiàn)的是使用數(shù)據(jù)推動相關領域形成更高水平的生產力。影響數(shù)據(jù)價值的因素主要有兩個方面。一方面是數(shù)據(jù)生成過程的復雜程度和密集水平。在這個過程中，擁有能夠提供更強算力的服務器和平臺、更科學的算法、更高水平的代碼等，就能夠生成科技含量更高的數(shù)據(jù)資源。另一方面是數(shù)據(jù)的流通和廣泛應用。與其他物質生產要素不同，數(shù)據(jù)具有規(guī)模收益遞增的效應，流通越順暢、使用越廣泛，收益就越高。總的來看，數(shù)據(jù)生成的科技含量越高，數(shù)據(jù)流通和應用越是廣泛，數(shù)據(jù)價值也就越高。
對數(shù)據(jù)價值進行判定，還要建立與之相適應的產權制度。應當看到，在數(shù)據(jù)成為新型生產要素的過程中，每個環(huán)節(jié)都會形成價值和收益。這就要求對數(shù)據(jù)及其形成新型生產要素過程的不同環(huán)節(jié)進行確權，在數(shù)據(jù)流通和共享中保護其產權以實現(xiàn)價值。誰生產數(shù)據(jù)，誰就擁有數(shù)據(jù)產權；誰在生產新數(shù)據(jù)時利用別人的數(shù)據(jù)，誰就要向該數(shù)據(jù)的所有權人支付報酬。
同時需要看到，在市場經濟條件下，數(shù)據(jù)價值的實現(xiàn)面臨著兩個方面的問題。一是平臺企業(yè)對數(shù)據(jù)產權的壟斷，會降低數(shù)據(jù)要素參與財富創(chuàng)造的效率，造成社會福利損失，具體表現(xiàn)為平臺企業(yè)依靠其掌握數(shù)據(jù)的優(yōu)勢形成壟斷并據(jù)此獲取壟斷收益；二是數(shù)據(jù)市場具有信息不對稱特征，這同樣會降低數(shù)據(jù)要素參與財富創(chuàng)造的效率，導致數(shù)據(jù)價值無法在數(shù)據(jù)的流通中得到完全實現(xiàn)。
解決數(shù)據(jù)要素參與財富創(chuàng)造和收入分配中面臨的問題，需要不斷完善數(shù)據(jù)基礎制度。這有利于充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能。要以數(shù)據(jù)產權、流通交易、收益分配、安全治理為重點，通過建立完善保障權益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產權制度，建立完善合規(guī)高效、場內外結合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，建立完善體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，建立完善安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，為深化創(chuàng)新驅動、培育和發(fā)展新質生產力提供有力支撐。
（本文系全國政協(xié)“發(fā)展新質生產力學理研究”課題成果）
來源：人民日報
