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 （2025年6月27日無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)

2025年7月30日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

目　　錄

第一章 總　　則

第二章 基礎(chǔ)設(shè)施

第三章 飛行服務(wù)

第四章 應(yīng)用推廣

第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第六章 促進(jìn)措施

第七章 安全保障

第八章 附　　則

第一章 總　　則

　　第一條 為了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要影響力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱低空經(jīng)濟(jì)，是指依托低空航空活動(dòng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場(chǎng)景應(yīng)用形成的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　第三條 低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌發(fā)展、因地制宜、安全有序、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳的原則。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)低空安全監(jiān)管和服務(wù)保障能力建設(shè)，建立健全低空安全運(yùn)行管理體系，研究解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

　　縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)資源稟賦，建立健全促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，有序推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　第五條 發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以及低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施投資管理、低空?qǐng)鼍皯?yīng)用統(tǒng)籌等工作。

　　交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行服務(wù)保障等工作。

　　工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)低空裝備制造產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，組織實(shí)施低空領(lǐng)域重大技術(shù)裝備攻關(guān)等工作。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處違反飛行管理規(guī)定，擾亂公共秩序、危害公共安全等低空飛行違法行為，并協(xié)同做好低空飛行安全管控工作。

　　教育、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文廣旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、國(guó)資、數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、國(guó)防動(dòng)員、郵政管理、氣象、消防救援等部門(mén)和機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第六條 低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)依法開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)拓展、培訓(xùn)服務(wù)、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮積極作用。

　　第七條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳引導(dǎo)，普及低空飛行相關(guān)知識(shí)，開(kāi)展低空安全宣傳教育，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)刊播公益廣告、開(kāi)設(shè)專題節(jié)目等方式開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)公益宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)低空飛行的認(rèn)可度、接受度和參與度。

　　第八條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略要求，推進(jìn)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面的溝通協(xié)作。

第二章 基礎(chǔ)設(shè)施

　　第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)構(gòu)建本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　第十條 市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、自然資源規(guī)劃等部門(mén)編制低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十一條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市域統(tǒng)籌、縣區(qū)協(xié)同、集約高效、共建共享的原則，組織有關(guān)部門(mén)和單位按照低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施包括下列設(shè)施：

　　（一）航空器起降、中轉(zhuǎn)、停放、能源補(bǔ)充以及貨物裝卸、乘客候乘等低空飛行起降設(shè)施；

　　（二）具備計(jì)劃申報(bào)、航路規(guī)劃、飛行控制、通信感知、監(jiān)管處置等功能的市低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)；

　　（三）通信感知、導(dǎo)航定位、氣象信息、監(jiān)管處置等低空飛行管理服務(wù)保障設(shè)施；

　　（四）其他低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)采用土地綜合開(kāi)發(fā)的方式推動(dòng)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第十二條 鼓勵(lì)在符合條件的水域、島嶼、核心商務(wù)區(qū)、樞紐港站、園區(qū)、景區(qū)、城市公園、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)館、高層建筑等區(qū)域和場(chǎng)所，依法建設(shè)低空飛行起降設(shè)施。

　　公安和應(yīng)急管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要，建設(shè)用于警務(wù)活動(dòng)和應(yīng)急救援的臨時(shí)起降設(shè)施。

　　第十三條 行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源規(guī)劃部門(mén)，依法將符合條件的航空器起降、貨物裝卸等低空飛行起降設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃審批簡(jiǎn)化程序管理。

　　第十四條 工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、公安、氣象等部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)低空飛行管理服務(wù)保障設(shè)施的建設(shè)。

　　工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)低空空域的全覆蓋。

　　第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、數(shù)據(jù)等部門(mén)，匯聚實(shí)景三維、低空空域等數(shù)據(jù)，構(gòu)建本市低空數(shù)字底座，為低空飛行管理服務(wù)提供數(shù)字化基礎(chǔ)支撐。

　　第十六條 低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保障低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

第三章 飛行服務(wù)

　　第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依托省低空空域協(xié)同管理機(jī)制，推動(dòng)低空空域分類劃設(shè)、運(yùn)行管理、飛行保障等工作。低空空域劃設(shè)信息按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公布并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)低空空域使用方案，統(tǒng)籌全市低空空域資源使用需求。

　　市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)等部門(mén)，組織編制低空數(shù)字空域圖，并通過(guò)市低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)放共享。

　　第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空公共航路航線的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)設(shè)置。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的低空公共航路航線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第十九條 市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托市低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，組織建設(shè)全市統(tǒng)一的低空飛行服務(wù)平臺(tái)，與上級(jí)低空飛行服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行信息和服務(wù)對(duì)接。

　　市低空飛行服務(wù)平臺(tái)通過(guò)市低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)為開(kāi)展低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供低空飛行服務(wù)和協(xié)同運(yùn)行服務(wù)。

　　有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建設(shè)運(yùn)行的低空飛行管理系統(tǒng)和通信感知、導(dǎo)航定位、氣象信息、監(jiān)管處置等設(shè)施的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)接入市低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，并確保接入數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

　　市低空飛行服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在提供低空飛行服務(wù)過(guò)程中保護(hù)知悉的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)安全。

　　第二十條 低空航空器實(shí)名登記和操控員身份識(shí)別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市低空飛行服務(wù)平臺(tái)可以依托國(guó)家無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)獲取有關(guān)信息的，不得要求重復(fù)登記。

　　第二十一條 單位或者個(gè)人開(kāi)展低空飛行活動(dòng)，依法需要提出飛行計(jì)劃申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定向有權(quán)部門(mén)提出。飛行計(jì)劃申報(bào)的材料和時(shí)限，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　通過(guò)市低空飛行服務(wù)平臺(tái)提出飛行計(jì)劃申報(bào)的，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋有權(quán)部門(mén)的審批結(jié)果。

第四章 應(yīng)用推廣

　　第二十二條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)形成豐富多元、滿足不同需求的低空應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)低空產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化。

　　鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人探索低空飛行的創(chuàng)新應(yīng)用。

　　第二十三條 發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空物流發(fā)展，構(gòu)筑運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)中短途航線網(wǎng)絡(luò)，建立多層次低空物流樞紐體系。

　　交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)探索中、大型載貨低空航空器在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)異地貨站、江海航運(yùn)物資補(bǔ)給中的應(yīng)用。

　　支持民用無(wú)人駕駛航空器在快遞、即時(shí)配送等物流場(chǎng)景的應(yīng)用。

　　第二十四條 交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)妥有序推進(jìn)市內(nèi)、城際等載人運(yùn)輸航線的運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)在重要樞紐港站、核心商務(wù)區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)之間和跨江河湖海等低空飛行聯(lián)程接駁，以及空中通勤、商務(wù)出行等低空業(yè)態(tài)。

　　第二十五條 衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空飛行在醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療配送、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　支持醫(yī)療檢驗(yàn)中心、血站與重點(diǎn)醫(yī)院之間血液制品、檢測(cè)樣品、捐獻(xiàn)器官等低空醫(yī)療配送場(chǎng)景的應(yīng)用。

　　第二十六條 應(yīng)急管理、公安、消防救援等部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)低空應(yīng)急監(jiān)測(cè)和救援體系，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)低空航空器在高層建筑和森林防滅火、災(zāi)情偵察、應(yīng)急通信、救生救援等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　第二十七條 文廣旅游、商務(wù)、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持依托本市旅游資源，拓展空中觀光、航拍航演等特色旅游場(chǎng)景應(yīng)用；支持低空飛行體驗(yàn)、飛行培訓(xùn)、無(wú)人駕駛航空器商業(yè)演出、低空運(yùn)動(dòng)等文體場(chǎng)景應(yīng)用。推動(dòng)與周邊城市旅游資源融合延伸，促進(jìn)太湖、長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河等區(qū)域低空旅游協(xié)同發(fā)展。

　　第二十八條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)拓展低空飛行在農(nóng)林植保、工程建設(shè)管理、測(cè)繪勘探、河湖庫(kù)監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管、治安巡查、交管巡控、大型活動(dòng)監(jiān)控、突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)以及路網(wǎng)、航道網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)巡檢等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　第二十九條 鼓勵(lì)成立低空飛行綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，依法依規(guī)開(kāi)展多場(chǎng)景、規(guī)模化的綜合服務(wù)。

第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第三十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和稟賦條件，結(jié)合全球低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，制定低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。

　　第三十一條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進(jìn)和培育低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，支持中小微企業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)配套協(xié)作。

　　第三十二條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)低空航空器安全、智能、綠色發(fā)展，支持高端航空器以及新一代通信感知、先進(jìn)監(jiān)視識(shí)別、精準(zhǔn)攔截反制等設(shè)施設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。

　　第三十三條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新材料、人工智能、數(shù)字孿生、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持企業(yè)向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兼容轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　第三十四條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、適航審定、產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)新研發(fā)、企業(yè)培育、行業(yè)咨詢、飛行培訓(xùn)等低空經(jīng)濟(jì)有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

　　第三十五條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)。

　　第三十六條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，支持科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)在低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用拓展和成果轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作，健全完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。

　　科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)、態(tài)勢(shì)感知、先進(jìn)飛控、陸空聯(lián)動(dòng)、監(jiān)視反制等領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)。

　　科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高水平科研以及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，支持科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新載體。

第六章 促進(jìn)措施

　　第三十七條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需要，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、土地、科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三十八條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)投入保障機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期鏈上企業(yè)的投資力度。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、地方金融管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善投融資服務(wù)體系，支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)投資融資，降低企業(yè)融資成本。

　　鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)和發(fā)展應(yīng)用項(xiàng)目提供多樣化、定制化的信貸和保險(xiǎn)服務(wù)。

　　第三十九條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立和完善人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型等低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才，并為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提供便利條件。

　　鼓勵(lì)科研院所和高等學(xué)校開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)支撐學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)和高等學(xué)校共建人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地。

　　第四十條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)和支持科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第四十一條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府建立低空經(jīng)濟(jì)專家論證咨詢機(jī)制，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策、技術(shù)、安全等咨詢服務(wù)。

　　第四十二條 市工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)與長(zhǎng)三角區(qū)域其他城市、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行地區(qū)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

　　鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十三條 鼓勵(lì)和支持科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才引育和業(yè)態(tài)孵化等方面開(kāi)展交流合作。

　　支持在本市舉辦低空運(yùn)動(dòng)、航空模型運(yùn)動(dòng)、模擬飛行、飛行設(shè)計(jì)編程等低空賽事和其他交流活動(dòng)。

第七章 安全保障

　　第四十四條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)低空飛行以及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，將低空飛行安全應(yīng)急管理納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，并組織公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)建立健全低空違法飛行跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置與執(zhí)法機(jī)制。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定低空飛行安全管理應(yīng)急預(yù)案并定期演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)建立健全信息互通、協(xié)同配合的低空飛行聯(lián)合監(jiān)管、應(yīng)急處置、安全評(píng)估工作機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展低空飛行安全威脅、事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警通報(bào)和安全保障服務(wù)。

　　第四十六條 實(shí)施低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，主動(dòng)采取事故預(yù)防措施，對(duì)飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任。

　　第四十七條 除使用微型、輕型民用無(wú)人駕駛航空器從事非經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)外，使用其他民用航空器從事低空飛行活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法投保責(zé)任保險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)從事低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人投保其他商業(yè)保險(xiǎn)。

　　第四十八條 低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織等可以聯(lián)合設(shè)立低空安全保障基金。因低空飛行遭受人身、財(cái)產(chǎn)損失不能得到及時(shí)賠付的，可以由低空安全保障基金先予支付；先予支付后，低空安全保障基金管理機(jī)構(gòu)可以依法追償。

　　第四十九條 低空飛行活動(dòng)出現(xiàn)飛行異常情況時(shí)，組織低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，并服從空中交通管理機(jī)構(gòu)指令；導(dǎo)致發(fā)生飛行安全問(wèn)題的，組織低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。

　　第五十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的管制空域具體范圍，對(duì)低空航空器在管制空域及其周邊飛行時(shí)實(shí)施分級(jí)管控，采取預(yù)警、警告、限制飛行等措施。

　　對(duì)空中不明情況和無(wú)人駕駛航空器違規(guī)飛行的，公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法對(duì)低空目標(biāo)實(shí)施先期處置，并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行無(wú)人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場(chǎng)處置。

　　第五十一條 機(jī)載設(shè)備、通信設(shè)備、市低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)等記錄的航空器運(yùn)行狀態(tài)以及周邊環(huán)境的客觀信息可以作為認(rèn)定事故責(zé)任的依據(jù)。

　　第五十二條 從事低空飛行相關(guān)活動(dòng)的單位或者個(gè)人不得利用航空器非法收集、處理、利用單位和個(gè)人信息相關(guān)數(shù)據(jù)，不得利用航空器實(shí)施違法拍攝、非法測(cè)繪、投放違法物品等危害國(guó)家安全、公共安全的行為。

　　在發(fā)生或者可能發(fā)生國(guó)家安全數(shù)據(jù)以及單位和個(gè)人信息相關(guān)數(shù)據(jù)泄露、丟失和損毀的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)履行告知義務(wù)并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

　　第五十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附　　則

　　第五十四條 本條例自2025年10月1日起施行。

來(lái)源：無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)