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| 文號 | |
|---|---|
| 制發機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-09-25 16:40:43 |
| 文件狀態 | 執行中 |
市政府辦公室關于印發無錫市落實提振消費專項行動工作舉措的通知
錫政辦發〔2025〕44號
各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市落實提振消費專項行動工作舉措》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
（此件公開發布）
無錫市人民政府辦公室
2025年9月25日
無錫市落實提振消費專項行動工作舉措
為貫徹落實國家和省提振消費有關工作部署，針對性解決制約消費的矛盾問題，現結合我市實際，制定本工作舉措。
一、促進城鄉居民增收
（一）實現工資性收入穩步增長
1.適時適度調整全市最低工資標準。確保各類用工人員工資待遇及時發放到位。
2.加強大齡失業人員保障，支持符合條件的大齡領取失業保險金人員參加企業職工基本養老保險。
3.提升公共就業招聘平臺供需匹配度，加強重點群體就業服務，2025年促進就業困難人員就業1.4萬人。大力開發公益性崗位，新創設城鄉公益性崗位，托底安置就業困難人員就業。
4.制定發布2025年政府補貼性職業技能培訓項目指導目錄，突出就業重點群體，聚焦重點行業領域開展職業技能培訓。2025年開展政府補貼性職業技能培訓7.3萬人次。
（二）穩定財產性收入預期
5.鼓勵本市上市公司通過現金分紅、增持回購、并購重組、再融資、投資者交流等市值管理工具，持續提升公司投資價值。
6.積極推動更多商業銀行參與柜臺債券交易，擴大柜臺債券投資產品供給。
（三）保障農業農村發展和農民增收
7.加強綠色優質農產品基地建設，持續開展品牌推介和宣傳推廣，孵化培育更多“錫”字號農產品品牌。引導農村一二三產業融合發展，提升鄉村消費吸引力。
8.實施農機報廢更新和農機購置與應用補貼政策，支持農業生產經營組織和農民個人購置使用先進農業機械。
9.加強“新農人”培育，推動形成“培育一人、帶動一片、致富一方”的鏈式效應。
10.落實國家、省糧食生產方面各項政策，實施水稻機插秧、糧食規模流轉等市級糧食生產扶持政策。
11.持續推進農村產權流轉交易規范化試點，提升農村產權流轉交易市場化運營水平。
（四）扎實開展“雙清”工作
12.全面摸清拖欠企業賬款底數，制定科學合理、切實可行的還款計劃，推動拖欠主體及時化解清償賬款。
13.對政府部門、事業單位、國有企業（含融資平臺）拖欠大、中、小微企業的工程款、貨款、服務款等依法依規被認定為失信的，記入相關主體信用記錄，情節嚴重或造成不良社會影響的，依法依規采取必要限制措施。加強審計監督，通過國家、省、市三級投訴平臺多渠道暢通企業訴求通道，健全化解清償拖欠賬款長效管理機制。
二、保障支持消費能力
（五）提升對生育養育支持力度
14.落實輔助生殖技術、分娩鎮痛和無創產前基因檢測服務納入醫保支付政策，強化生育保險制度保障功能，落實生育相關待遇。推進生育津貼發放“免申即享”和職工生育醫療費用異地直接結算。
（六）加強教育支持
15.推動外來人口隨遷子女義務教育享有同遷入地戶籍人口同等權利，推進公辦義務教育學校“長幼隨學”，2025年新建義務教育學校8所，增加學位16920個。積極支持在錫高校辦好“465”現代產業集群和“5+X”未來產業領域相關專業，加快打造集成電路、物聯網、人工智能等優勢學科。
（七）完善醫療和養老保障
16.適時調整市區城鄉居民基礎養老金和被征地農民政府保養待遇，指導江陰市、宜興市同步做好城鄉居民基礎養老金調整，逐步縮小與市本級待遇差距。推動企業年金、個人養老金等補充養老保險制度的發展，加快構建多層次、多支柱的養老保險體系。
17.強化醫療、醫保、醫藥協同發展和治理，完善加強醫保基金監管長效機制。推動優質醫療資源擴容下沉，加強城市醫療集團、縣域醫共體建設。
（八）關心關愛生活困難群體
18.適度調整低保、特困人員救助供養等社會救助標準。切實加強獨居老人、因病致貧家庭、殘疾人等關愛幫扶。
三、擴容提質服務消費
（九）發展“一老一小”服務消費
19.加快推動既有住宅加裝電梯工作，2025年完成400部加裝電梯。
20.探索推進助餐服務機構標準化、規范化建設，出臺“錫心香伴”惠老助餐補貼實施細則，2025年優化提升區域性老年人助餐中心5家、村（社區）助餐服務點50家。
21.推進醫療護理員隊伍建設高質量發展，進一步改善護理服務水平。支持基層醫療衛生機構合理增設護理院，優化長期護理服務。
22.推進普惠托育機構（含社區托育點）建設，2025年新確認省市普惠托育機構20家。鼓勵有條件的產業園區和用人單位等利用現有資源，為職工提供福利性托育服務。
23.加強兒科服務體系建設，到2025年底二、三級公立綜合醫院均提供兒科服務，95%的基層醫療衛生機構提供兒科服務。
（十）擴大餐飲家政服務消費
24.壯大黑珍珠、金梧桐等高品質餐廳規模。持續開展餐飲促消費活動，舉辦“櫻花季·春意江南”等四季主題美食推薦，推出錫幫菜品體系。
25.加強餐飲類綜合體的差異化發展引導，強化縣域本土餐飲、特色餐飲的培育，提升餐飲業發展的綜合競爭力。
26.組織家政服務企業在“商務部家政服務信用信息平臺”完成實名認證，加大家政服務培訓力度，鼓勵按需開設更多家政相關專業。推廣使用“家政信用查”App，推行家政居家上門服務證。
（十一）豐富文體旅娛服務消費
27.深化國家文旅消費試點城市建設，推出“樂游無錫”文旅促消費系列活動。延長市屬文化場館開放時間，2025年累計延長開放日60天。打造博物館夜游產品，探索收費展覽模式。進一步打造“空中賞櫻”“低空游外灘”“云游美棲”等系列低空文旅觀光產品。
28.謀劃編制高質量戶外運動目的地建設方案，合理確定我市高質量戶外運動目的地的空間布局和特色項目。承辦“跟著賽事去旅行”促消費系列活動，2025年舉辦市級以上體育賽事活動120項，放大促進體育消費和賽事經濟試點城市效應。拓展體育消費場景，爭創省體育服務綜合體。
29.辦好城市足球聯賽、無錫馬拉松等影響力較大的賽事，持續完善商業、文旅、特產等“吃住行游購娛”配套促消費舉措，進一步拓展賽事票根的消費場景。
30.支持條件成熟的綜合體引入青少年冰雪賽事，開發“賽事+旅游”套餐。舉辦2025青少年冰球精英挑戰賽、中小學體育俱樂部滑雪比賽等冰雪經濟賽事，擴大冰雪消費產品供給。
31.做優一批“新質文旅·太湖攬勝”游輪常態化運營線路，支持舉辦蠡湖皮劃艇、槳板等水上運動新興賽事。
（十二）吸引境外人員入境消費
32.加大入境人員口岸簽證等政策的宣傳力度，通過便利的團簽政策吸引更多入境人員旅游消費。制作多語種無錫文旅宣傳推介片，完成77家重點等級景區、星級飯店、文博場館等位置的外卡POS機、外幣代兌點等設備布設安裝，建成2家國際購物中心，豐富入境人員貨幣兌換、支付方式。
33.利用好國際會議中心、太湖國際博覽中心等現有場館，大力舉辦國際性會議、展覽，吸引國際會展客群。增強機場等涉外載體免稅店配備，積極推進離境退稅商店布局、退稅代辦點建設等工作。
（十三）爭取服務業擴大開放
34.爭創國家級服務業擴大開放試點，加大文化、娛樂、醫療、健康等外資項目招引力度。
四、煥新升級大宗消費
（十四）擴圍實施消費品以舊換新
35.加力實施消費品以舊換新政策，做好上級切塊“兩新”資金統籌安排，充分發揮政策資金撬動作用，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活。
36.培育壯大二手商品流通主體，推動二手商品流通方式網絡化、社區化。
（十五）滿足剛性和改善性住房需求
37.2025年統籌推進城中村改造5000戶。對符合要求的購房者給予“賣舊買新”契稅補貼，鼓勵房地產開發企業在“以舊換新”、人才購房、企業團購等方面，進一步探索共有產權銷售。
38.針對青年群體、老年家庭等設計購房優惠方案，有效匹配其購房需求。加大住房消費金融支持力度，用好房貸首付、利率、公積金等政策，優化住房信貸服務方式。
（十六）完善“汽車+”消費鏈
39.扎實推進全國首批智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市建設，完成全市域公安交管基礎設施和感知設施升級部署，完成城市級標準服務全覆蓋、增強型應用服務規模落地，開展物流、接駁、環衛、公共出行等自動駕駛商業化服務。
40.完善鄉鎮街道、高速公路、居民小區、公交場站等場所的充電基礎設施建設，建成3公里汽車充電服務圈。2025年改造70個小區供配電設施，建設超充站10座。
41.培育壯大二手車經營主體，支持二手車流通企業及行業商會協會開展第三方二手車信息查詢平臺建設運營。
42.推動石油及制品類銷售穩定有序發展，引導成品油零售商拓展非油品業務，提升整體銷售業績。
五、持續提升消費品質
（十七）做強特色消費品牌
43.到2027年培育“江蘇精品”120個。大力推介“錫字號”品牌企業和外貿優品企業，引導國際品質對接國內需求。
44.推動老字號與現代商圈聯動，支持中華老字號和江蘇老字號發展，引導老字號煥發新青春。
45.實施好推進首發經濟高質量發展的各項政策，提升消費領域創新水平。落實好推進銀發經濟高質量發展的各項措施，促進養老事業與產業協同發展，滿足老年人個性化、多樣化、高層次的養老需求。
46.拓展青年消費新空間，打造國漫影視、城市漫游、“谷子經濟”等“Z世代”消費熱點，豐富悅己消費、快樂消費供給。
（十八）發展消費新業態
47.依托“電商+產業帶”升級打造電商產業集群，構建“6+N”電商產業發展格局，促進紡織服裝、紫砂、電動車、水蜜桃、家用電器、母嬰用品等特色產業集群與電子商務深度融合。開展網上年貨節、雙品網購節、直播達人賽等系列網絡促消費活動。
48.鞏固數字消費創新場景和首批文商體旅消費新場景建設成果，2025年打造5個省級數字消費典型示范場景。
49.大力推動醫療、護理等服務互聯網化發展，逐步實現互聯網醫保支付，為居民提供復診的線上診療、線上處方、藥物配送服務。2025年實現互聯網診療服務200萬人次左右。
50.優化醫療資源配置，推進醫療機構康復科建設，加快發展康復醫療服務。加強中醫藥治未病和康復、養生保健服務供給。
51.出臺低空空域劃設指南、低空起降場（點）布設指南。與人工智能、大數據、新能源等領域深度融合，圍繞運輸、作業、文娛等領域開拓低空經濟特色亮點場景。
52.支持文化企業開發體現城市特色的文創產品，推動在服裝、箱包、珠寶、運動裝備等領域開發聯名款文創產品，打造“國潮”品牌。
53.制定促進寵物產業發展的意見，打造一批寵物友好社區、商圈、景區及寵物主題公園。
（十九）加快內外貿一體化發展
54.組織外貿企業參加外貿優品中華行江蘇站活動，舉辦好外貿優品中華行無錫站活動。積極參加省“外貿優品網上行”并開展相關對接沙龍活動。
六、優化完善消費環境
（二十）煥發消費市場生機
55.市、市（縣）區聯動開展“太湖購物節”四季主題系列促消費活動，辦好“躍動錫城”體育消費季活動，推動文旅體商多業態進一步實現消費融合。
56.做好全市系列促消費活動的宣傳報道，提升無錫作為消費目的地的知曉度和美譽度，打響全市消費品牌。
57.進一步發展廣場經濟，對社區集市、戶外展示、“第二現場”打造、節日招牌懸掛等優化管理流程，實行即報即辦，對大眾消費場所無事不擾。
58.開展數字人民幣支付專享優惠活動，持續豐富數字人民幣的應用場景。
（二十一）保障休息和消費時間
59.嚴格落實帶薪年休假制度，開展帶薪休假情況“雙隨機抽查檢查”，對嚴重違反帶薪年休假規定的單位依法依規處理。
60.落實休息休假制度各項要求，做好企業用工培訓、服務指導、休假協商，鼓勵企業引導員工帶薪年休假與小長假連休、彈性錯峰休假、夫妻共享育兒假。倡導負責人帶頭休假，為各單位職工提供消費時間保障。加大工會經費投入力度，深化文體普惠活動，助力職工文旅消費。
61.推動探索試行中小學春秋假制度，扎實推進“雙減”政策落實。
（二十二）提升消費者滿意度
62.到2027年，發展商店、直播間、工廠、景區、街區等放心消費單元100家。
63.2025年新增1000家線下無理由退貨商戶，引導企業探索跨區域異地異店退換貨。
64.2025年培育3家省級消費體驗站、30家市級消費體驗站。
（二十三）開展消費基礎設施補短板行動
65.2025年改造鄉鎮商貿中心5個、農貿（集貿）市場8個。
66.2025年建設城市一刻鐘便民生活圈12個，推進社區商圈建設，配齊居民生活服務相關的購物、餐飲、維修等網點，引入沉浸式、互動式、體驗式消費場景。
67.推動傳統商圈和商店升級改造，實施零售業創新提升工程，持續開展高品位步行街建設。2025年培育建設10個夜間經濟商圈，發揮4個新創省級夜間消費集聚商圈（步行街）的引領作用，輻射帶動全市夜間消費。
（二十四）完善各類政策保障
68.健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，增強各領域政策和促消費政策的一致性和匹配度。提升消費對口幫扶的產銷對接精準度。
69.運用超長期特別國債、財政補貼、貸款貼息等政策工具，加大對重點領域消費的支持力度。建設一批消費基礎設施，實現投資效益提高和消費擴容升級的良性互促。
70.推動金融機構圍繞商品消費、服務消費、新型消費等重點領域，根據不同收入群體、不同消費品類的需求，創新推出針對性的金融產品和服務，推動消費需求平穩增長。
責編：司法局
