當前位置：發布時間：2026-01-29 09:33 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數：
“想讓助老員來家里擦擦窗戶”，85歲的江陰市民柴阿婆請家人幫她預約，家人手機屏幕上立刻彈出多家服務機構可供挑選——價格、評分等信息會自動跳出。家人像點外賣一樣幫她選了一家五星好評的養老服務中心，全程不過兩分鐘。
從2025年7月開始，江陰市展開一場養老服務的“自我革命”：政府把選擇權真正交到了老人手里，用一張小小的“銀齡卡”，讓居家養老從“政府派單、機構上門”的固定模式，變成了“老人點單、市場炒菜”的自主消費。試點以來，交出的成績單相當亮眼：20.49萬工單服務中，第三方回訪滿意度高達97.85%，服務機構響應時間從12小時壓縮到30分鐘，財政資金省下246萬余元。
“銀齡卡”讓老人有了話語權
“以前助老員幾點來、做什么，都是指定好的。有些我需要的服務，他們又提供不了。”家住青果花苑的薛老伯道出了許多老人的心聲。過去，居家上門援助服務由政府招標確定機構、固定項目，老人雖能免費享受，但選擇有限，服務供給和實際需求常常對不上。現在，“銀齡卡”服務項目增加了薛老伯需要的康復服務，定期找專業康復師做肩頸康復，他感覺很不錯。
打開“澄頤享”手機小程序，助餐、助浴、康復、保潔等服務明碼標價，28家服務機構“同臺競技”，能不能吸引老人消費，就看各家“本事”。老人像網購一樣比價、看評價、下訂單，不滿意還能給差評。除了線上方式，不會使用智能手機的老人可以通過電話，或者請子女和養老顧問幫忙下單、評價。
讓每一分錢都花在刀刃上
江陰市打造的“澄頤享”智慧養老服務平臺，用技術手段給資金和服務上了四道“安全鎖”。第一道鎖是“全流程留痕”，從預約、派單、上門到評價，所有環節都在平臺生成不可篡改的電子檔案，全程可追溯。第二道鎖是“資金數字化”，積分直接打入老人“銀齡卡”專戶，按月發放、按季清零，專款專用。第三道鎖是“雙驗證”，服務人員上門需定位簽到，服務結束后老人或家屬通過小程序、熱線電話確認，平臺還會抽查回訪。第四道鎖是“評價掛鉤結算”，老人滿意度直接影響機構的派單量和考核結算，差評多的機構自然被淘汰。
“以前擔心有人虛報服務時長、套取資金，現在每筆積分的流向都清清楚楚。”江陰市民政綜合服務中心主任朱曉華表示，試點以來發現問題工單120個，同比下降29%，累計扣減不合格機構資金32.77萬元。
市場“活”了，服務“優”了
“現在得拼服務、拼口碑，老人不滿意就換別家。”江陰澄樂居養老服務中心負責人楊麗作為服務供應商坦言，老人可以在平臺選擇不同的供應商，服務好的工作人員才能接到單，助老員的危機感變強了。他們不再像原來那樣完成任務了事，而是提供更多元、更精細的服務，讓老人有獲得感，愿意選擇他們。
“銀齡卡”改革還增加了付費內容，除老人剛需的基礎類服務100%免費外，生活照護和居家保潔、醫療護理、康復理療等服務補貼比例為60%—80%不等，即便卡里有積分，也不能全額用積分支付。這種設計更容易摸清老人的真實需求，當他們掏出“真金白銀”，才會對服務有要求，才會成為監督中的一環。
而平臺通過分析老人“點單”數據，為政府優化供給提供了精準依據，服務清單也能動態調整。
省下的是錢，贏得的是心
制度的精巧設計節約了財政資金。因按季清零，部分老人用不完的積分，財政自動收回214萬余元；因考核扣減，機構端退回32.77萬元——兩項合計節省資金246萬余元。
對服務供應商來說，同樣也有獲得感。楊麗表示，以前給助老員做培訓，他們都不太積極。現在員工們則很樂意參與，提升了企業的競爭力。同時，“銀齡卡”中多元的服務項目，還豐富了他們養老服務站點的服務場景，通過比上門更便宜的站點服務，老人可以來這里洗個澡、做做康復理療。站點有了人流量，工作人員有了更多服務對象，增加了績效收入，工作更有動力了。“錢省了，但老人的獲得感反而更強了。”相關人士指出。
來源：無錫新傳媒
