當前位置：文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數：
| 信息索引號 | 014006438/2019-00326 | 生成日期 | 2019-01-09 | 公開日期 | 2019-01-11 |
| 文件編號 | — — | 效力狀況 | 有效 | ||
| 發布機構 | 中共無錫市委辦公室 無錫市人民政府辦公室 | 附件下載 | — — | ||
| 內容概述 | 為充分發揮無錫國家文化出口基地的集聚、引領和示范作用，推動全市對外文化貿易高質量發展，根據《國務院關于加快發展對外文化貿易的意見》和商務部、中宣部、文化和旅游部、國家廣播電視總局等部門對國家文化出口基地建設的要求，制定如下實施意見。 | ||||
為充分發揮無錫國家文化出口基地的集聚、引領和示范作用，推動全市對外文化貿易高質量發展，根據貫徹落實《國務院關于加快發展對外文化貿易的意見》按照和商務部、中宣部、文化和旅游部、國家廣播電視總局等部門部門對國家文化出口基地建設的要求，充分發揮無錫國家文化出口基地的集聚、引領和示范作用，推動全市對外文化貿易高質量發展，特制定如下實施意見如下。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿?/p>
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真踐行開放發展新理念，積極推進全面開放戰略，堅持通過積極“引進來”和、主動“走出去”并重，，創新文化貿易發展的體制機制，，促進對外文化貿易轉型升級，推動文化貿易做大做強，在更大范圍、更廣領域、更高層次參與國際文化合作與競爭，把更多具有中國特色和無錫元素的優秀文化產品和服務推向世界，努力把無錫建設成為具有鮮明特色和國際影響力和鮮明特色的文化出口基地。
?。ǘ┗驹瓌t
1. 堅持總量提升與質量優化相結合。支持文化企業發展壯大，鼓勵文化企業積極開拓國際市場，、擴大文化出口總量，引導文化企業創新發展模式、優化出口結構，推動我市文化產業整體規模不斷擴大、綜合實力顯著提高。；努力提升文化出口質量水平，促進經濟結構調整和產業轉型升級，實現我市文化產業整體規模的不斷擴大和競爭力的顯著提高。
2. 堅持政府引導和企業主導相結合。積極構建機制靈活、優勢突出的政策體系，充分發揮企業在文化貿易多元化發展中的主體作用，營造有利于文化產業和文化貿易發展的良好環境。
建立和完善有利于文化產業和文化貿易發展的政策體系，構建機制靈活、優勢突出的文化貿易多元化發展格局，營造對外文化貿易發展的良好環境；調動企業的積極性，充分發揮企業創新發展、提質增效的主體作用，做大做強無錫文化貿易。
3. 堅持傳統產業提升和新興產業拓展相結合。在鞏固和提升發展傳統文化貿易產業的基礎上同時，順應文化貿易的新趨勢新特點，大力培育新興文化貿易產業，不斷適應文化貿易新趨勢、新特點，加快推動無錫文化貿易全方位、高質量發展。
4. 堅持擴大文化產品出口和促進文化服務出口相結合。既著力提高文化出口產品的技術含量，促進更多高科技、高附加值產品出口；又著力提高文化服務的國際化和專業化水平，擴大文化服務出口份額。
?。ㄈ┲饕繕?。
力爭到2020年，培育一批具有較強國際競爭力的文化企業和文化出口品牌，建設若干具有較強帶動作用的國際文化交易平臺，形成一套具有較強示范作用的文化貿易創新發展模式，推動全市文化產業國際化水平不斷提升，促進文化出口基地建設取得顯著成效高質量發展，無錫文化軟實力進一步增強，努力在國家文化出口基地建設中走在前列。
1. 、規模穩步擴大。進一步做大我市文化出口的規模，不斷提升無錫文化產品和服務在國際市場上的影響力，力爭到2020年，文化服務貿易企業數、文化出口額等指標年均增長10%以上。
2. 、特色更加鮮明。進一步做強特色文化和文化旅游產業，不斷擴大影視制作、網絡文化、創意設計等新興文化服務領域的出口規模，提升高科技、高附加值文化產品出口占比。
3. 、企業做大做強。到2020年，力爭力爭培育出口3000萬美元以上的文化出口龍頭企業3家以上，出口500萬美元以上具有品牌影響力和較強示范作用的文化出口骨干企業15家以上，出口200萬美元以上具有培育潛力的文化出口優質企業20家以上。，省級以上文化出口重點企業（重點項目）20個以上。
二、重點任務
?。ㄒ唬﹥灮δ懿季帧＜訌姂鹇匝芯亢徒y籌規劃，對全市各板塊市（縣）區的發展現狀和資源優勢等進行綜合考量，、科學規劃整體設計，避免區域間重復建設和同質競爭打造一批具有示范、輻射、帶動作用的文化產業園區（基地）和平臺，形成分工合理、重點突出、各具特色、相互融合、覆蓋全市的文化貿易發展布局，打造一批具有示范、輻射、帶動作用的文化產業園區（基地）和平臺。江陰市、宜興市發揮樂器、紫砂等特色民族文化產品出口優勢，進一步放大海瀾集團飛馬水城、宜興竹海等文旅品牌效應，發揮樂器、紫砂等特色民族文化產品出口優勢，在海瀾集團飛馬水城和宜興竹海等旅游資源的基礎上，進一步整合文化旅游休閑產業資源，同時用好用足發揮江蘇金一文化發展有限公司等重點企業和、宜興陶瓷文化創意產業園等重點企業重點園區資源優勢，積極推動創意設計和文化旅游出口；錫山區和、惠山區充分整合利用蕩口古鎮和、陽山桃文化等特有的自然人文資源，積極發展民俗文化及生態休閑國際旅游業；梁溪區依托蓉運壹號等創意產業園等，著力發展創意設計產業，推動文化創意產業跨門類、跨要素、跨行業發展，加快江南古運河旅游度假區文商旅融合進程；濱湖區突出無錫（國家）數字電影產業園、無錫（國家）工業設計園、無錫太湖國家旅游度假區、靈山文化等特色品牌優勢，重點發展影視科技、工業設計、佛教文化等產業；新吳區進一步做大做強文化數字內容產業，當好信息技術領域“文化+“文化+”商業模式的排頭兵，加快建設無錫國家動畫產業基地和動漫游戲產業振興基地。全市市級層面要大力發展數字影視制作中心、國內外劇本交流交易中心、外觀設計專利信息中心、超級云計算中心、動漫作品版權服務、新媒體技術等公共服務平臺，為文化貿易企業提供技術支撐和服務保障。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市商務局，各市（縣）區，無錫經濟開發區）
（二）打造特色優勢。加快培育形成集數字電影后期制作、影視劇拍攝、動漫游戲、版權交易、影視教育培訓等為一體的影視動漫產業鏈，吸引跨國影視傳媒企業、著名影視工作室入駐，實現影視文化產業專業層次、產業集聚度、產業品牌影響力的提升發展；加快培育形成以工藝美術設計、建筑設計、環境設計、視覺設計、、汽車外觀及工裝模具設計等為一體的創意設計產業鏈，強化文化創意產品研發，提高產品出口附加值，擴大文化創意品牌影響力，提高產品出口附加值；加快培育形成集數字傳媒、互聯網廣告推廣、移動通訊應用服務、多媒體應用與內容制作等為一體的新媒體產業鏈，打造國內領先的新媒體產業基地；。加快促進數字出版、演藝策劃、文化經紀代理等其他新興行業發展，進一步推動國際文化交流傳播；加快促進數碼影像設備、3D打印等國際先進水平的高科技文化產品制造業發展，鼓勵文化貿易企業加大對文化出口產品和服務的研發投入，開發具有自主知識產權的核心技術；加快促進優秀傳統文化品牌化發展，繼續加大對宜興紫砂、惠山泥人、錫繡、民族樂器等特色文化產品出口的支持力度，促進優秀傳統文化品牌化發展；加快促進文化旅游融合發展，充分發揮無錫旅游資源豐富的優勢，注重歷史文脈傳承，加快全域旅游示范區建設，推進文化旅游的融合發展。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市商務局、市科技局、市旅游局，各市（縣）區，無錫經濟開發區）
?。ㄈ┳龃笞鰪娛袌鲋黧w。聚焦影視動漫、創意設計、新媒體等重點領域，堅持引企、引資、引智相結合，加快引進和培育一批基地型、龍頭型文化產業項目。支持倍視文化、鳳凰畫材、靈山集團、慈文傳媒、央視網絡等重點企業發展，加快培育更多創新力強、發展潛力大的成長型骨干企業，充分發揮其在產業集聚、示范引領、擴大出口等方面的支撐作用。支持文化企業對國際先進技術的消化、吸收和再創新，大力培育自主知識產權和品牌，不斷提高企業的核心競爭力。鼓勵有實力的文化貿易企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組和上市融資，爭創國家文化出口重點企業和重點項目。擴大外資在文化服務和文化產品制造行業的市場準入，引進國外資本和先進技術，進一步發展VR（虛擬現實）、AR（增強現實）、3D打印設備等高科技文化制造業，積極引進國外廣告、建筑、藝術設計和影視、動漫、游戲、數字媒體等文化創意產業及相關技術服務業。擴大外資在文化服務和文化產品制造行業的市場準入，引進國外資本和先進技術，進一步發展VR（虛擬現實）、AR（增強現實）、3D打印設備等高科技文化制造業，積極引進國外廣告、建筑、藝術設計和影視、動漫、游戲、數字媒體等文化創意產業及相關技術服務業。（責任單位：市文廣新局、市商務局、市旅游局、市金融辦，各市（縣）區，無錫經濟開發區）
?。ㄋ模娀涌焓袌鲩_拓市場。積極開展文化貿易專題對接交流活動，有針對性地組織文化貿易重點園區和企業組團參加境內外文化類重點展會，通過集中參展、統一宣傳，特別是加強與“一帶一路”沿線國家和地區的文化產業合作，展示無錫文化產業整體形象，幫助企業深入開拓國際市場。圍繞“走出去”，有針對性地組織文化貿易重點園區和企業組團參加境內外文化類重點展會，特別是加強與“一帶一路”沿線國家和地區的文化產業合作；通過集中參展、統一宣傳，開展文化貿易專題對接交流活動，展示無錫文化產業整體形象，幫助企業深入開拓國際市場。圍繞“請進來”，充分借助各特色園區和龍頭企業的優勢，積極面向海內外舉辦一批有影響力的國際性文化創意類展會活動，為市場拓展和加深合作搭建良好平臺。。加快文化與科技融合的步伐，鼓勵文化貿易企業借助電子商務、眾籌眾包、資本輸出、創意輸出等新型交易模式拓展國際業務，推動文化出口多樣化。加快文化與科技融合的步伐，鼓勵文化貿易企業借助電子商務、眾籌眾包、資本輸出、創意輸出等新型交易模式拓展國際業務，推動文化出口多樣化。（責任單位：市商務局、市文廣新局、市科技局、市外辦、市科技局，各市（縣）區，無錫經濟開發區）
（五）強化人才支撐。深入實施“太湖人才計劃”系列人才政策，積極對接和爭取國家、省人才政策的支持，加大高端文化人才和創作設計團隊的引進力度，吸引其更多高層次人才來錫投資創業。積極發展文化創意高等教育和職業教育，調整或新設一批符合市場需求的實用性專業學科，加強創作、技術、管理等專業人才的培養。鼓勵文化貿易企業自主培養人才和建設實訓基地，做好從業人員的教育培訓工作。（責任單位：市文廣新局、市人才辦、市人社局、市商務局、市教育局，各市（縣）區，無錫經濟開發區）
?。┘訌娂哟筘敹愔С帧Ｂ鋵崌覍χ攸c鼓勵的文化產品和文化服務出口的稅收優惠減免政策，支持文化企業申報技術先進型服務企業，享受相關稅收優惠政策。充分發揮中央、地方各級扶持政策對文化貿易的促進作用，積極組織相關園區、企業、機構和專家人才等進行申報，擴大政策受益面努力實現扶持政策效益最大化。支持有條件的企業申報國家文化出口重點企業和重點項目，對出口業績增長和自主品牌培育良好的企業，在營銷渠道建設、境外參展、國際資質認證、公共服務平臺建設、人才培養等方面給予資金扶持。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市商務局、市科技局、市財政局、市稅務局）
?。ㄆ撸┩晟平鹑诜?。進一步優化和完善文化產業投融資服務體系，引導社會資本投入，更好地形成政府基金、社會基金、民營資本共同支持文化產業發展的合力格局。鼓勵銀行、信保機構開發更多符合文化貿易企業業務需求特點的信貸創新產品，對重點文化貿易項目和企業實施知識產權貸款及其他非抵押類貸款新模式。用好中信保等出口信用保險平臺，對文化類自主創新產品或服務出口予以重點支持。通過政府引導、政銀保合作，建立中小微文化企業融資風險補償機制，加大對中小微企業的金融支持。積極爭取國家服務貿易基金對文化貿易創新創業項目的支持。（責任單位：市商務局、市文廣新局、市財政局、市金融辦）
（八）提升便利化水平。對文化出口企業，在開辟綠色通道、簡化通關手續等方面提供海關便捷服務，積極支持國家文化出口重點企業申報成為海關高信用企業。優化創新保稅監管服務模式，提高境外藝術品、藏品入境的通關效率，為藝術品進境提供通關便利，為國外拍賣行提供進境預展服務。推進文化貿易投資的外匯管理便利化，確保文化出口相關跨境收付與匯兌順暢，簡化跨境人民幣結算手續和審核流程，提升結算便利，降低匯率風險。鼓勵境內金融機構開展境外項目人民幣貸款業務，支持文化企業從事境外投資。依法減少對文化出口的行政審批事項，簡化手續，、縮短時限，將有關文化貿易管理事項納入國際貿易“單一窗口”。（責任單位：市商務局、市文廣新局、市稅務局、無錫海關、市外管局）
?。ň牛┘訌娭R產權保護。加大文化知識產權宣傳力度，開展相關法律法規的培訓教育，提升文化貿易企業知識產權創造、運用、管理和保護能力，營造有利于文化知識產權保護的環境。研究建立文化知識產權價值評估體系，加強文化知識產權保護國際合作，為文化貿易企業提供海外知識產權、法律體系及適用等方面咨詢，積極支持和幫助文化企業開展涉外知識產權維權工作。促進版權授權體系發展，大力培育省級以上優秀版權示范企業和版權貿易基地。嚴厲打擊文化市場的假冒偽劣侵權行為。（責任單位：市文廣新局、市工商局、市委宣傳部、市商務局）
（十）創新事中事后監管。完善文化貿易重點企業運行監測機制，綜合文化產品和服務進出口的規模、結構、競爭力、國際流向等方面的信息，探索建立文化產品和服務進出口監測平臺，形成各相關政府部門信息共享、協同監管，、社會公眾參與監督的監管體系，確保國家文化安全。建立文化貿易市場主體信用記錄，納入無錫市信用基準評價系統，構建失信聯合懲戒機制。（責任單位：市商務局、市文廣新局、市工商局、市統計局、市稅務局、無錫海關、市外管局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。成立無錫國家文化出口基地建設推進工作領導小組，由市委分管領導任組長、市政府分管領導任副組長，宣傳、商務、文廣新、組織、教育、科技、財政、人社、工商、統計、旅游、外辦、金融、稅務、海關、外管等相關部門和各市（縣）區、無錫經濟開發區為成員單位，加強對全市文化貿易工作的指導和統籌協調。鼓勵引導文化貿易企業組建行業協會，充分發揮其在優化信息服務、擴大國際交流、增強行業自律、維護企業權益等方面的作用。加強政府、行業協會、企業間的三方聯動，整合各方力量，建立促進文化產業國際化發展的良好機制，合力推動全市文化貿易加快發展。
（二）加強抓實統計考核。全面落實商務部辦公廳、中宣部辦公廳、文化部辦公廳、新聞出版廣電總局辦公廳、海關總署辦公廳印發的《對外文化貿易統計體系（2015）》和國家統計局印發的《文化及相關產業分類（2018）》，進一步完善文化貿易重點企業信息庫，在綜合外匯管理部門國際收支平衡表（BOP）數據和海關進出口數據的基礎上，加強文化貿易重點企業統計直報工作，積極探索建立文化貿易統計指標體系。加大對全市文化貿易發展的考核力度，強化相關部門和各市（縣）區的責任意識。
?。ㄈI造良好環境。進一步優化政府服務，加強土地、水電、人力資源等生產要素的配套供給，降低文化企業運營成本；加快文化領域“放管服”改革，依法依規放寬文化產業準入政策，降低門檻、簡化程序，為文化企業營造更有吸引力的投資環境。開展多渠道、全方位開展文化貿易政策宣傳，增進文化企業和文化工作者對文化貿易政策的了解，加強宣傳推廣和交流，形成全社會共同關注、支持文化貿易發展的良好氛圍。
各市（縣）區地區、市（縣）區、各有關部門要按照本意見的要求，切實加強組織領導，明確任務，落實責任，完善和細化相關政策措施，扎實做好各項工作，確保基地建設取得實效。
中共無錫市委辦公室
2019年1月11日印發
來源：中共無錫市委辦公室 無錫市人民政府辦公室
