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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的通知

農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局）:

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作，經(jīng)商財(cái)政部同意，現(xiàn)就開(kāi)展涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作，制定《涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）。

　　一、總體要求

　　推進(jìn)涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)，是落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要舉措，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提升國(guó)家治理能力，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，建立涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域“五公開(kāi)”工作機(jī)制，積極推進(jìn)涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞人民群眾最關(guān)注、與群眾切身利益最相關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，結(jié)合涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域特點(diǎn)，采用高效、便捷的公開(kāi)方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　堅(jiān)持常態(tài)公開(kāi)。按照“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”的要求，依法依規(guī)全面梳理公開(kāi)事項(xiàng)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、實(shí)效性。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新探索。在落實(shí)《指引》確定公開(kāi)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，拓展公開(kāi)內(nèi)容的深度和廣度，探索高效便捷公開(kāi)方式。

　　堅(jiān)持監(jiān)督評(píng)估。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)建立健全政務(wù)公開(kāi)工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，指定專(zhuān)崗專(zhuān)人做好政務(wù)公開(kāi)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作情況的監(jiān)督，及時(shí)評(píng)估公開(kāi)成效，穩(wěn)步提高政務(wù)公開(kāi)服務(wù)水平。

　　（三）工作目標(biāo)。全面推進(jìn)涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)，建立完善工作機(jī)制，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼全流程、補(bǔ)貼服務(wù)全過(guò)程，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政務(wù)公開(kāi)工作基本實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平顯著提高。

　　二、適用范圍

　　（一）適用領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)管理的轉(zhuǎn)移支付類(lèi)項(xiàng)目。

　　（二）適用主體。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。

　　三、公開(kāi)目錄及事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）公開(kāi)目錄。《涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》包括3個(gè)一級(jí)事項(xiàng)，分別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，一級(jí)事項(xiàng)下劃分6個(gè)二級(jí)事項(xiàng)，分別為耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、新型職業(yè)農(nóng)民培育、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)以及強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制免疫和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助。

　　省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)管理的轉(zhuǎn)移支付類(lèi)項(xiàng)目是否列入公開(kāi)事項(xiàng)目錄，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。

　　（二）公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。按照不同公開(kāi)事項(xiàng)的特點(diǎn)，分別確定公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)依據(jù)、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和載體、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)方式和公開(kāi)層級(jí)（詳見(jiàn)附表）。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可在此基礎(chǔ)上，結(jié)合具體工作進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充和提升。公開(kāi)信息應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人身份信息和隱私安全。

　　四、工作流程

　　縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照事項(xiàng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”工作要求，注重全過(guò)程的信息公開(kāi)。可以在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)目錄基本要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合公眾需求和各地實(shí)際情況，選擇具有針對(duì)性的公開(kāi)渠道。細(xì)化梳理并優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，明確發(fā)布、解讀、回應(yīng)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)各環(huán)節(jié)有序銜接，對(duì)于復(fù)雜的公開(kāi)事項(xiàng)應(yīng)編制公開(kāi)工作流程圖。

　　省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要高度重視，積極與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)、溝通，加強(qiáng)對(duì)基層涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保取得實(shí)效。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，進(jìn)一步推動(dòng)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，確保群眾看得到、易獲取、好參與、能監(jiān)督。

　　附件：涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引目錄模板.xlsx

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　2019年7月29日