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| 信息索引號 | 014006438/2020-01465 | 生成日期 | 2020-03-21 | 公開日期 | 2020-03-21 |
| 發布機構 | 無錫市發展和改革委員會 | 附件下載 | — — | ||
| 內容概述 | 無錫市2020年國民經濟和社會發展計劃 | ||||
重點計劃目標：地區生產總值增長6.5%-7%；一般公共預算收入增長4.5%以上；規模以上工業增加值增長7.5%以上；規模以上固定資產投資增長6%左右，其中規模以上工業投資增長7.5%左右；社會消費品零售總額增長8%-8.5%；外貿進出口穩中提質，實際使用外資36億美元左右；全社會研發經費支出占GDP比重達到2.95%以上，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到46%以上；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步；城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮新增就業12萬人以上；單位GDP能耗降低3%左右，節能減排和大氣、水環境質量等約束性指標確保完成省下達的目標任務；安全生產事故起數和死亡人數大幅下降。
做好今年的經濟社會發展工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央經濟工作會議和省委十三屆七次全會、市委十三屆九次全會部署，牢牢把握高水平全面建成小康社會的任務要求，緊緊圍繞當好全省高質量發展領跑者的目標定位，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，保持經濟持續健康發展和社會大局安全穩定，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，開創高質量發展新局面，開辟“強富美高”新無錫建設新境界，開啟基本實現現代化建設新征程。重點做好以下七個方面工作。
（一）著力擴大有效需求，保持經濟平穩運行
擴大有效投資。加快推進228個在庫市級重大產業項目建設，加大重大產業項目招引力度，確保當年完成重大產業項目投資1000億元以上。健全政府投資項目“儲備庫、三年計劃、年度計劃”梯次推進機制，安排市級政府投資項目137個、當年投資271.2億元。激發民間投資活力。
挖掘內需潛力。培育消費新熱點，引導擴大信息、文化、健康、養老和家政等服務消費，推動“文化+旅游+體育”融合發展，辦好黿頭渚國際櫻花節、“江南古運河”風情夜游節、無錫馬拉松、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽等節慶賽事活動。升級消費模式，推進梁溪區省級商貿流通創新發展示范區建設，深化國家電子商務示范城市建設，力爭網絡零售額突破850億元。
穩定外貿增長。積極應對國際經貿形勢變化，落實貿易促進計劃，增強自主品牌帶動作用，鼓勵企業通過建立海外倉、發展轉口貿易等形式規避貿易壁壘、擴大出口規模。推動服務貿易發展，加快推進國家文化出口基地、國家服務外包示范城市和國家跨境電子商務綜合試驗區建設，跨境電商交易額增長20%。
強化政策支撐。深入貫徹國家和省市“六穩”各項決策部署，全面落實我市支持民營經濟、實體經濟發展的各類政策舉措，加強惠企政策宣傳落實，切實幫助企業解決所遇困難和實際問題。建設綜合金融服務平臺，加大“信易貸”模式的推廣力度，持續推進各項降本減負政策措施，積極減輕企業負擔。
（二）深入推進產業強市，加快新舊動能轉換
提升自主創新能力。加強創新企業培育，培育入庫雛鷹企業1200家、瞪羚企業300家、準獨角獸企業60家，高新技術企業達到3200家，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到46%以上。加強創新平臺建設，新增省級以上制造業創新中心1家、企業技術中心3家，實施市級科技計劃項目300項以上，技術合同成交額達到280億元，萬人發明專利擁有量達到43件，科技進步貢獻率達到65%左右。深入實施“太湖人才計劃”升級版2.0，引進科技創新創業領軍人才（團隊）110人，每萬人高技能人才數達到1000人。
健全現代產業體系。制定實施新一輪新一代信息技術產業、智能制造、現代服務業發展行動計劃，培育產業集群龍頭企業40家，專精特新“小巨人”企業50家，打造千億級產業集群8個。推動人才、資本等創新要素向物聯網、集成電路、生物醫藥等戰略性新興產業加快集聚，戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重達到30%以上。持續推進智能制造，建設100個智能化重點項目，爭創省級重點工業互聯網平臺2個、星級上云企業50家。提升發展現代服務業，推進制造業服務化，發展服務型制造，推動集聚區提檔升級，現代服務業增加值占服務業增加值比重達到51.5%以上。強化軍民融合發展，設立市軍民融合產業發展基金，建設軍民融合產業園。
加快發展數字經濟、總部經濟、樞紐經濟。全面落實“三大經濟”高質量發展實施意見。建設全國數字經濟示范城市，推進物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術與制造業深度融合，加快5G網絡建設和商用進程，扎實推進國家級江蘇（無錫）車聯網先導區建設。建設具有重要影響力的區域總部基地城市，吸引一批跨國公司、國內知名企業區域總部和功能性總部，新增總部企業5家以上。打造長三角樞紐經濟創新高地，規劃建設空港、海港、高鐵、陸港樞紐經濟區，空港旅客吞吐量達到860萬人次、貨郵吞吐量達到14萬噸；推進“2+4”高鐵樞紐群規劃建設，打造智慧物流陸港；強化無錫（江陰）港綜合功能，港口集裝箱吞吐量達到55萬標箱。
推動傳統產業轉型。深入實施“千企技改”工程，圍繞兩化融合、品種質量、安全生產等重點領域，加大技術改造力度，工業技改投資增長7.5%。深入實施標準、質量、品牌“三位一體”工程，建設國家增材制造產品質量監督檢驗中心、國家物聯網感知裝備產業計量測試中心。加強工業企業資源利用績效評價結果使用，實施稅收、用地、水電氣等差別化政策，多渠道倒逼落后產能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已退出產能復產。
（三）持續優化營商環境，深化改革擴大開放
著力優化營商環境。落實市優化營商環境實施方案明確的17個方面80項工作，營造市場化、國際化、法制化營商環境。深化“放管服”改革，全面復制推廣江陰集成改革經驗，深化“一網、一門、一次”改革，建設在線政務服務樞紐平臺，拓展電子營業執照“一城通用”覆蓋范圍。加強要素保障，對重大項目應保盡保，優先保障符合現代產業發展方向的項目用地；優化水電氣接入服務，壓降接入成本；加強知識產權公共服務和市場監管，創新信用監管，推行分類分級和精準監管，推動守信激勵和失信懲戒工作規范化、制度化。
深化重點領域改革。落實市委推動市域治理體系和治理能力現代化實施意見，加強制度建設，抓好制度落實。深化行政管理體制改革，全面完成基層整合審批服務執法力量改革任務。深化國資國企改革，組建無錫智慧城市發展集團，重組整合國聯金融和金投公司。深化財稅金融體制改革，推動政府融資平臺整合重組和市場化轉型，加快民營錫商銀行籌建、無錫金融租賃公司設立等工作。深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度，推動疾病診斷相關分組（DRG）醫保支付制度改革試點。深化教育制度改革，健全完善學前教育服務區制度，完善義務教育學校招生政策。
全方位擴大開放。鼓勵現有外資企業總部化、基地化發展，支持跨國并購、境外發債等利用外資新方式，引進重大外資項目50個，實際使用外資36億美元，戰略性新興產業利用外資占比65%左右。積極參與“一帶一路”建設，支持企業“走出去”開展資本運作、整合國際資源，推進西港特區升級版2.0建設，穩步推進通用科技泰國輪胎生產基地、龍道博特中阿（聯酋）產能合作示范園輪胎生產基地。
（四）融入長三角一體化，強化區域城鄉統籌
加快推進區域一體化。落實長三角區域一體化無錫行動方案，制定實施重大任務、重大項目和重大改革清單，打好長三角一體化主動仗。東向積極融入上海大都市圈建設，參與空間協同規劃編制，組織對接上海系列活動。北向推動錫常泰跨江聯動發展，加快南北通道建設，完善江陰—靖江工業園區體制機制。西向參與寧杭生態經濟帶建設，對接南京、杭州都市圈建設，加強科技人才、文化旅游、數字經濟等領域合作。推動太湖湖灣一體規劃建設，打造環太湖創新走廊，牽頭編制環太湖區域綜合保護行動方案。加速推進市域一體發展，編制完成國土空間總體規劃，啟動建設錫澄、錫宜協同發展區；提升中心城區集聚輻射能級，推動各城區發揮特色優勢，加快重點載體平臺建設，形成整體發展合力。
加快交通基礎設施建設。全力打造長三角區域性樞紐機場，啟動碩放機場快速滑離道、進近管制航管工程建設，推進機場集疏運體系建設。著力打造全國性鐵路樞紐，加快推進南沿江城際鐵路、錫澄城際軌道線建設，完成四網融合規劃研究。優化市區地鐵交通體系，加快推進地鐵網絡建設，確保3號線一期工程建成通車，加快4號線一期工程建設，加快第三輪軌道交通建設規劃報批，力爭地鐵5號線年內開工。完善區域高速網絡體系，有序推進蘇錫常南部高速、常宜高速、宜長高速、宜馬快速通道建設，開工建設錫宜高速擴建、江陰第二過江通道，加快打通過江通道瓶頸。完善市區快速路網和城市干道網絡體系，加快推動鳳翔路北延江陰段、錫東大道快速化改造等項目的前期工作，推進隱秀路東延、菱湖大橋等斷頭路建設。
推動城鄉統籌發展。著力改善城鎮居住環境，整治改造老舊小區190萬平方米，改造棚戶區50萬平方米；開展市容頑癥整治攻堅，城市居民小區垃圾分類覆蓋率達到90%，垃圾分類集中處理率達到78%；全面實施公廁提標便民工程，市區新建37座、改建144座。深入實施鄉村振興戰略，提升現代農業園區發展水平，新增“百企建百園”農業項目20個以上。深入推進農村人居環境整治三年行動計劃和“一推三治五化”專項行動，深化拓展“一核心四平臺”鄉村治理體系建設，基本完成全市107個試點村農房建設，建成30個特色田園鄉村，新增25個市級美麗鄉村示范村，農村生活污水治理覆蓋率達80%，行政村三類以上水沖式公共廁所覆蓋率達100%。
（五）加快突出問題整治，提升生態環境質量
推進長江經濟帶建設。實施長江經濟帶發展負面清單，推進鋼鐵、化工行業布局調整，關停化工生產企業150家，著力化解重化圍江問題；完成長江經濟帶6項生態環境突出問題的整改銷號年度任務，推動實施污染治理“4+1”工程，全面完成45項長江干流岸線項目清理整治任務，加快沿江標志性工程建設。持續推進太湖治理和河道綜合整治，加強重點領域污染防治，推進太湖生態清淤試點，提高藍藻打撈處置能力，連續13年實現確保飲用水安全、確保不發生大面積湖泛的目標。
推進綠色低碳循環發展。加強能源消費強度控制，深入推進重點用能單位“百千萬”行動，實施重點節能與循環經濟項目60項，確保完成年度減煤工作目標。提升垃圾資源化利用水平，扎實推進固廢處置設施建設三年計劃，加快建設錫東電廠、惠聯垃圾熱電廠提標擴容工程，完成江陰市、宜興市建筑垃圾資源化利用項目和餐廚廢棄物集中處置項目建設。積極發展綠色經濟，開展綠色工廠、綠色產品、綠色園區示范創建，推進宜興環保科技園等綠色環保產業集群發展，完成省下達的重點企業強制性清潔生產審核任務，全面完成省級以上園區循環化改造。
抓好污染綜合防治。實施一批生態環境物聯網應用示范項目，縱深推進“綠刃”環保專項行動。加強揮發性有機物治理和揚塵污染防治，確保PM2.5濃度和環境空氣優良天數比率達到省定目標。實施75項水治理年度重點工程，全面完成太湖一、二級保護區城鎮污水處理廠提標改造工程，推進錫澄運河整治等水利工程，確保全市國、省考斷面優Ⅲ比例達到省定目標。全面開展企業用地土壤污染狀況調查，強化土壤污染防治。
（六）決勝高水平全面小康，持續改善社會民生
打好全面小康收官仗。全面落實補短板強弱項工作方案，健全動態監測、督查考核機制，補齊17項短板弱項指標，確保小康成果普惠共享。提升教育現代化水平，擴大優質普惠教育資源供給，公辦和普惠性民辦幼兒園就讀幼兒比例達到86%以上，所有義務教育學校均達到省定辦學標準，建成東南大學國際校區一、二期工程和南京理工大學江陰校區，基本完成江南大學宜興研究生院一期工程，開工建設江南大學江陰校區一期工程，推動南信大濱江學院轉設為公辦本科高校。提升健康服務能力，建成江南大學附屬醫院南院區項目（不含燒傷樓），加快推動精神衛生中心二期、兒童醫院、婦幼保健院等重點醫療衛生項目建設，推進緊密型醫聯體建設，區域內就診率達到95%以上，每萬人全科醫生數達到3.9人。提升養老服務能力，加快社區居家養老標準化社會化建設、養老服務機構品牌化智慧化建設，每千老年人口養老床位數達到45張以上。提升文化服務能力，推動大運河文化帶建設，加強新時代文明實踐中心建設，人均公共文化財政支出達到220元以上。
鞏固富民增收成效。堅持就業優先，做好高校畢業生、軍轉干部、退役士兵、就業困難人員等重點群體就業服務，新增城鎮就業12萬人，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。優化城鄉居民收入持續增長機制，適度提高最低工資標準，確保城鄉居民收入與經濟同步增長。持續提高低保標準，穩步實施基本醫保和生育保險市級統籌，優化精準脫貧防貧長效機制，確保相對貧困人口全部脫困轉化。加強價格調控監管，縮減政府定價范圍和定價項目層級，合理調整公辦及提供普惠服務的非營利性民辦幼兒園保教費標準，落實房地產價格調控政策，做好重要民生商品保供穩價工作。圍繞幫扶濟困、衛生養老、城市安全等民生問題，全力辦好年度10件45項為民辦實事項目。
謀劃開啟基本實現現代化新征程。按照省社會主義現代化試點部署要求，支持江陰在現代化建設方面先行先試，打造具有江陰特色的現代化建設樣板。科學編制“十四五”國民經濟和社會發展規劃綱要，全面開展各重點領域專項規劃編制，構建與新發展理念、新目標定位相適應的指標體系，謀劃好新時期生態、城鄉、民生、改革、開放等重大事項。
（七）切實防范重大風險，確保社會安全穩定
抓牢抓實安全生產。扎實開展交通運輸、城鎮燃氣、危廢固廢等32個行業領域專項整治，實現整治行動全覆蓋。加強重點區域、重點場所、重點時段安全防范，建立長效管理新機制。扎實推進化工行業安全環保提升，加強能源儲備和相關基礎設施安全監管，強化企業主體責任，確保不發生有影響的安全事故，安全生產事故起數和死亡人數大幅下降。
切實防范金融風險。深入推進防范化解非法金融活動風險專項行動，建立健全風險排查和風險處置相結合、化解存量和遏制增量共同發力的協同防控機制，加強企業債、互聯網金融、地方交易場所等重點領域風險防控，嚴厲打擊“套路貸”等非法金融活動，積極穩妥化解企業大額信貸風險，確保不良貸款率穩定下降、不發生系統性金融風險。
提升社會治理水平。持續推動基層減負，嚴格社區事項準入，完善矛盾糾紛預防和多元化解長效機制，建設信訪智能服務管理平臺，積極運用大數據、云服務等技術手段推進治理能力現代化，建設城市網絡安全防護體系。打造“網格+警格”等無錫品牌，推進基層政法綜治信訪單位開展“楓橋式”系列建設活動，以“雪亮工程”和公安大數據建設為支撐，構建一體化、智能化水平更高的社會治安防控體系，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，維護社會安全穩定。
來源：無錫市發展和改革委員會
