當前位置：文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數：
| 信息索引號 | 014006438/2021-00796 | 生成日期 | 2021-02-18 | 公開日期 | 2021-02-18 |
| 發布機構 | 無錫市發展和改革委員會 | 附件下載 | — — | ||
| 內容概述 | 無錫市2021年國民經濟和社會發展計劃 | ||||
重點計劃目標：地區生產總值增長7%，一般公共預算收入增長5%，規模以上工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口“穩中提質”，實際使用外資38億美元，全社會研發經費支出占GDP比重達到3.5%，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到48.5%，居民消費價格漲幅控制在省定范圍內，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3%以內，城鎮新增就業13.5萬人，節能減排和大氣、水環境質量等約束性指標確保完成省下達的目標任務。
做好今年的經濟社會發展工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實中央經濟工作會議、省委十三屆九次全會和市委十三屆十一次全會部署要求，立足新發展階段，踐行新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，努力保持經濟健康發展和社會和諧穩定，確保“十四五”發展開好局、全面建設社會主義現代化起好步，勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，勇創全省“強富美高”建設示范區，勇當全省高質量發展領跑者，以優異成績慶祝建黨100周年。重點做好以下八個方面工作。
（一）集聚創新資源要素，打造太湖灣科創帶。全面建設太湖灣科創帶。健全指揮部加專項工作組“1+8”工作推進體系，加強與蘇南國家自主創新示范區的協調聯動。編制太湖灣科創帶國土空間規劃，制定實施一批具有較大突破性、較強競爭力的專項支持政策，爭取國家和省更多試點政策、創新平臺、重大項目落戶太湖灣科創帶。持續加大創新投入強度。實施重大科技基礎設施“領航計劃”，推動深海技術科學太湖實驗室創建國家實驗室，推進國家高性能計算技術創新中心等國家級平臺建設。支持龍頭骨干企業牽頭建設國家級、省級企業重點實驗室，新增市級以上企業工程技術研究中心80家以上。加強關鍵核心技術攻關。啟動實施“太湖之光”科技攻關計劃，全年遴選實施產業前瞻與關鍵技術研發、科技成果轉化等重大攻關項目20項以上。建設中國（無錫）知識產權保護中心，組建產業知識產權聯盟。營造一流創新創業環境。創新升級“太湖人才計劃”，引進科技創新創業人才（團隊）項目200個，引進高層次人才1萬人。完善“眾創空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系，新認定科技孵化載體25個以上。深入實施創新型企業倍增計劃，年內新增入庫雛鷹企業500家、瞪羚企業100家、準獨角獸企業25家，有效期內高新技術企業達到4800家。
（二）聚力打造產業地標，堅定推進產業強市。打造地標產業集群。落實重點產業鏈（集群）市領導掛鉤聯系制度，積極培育現有或具有“鏈主”潛質的龍頭企業。扎實推進“16+4”集群培育，持續完善產業鏈圖譜和招商指導目錄，推動物聯網、集成電路、生物醫藥及醫療器械（材）等重點集群向世界級先進制造業集群邁進。著力夯實產業基礎。實施產業基礎再造工程，推動實施工業強基項目3個以上，力爭在高端芯片核心基礎零部件、大尺寸集成電路硅片基礎材料、精密及超精密加工等領域率先實現突破。推動傳統產業智能化升級，全年實施100個智能化建設重點項目。加快發展數字經濟。大力推動5G網絡、數據中心等數字基礎設施建設，培育發展車聯網、大數據和云計算等數字經濟前沿新興產業，加快車聯網城市級應用步伐，創建中國軟件特色名城。大力推進融合發展。推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，年內現代服務業占服務業比重達到54.7%以上。推動服務業集聚區提檔升級，新增總部企業5家以上。實施鄉村振興戰略，推動一二三產業融合發展，支持宜興市創建國家農村產業融合發展示范園。
（三）充分釋放有效需求，融入雙循環新格局。充分激發消費拉動作用。優化升級消費促進政策，拓展實物消費新熱點，推進服務消費提質擴容，提升建設特色商業街區。深化國家電子商務示范城市建設，推動線上線下消費融合發展。優化物流業空間布局，做大做強樞紐經濟。有效發揮投資支撐作用。聚焦主導產業開展定向招商、精準招商，力爭全年招引超10億元項目50個以上、超50億元項目10個以上。構建全方位對接、全流程幫辦、全周期保障的服務體系，抓好在手240個市級重大產業項目建設，當年完成投資1100億元。安排市級政府投資項目215個、當年投資308.7億元。搶抓政策窗口，實施新基建項目63個。全面融入區域經濟循環。加快對接融入上海，深化科技創新、對外開放、服務經濟、生態建設領域對接合作。推動建立蘇錫常跨區域多領域合作聯動機制，全面推進實施合作峰會確定的26項合作事項。加快推進錫常泰跨江聯動，建設高質量跨江融合發展試驗區。完善南北掛鉤、地區協作體制機制，聯手創建一批省級“創新試點園區”“特色園區”。優化錫澄錫宜產業發展鏈條和特色主導產業布局，全面推動錫澄、錫宜協同發展區建設。高水平參與國際經濟循環。搶抓開放發展新機遇，推動內外貿一體化發展，構建國內國際雙循環的重要鏈接。實施工業領域同線同標同質工程，提高無錫產品國內市場占有率。爭創國家外貿轉型升級基地，探索建設國家級貿易創新平臺和貿易數字化平臺，做大跨境電商規模。引導擴大服務業領域、金融領域對外開放；深度參與“一帶一路”交匯點建設，支持柬埔寨西港特區升級版2.0建設。
（四）持續優化營商環境，激發市場主體活力。打造最優營商環境城市。出臺優化營商環境4.0版行動方案，擦亮“無難事、悉心辦”營商環境品牌。深化“放管服”改革，深入推進“一件事”改革，更好實現政務服務“一網通辦、全域通辦、異地可辦”。大力支持民營經濟發展。依法平等保護各類所有制企業合法權益，放寬社會資本辦教育、醫院、養老、文化準入，全面落實各項降本減負政策措施，優化整合各類產業發展支持政策。持續深化國有企業改革。實施國企改革三年行動計劃，推進國資重組整合，以資本為紐帶促進國資國企提質增效。深化要素市場化配置改革，建設要素市場化交易平臺，促進區域城鄉之間人員、資金、技術、數據、土地等要素的雙向流動。加大公共資源交易平臺整合共享力度，建立健全穩定可持續的財稅收入增長機制。聚焦服務實體經濟，大力發展普惠金融、供應鏈金融。完善上市掛牌服務機制，全年新增上市公司15家。
（五）加強基礎設施建設，提升城市功能品質。加快提升城市功能。完成國土空間總體規劃編制，統籌推進重點片區開發建設。加快城市更新改造，實施老舊小區整治166個、城鎮棚戶區改造70萬平方米，新開工棚改安置房2.2萬套，市區494個老舊小區全部由國有物業服務企業進駐托底管理。推進交通基礎設施建設，完成碩放機場快速脫離道和進近管制航管工程，建成投用丁蜀通用機場；開工建設鹽泰錫常宜鐵路、錫宜城際軌道S2線、地鐵5號線，力爭地鐵4號線一期工程建成通車；全面推進312國道改擴建、高浪路快速化改造等工程建設，確保蘇錫常南部高速和宜長高速建成通車，加快打通萬順道、隱秀路等跨區域“斷頭路”。加強城市精細化管理。推進城市交通設施一體化改造、高架道路和高速公路智能安防系統建設，新辟優化公交線路15條以上，新增公共停車泊位2萬個。實施27條主要道路包裝出新、250條背街小巷整治工程，市區“四分類”定時定點投放小區覆蓋率達到50%，新改建市區城市公廁100座，新改建農村公廁300座。深化農村人居環境整治，完成100個節點村整治提升，建設市級以上特色田園鄉村50個。提升城市文化魅力。高質量建設大運河無錫段，推進惠山古鎮申遺工作，推動大拈花灣、惠山古鎮二期三期、伯瀆河文化公園、無錫國家數字電影產業園三期等重點項目建設，辦好第三屆江南文脈論壇、無錫文博會、文創大賽，辦好太湖文化藝術季暨上海國際藝術節無錫分會場等活動，健全文明城市常態長效機制。
（六）突出綠色低碳發展，精心塑造美麗無錫。扎實推進長江經濟帶建設。編制美麗無錫建設規劃，全面落實長江經濟帶建設“五個新”“三個主”新要求，推進問題全面排查和系統整治，堅決落實長江流域禁捕退捕任務。開展重點工程、重點項目、重點領域節能行動，確保完成年度減煤工作目標。加強污染綜合防治。強化火電、鋼鐵、水泥等重點行業超低排放，加強施工工地、碼頭揚塵管控和道路抑塵保潔，確保PM2.5濃度和空氣優良天數比率達到省定目標。深化“美麗河湖”十大專項行動，實施城鎮污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，加強夏季監測預警和藍藻打撈處置，確保國省考斷面持續達標、太湖安全度夏。全面開展土壤污染治理修復及風險管控。推進塑料污染全鏈條治理。積極發展綠色經濟。健全綠色發展體制機制，探索推進水權、排污權、用能權、碳排放權等環境權益交易市場建設，實行碳排放峰值目標管理，單位地區生產總值二氧化碳排放削減完成省下達目標，培育一批綠色技術創新龍頭企業和綠色工廠。
（七）共建共享民生事業，創造高品質生活。全力拓寬就業渠道。實施更加積極的就業政策，全面落實“免、緩、返、降、補”各項政策，全年新增城鎮就業13.5萬人，扶持自主創業2.3萬人。深入推進收入分配制度改革，確保城鄉居民收入與經濟增長基本同步。持續提升公共服務。增加優質教育供給，新（改）擴建中小學18所、幼兒園15所，新（改）建普通高中9所，啟動第三批新優質學校培育建設，完成東南大學無錫國際校區工程建設。優化醫療衛生資源布局，規劃建設市婦女兒童醫療中心，籌建市二院北院區，推進市急救中心易地重建，持續加強基層衛生服務體系建設。深化養老服務“雙試”改革，推進社區嵌入式養老，補齊農村養老服務短板。強化民生兜底保障。適度擴大低保覆蓋范圍、門診費用跨省直接結算范圍，實現城鄉基本醫療保險制度大市統一，完善社會救助體系，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，建立房價地價聯動機制，推進共有產權保障住房建設。繼續做好對口幫扶工作，攜手鞏固拓展脫貧攻堅成果。辦好辦實民生實事。建立突出民生問題動態調整機制，切實推動解決八大類突出民生問題。持續加大財政投入力度，統籌推進實施年度10件45項為民辦實事項目。創新實施“微幸福”民生工程，積極響應、快速解決群眾身邊急難愁盼“小事情”。
（八）防范化解重大風險，提高市域治理水平。扎實開展安全生產專項整治。鞏固提升“一年小灶”整治成果，扎實推進“三年大灶”任務，推動全市安全生產專項整治進一步深化。規范安全生產分級分類監管，持續壓降安全生產事故起數和死亡人數。提升基層安監機構人員配備和素質能力，加強安全生產教育培訓宣傳，實現安全生產責任保險高危行業全覆蓋。深入推進平安無錫建設。推動掃黑除惡常態化，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。健全城市巡防處置一體化機制，建成新一代“雪亮工程”聯網共享應用體系。完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，推動“楓橋式”基層政法綜治信訪單位集群建設全覆蓋。加強法治政府建設，完善公共法律服務體系。完善應急綜合處置體系。高標準推進市應急指揮中心建設，構建市、市（縣）區、鎮（街道）三級指揮體系。完善突發事件預警預報體系，暢通預警信息發布渠道。優化完善全市應急預案體系，建立健全應急裝備物資保障制度和資源信息庫，不斷增強應急救援能力。加快健全社會信用體系。拓展信用惠民便企應用場景，健全信用分級分類監管體系，全面推開“互聯網+信用”應用，依法依規建立健全“黑名單”和重點關注名單認定機制。
來源：無錫市發展和改革委員會
