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| 信息索引號 | 014006438/2021-05517 | 生成日期 | 2021-05-29 | 公開日期 | 2021-05-29 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無錫市人民政府 | 附件下載 |  |
政策咨詢 | |
| 內(nèi)容概述 | 《無錫市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》政策解讀 | ||||
1、無錫市“十四五”規(guī)劃《綱要》經(jīng)過了怎樣的編制過程？
無錫市“十四五”規(guī)劃研究和編制工作于2019年二季度啟動。市委市政府高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，成立了由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全市“十四五”規(guī)劃編制工作會議，“十四五”規(guī)劃編制工作全面啟動，主要有三個方面特點：深入開展調(diào)研，研究重大問題。圍繞“十四五”時期無錫總體思路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、文化建設(shè)、人民生活等7個方面公開遴選開展22個前期重大課題研究，查找存在的問題，提出發(fā)展方向，形成了一系列研究成果。分別赴深圳、成都、寧波等先進(jìn)城市開展調(diào)研交流，重點學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)科技、擴(kuò)大內(nèi)需、城市建設(shè)、生態(tài)發(fā)展等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。根據(jù)省委省政府關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的要求，突出發(fā)展規(guī)劃銜接管理，制定印發(fā)了《建立健全市（縣）區(qū)發(fā)展規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃銜接機(jī)制的實施意見》，牽頭開展“十四五”市級專項規(guī)劃編制工作，形成了30個重點專項規(guī)劃和81個一般專項規(guī)劃體系。在規(guī)劃編制過程中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取規(guī)劃編制進(jìn)展情況匯報，多次赴各地區(qū)、企事業(yè)單位開展實地調(diào)研，為規(guī)劃《綱要》編制方向和重點內(nèi)容提供了有力支持。2020年10月至12月，中央、省委、市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃《建議》陸續(xù)出臺后，規(guī)劃《綱要》進(jìn)行深入修改完善，并經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會審議通過。同時，各地區(qū)同步開展了“十四五”規(guī)劃《綱要》的編制工作，并已陸續(xù)經(jīng)各地區(qū)人代會審議批準(zhǔn)。廣泛聽取意見，凝聚發(fā)展共識。成立了市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會，邀請來自北京、上海、南京以及本地的22位專家學(xué)者為“十四五”規(guī)劃出謀劃策。采用新媒體及調(diào)查問卷等方式，向廣大市民群眾征集意見和建議，收到涉及產(chǎn)業(yè)、科技、城建、交通、民生等領(lǐng)域的調(diào)查問卷695份，專題建議69條，取得良好的反響。召開“十四五”規(guī)劃《綱要》編制座談會，聽取市各主要部門、各市（縣）區(qū)、各重點開發(fā)區(qū)的意見建議。召開經(jīng)濟(jì)社會界、科技界、教文衛(wèi)體界、企業(yè)家等系列座談會，聽取各界專家學(xué)者、基層一線和企業(yè)家代表對我市“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議。積極參與人大政協(xié)建言獻(xiàn)策活動，深入聽取人大代表和政協(xié)委員意見和建議。認(rèn)真梳理研究各方面的意見和建議，充分吸收體現(xiàn)在規(guī)劃《綱要》重大任務(wù)中，并于2021年1月22日經(jīng)市第十六屆人民代表大會第五次會議審議批準(zhǔn)。
2、“十三五”時期無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了哪些主要成效？
“十三五”時期，是高水平全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，在無錫市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣“強富美高”總目標(biāo)，聚焦當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略等六大發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，我市“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)，全面建成更高水平的小康社會勝利在望，城市綜合實力和影響力、人民生活水平和社會文明程度邁上了一個新臺階，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
綜合經(jīng)濟(jì)實力躍升，GDP突破萬億大關(guān)，達(dá)到12370.48億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值保持全國大中城市前列。一般公共預(yù)算收入突破千億元大關(guān)，消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率近60%，進(jìn)出口總額穩(wěn)定達(dá)到877.85億美元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，產(chǎn)值超千億元的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到8個，華虹集成電路一期、中環(huán)領(lǐng)先大直徑硅片項目、SK海力士第二工廠等旗艦項目建成投產(chǎn)，重大項目招引建設(shè)創(chuàng)歷史最好水平，獲批全國首個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強入圍企業(yè)數(shù)量均居全省第一。創(chuàng)新能力獲得提升，太湖灣科技創(chuàng)新帶規(guī)劃建設(shè)全面啟動，建成國家超級計算（無錫）中心、特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，全社會研發(fā)投入占比達(dá)到3.39%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過66%，位居全省前列。持續(xù)實施“太湖人才計劃”升級版，在全省率先兌現(xiàn)頂尖人才最高支持政策，連續(xù)兩年獲評“中國最佳引才城市”。改革開放實現(xiàn)重大突破，梁溪區(qū)、新吳區(qū)、無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式成立，創(chuàng)立“無難事、悉心辦”最優(yōu)營商環(huán)境城市品牌。國家跨境電商綜合試驗區(qū)、國家文化出口基地、國際郵件互換局（交換站）、藥品進(jìn)口口岸成功獲批。城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展，蘇南碩放區(qū)域樞紐機(jī)場改擴(kuò)建工程竣工，地鐵1號線南延線和3號線一期建成通車，南沿江鐵路、錫澄軌道S1線、地鐵4號線一期、蘇錫常南部高速公路、宜馬快速通道加快建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，首批107個試點村農(nóng)房建設(shè)全面建成。完成棚戶區(qū)改造350萬平方米、宜居住區(qū)建設(shè)1024萬平方米。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗實現(xiàn)蘇南最低，建成區(qū)72條黑臭水體全面消除黑臭，地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提升到86%。細(xì)顆粒物（PM_2.5）平均濃度下降至33微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到81.7%。人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市公共財政支出近80%投向民生領(lǐng)域，居民人均可支配收入達(dá)到57589元；155個市級經(jīng)濟(jì)薄弱村提前實現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)化，居民低保家庭人均年收入超過1.2萬元。社會文明程度明顯提高，大運河文化帶建設(shè)積極推進(jìn)，創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和中國旅游休閑示范城市。獲評全國社會信用體系建設(shè)示范城市，成為首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，榮獲全國社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”。
3、“十四五”時期的時代背景、歷史方位有哪些新特征？
“十四五”時期無錫發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，國際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)布局向“近岸化”“短鏈化”轉(zhuǎn)變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新一輪科技革命引發(fā)重大產(chǎn)業(yè)變革，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速迭代，但各國在科技尖端領(lǐng)域爭奪也日益激烈。我國開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提出高質(zhì)量發(fā)展新要求，正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我市所在的長三角區(qū)域承擔(dān)著為全國構(gòu)建新發(fā)展格局探路、勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒、打造改革開放新高地的歷史性使命，城市間一體化協(xié)同發(fā)展局面正在加速形成。面對上述發(fā)展環(huán)境，“十四五”期間無錫將進(jìn)入融入全局的加速調(diào)整期、自主創(chuàng)新的關(guān)鍵機(jī)遇期、產(chǎn)業(yè)強市的縱深推進(jìn)期、改革開放的鞏固提升期、區(qū)域發(fā)展的深度融合期、生態(tài)建設(shè)的攻堅窗口期、民生事業(yè)優(yōu)化提質(zhì)期，因此，需要認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，樹立底線思維，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
4、“十四五”規(guī)劃《綱要》總體上有哪些考慮？
“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。編制無錫“十四五”規(guī)劃《綱要》，總體上有以下5個方面考慮：
一是全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求。這是無錫“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總遵循，必須全面貫徹落實。因此，規(guī)劃《綱要》提出，無錫要站在全省發(fā)展大局，牢固確立排頭兵意識，增強擔(dān)當(dāng)作為責(zé)任，勇于為改革創(chuàng)新探尋、為構(gòu)建新發(fā)展格局探索、為現(xiàn)代化建設(shè)探路，在全省“爭當(dāng)表率爭做示范、走在前列”上體現(xiàn)無錫擔(dān)當(dāng)。在落實構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局時，提出了將無錫建設(shè)成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐的目標(biāo)定位。
二是全面融入國家戰(zhàn)略布局。實施“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。無錫地處長江下游的滬寧杭地區(qū)的幾何中心，改革開放前沿，開放廣度和深度居于全國前列，既有融入“一帶一路”交匯點建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，拓展更加廣闊發(fā)展空間的有利條件，又可依托長三角地區(qū)擁有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，打造具有國際影響力的長三角區(qū)域中心城市。因此，規(guī)劃《綱要》提出，無錫要發(fā)揮比較優(yōu)勢，做強市域一體化、服務(wù)省域一體化、融入長三角區(qū)域一體化，主動參與打造長江經(jīng)濟(jì)帶上的“一帶一路”倡議支點建設(shè)，提升中心城市集聚輻射功能。
三是全面聚焦當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標(biāo)要求。“爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者”，是省委省政府對無錫發(fā)展提出的具體要求和殷切期盼。江蘇省委十三屆九次全會更是對無錫提出“要更有底氣地喊出‘高質(zhì)量發(fā)展看無錫’、在國家‘強起來’的歷史進(jìn)程中烙下太湖印記”的更高要求。“高質(zhì)量發(fā)展”是無錫“十四五”期間必須錨定的關(guān)鍵詞。因此，規(guī)劃《綱要》提出，無錫要自覺貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，加快實現(xiàn)質(zhì)量、效益、動力的根本性改變，促進(jìn)發(fā)展、規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，勇當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，在全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中貢獻(xiàn)無錫自身力量。
四是著力破解制約“強富美高”新無錫建設(shè)再出發(fā)的困難和問題。“十三五”以來，“強富美高”新無錫建設(shè)取得了重大階段性成果，但仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)：自主創(chuàng)新能力有待增強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化步伐還需加快，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨，人口結(jié)構(gòu)問題亟待解決，民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會治理、公共安全、文明城市等領(lǐng)域仍存在不少隱患。面對這些困難和問題，規(guī)劃《綱要》提出要充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性主動性創(chuàng)造性，樹立底線思維，提高創(chuàng)新能力，不斷賦予“強富美高”新內(nèi)涵，深化“強富美高”新實踐，勇創(chuàng)全省“強富美高”建設(shè)示范區(qū)。
五是全面統(tǒng)籌遠(yuǎn)近發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。規(guī)劃《綱要》錨定中央、省委和市委“十四五”規(guī)劃《建議》提出的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，把未來目標(biāo)愿景轉(zhuǎn)化為“十四五”的指標(biāo)和任務(wù)，深化細(xì)化“十四五”無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)書、時間表和路線圖，既保持了未來前瞻性和歷史延續(xù)性，也努力體現(xiàn)突破性、創(chuàng)新性。規(guī)劃《綱要》提出，到二〇三五年無錫將率先基本實現(xiàn)高水平社會主義現(xiàn)代化，基本建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名城、具有國際美譽度的生態(tài)宜居名城、具有全國輻射力的交通樞紐名城、具有全國影響力的山水文旅名城，在二〇二〇年基礎(chǔ)上人均地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻一番、居民人均收入實現(xiàn)翻一番以上。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時期無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本形成；區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效，融入長三角一體化取得重要突破，市域協(xié)同發(fā)展格局基本形成，城市綜合功能顯著增強，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合更加順暢，全國性綜合交通樞紐城市基本建成；生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要突破，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強，美麗無錫建設(shè)展現(xiàn)新面貌；深化改革開放取得新進(jìn)展，要素市場化配置更加健全，開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平持續(xù)提升，市場主體更加充滿活力，“無難事、悉心辦”營商環(huán)境品牌持續(xù)打響，成為公認(rèn)的最優(yōu)營商環(huán)境城市；社會文明程度實現(xiàn)新提升，社會主義意識形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力顯著增強，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，“太湖明珠·江南盛地”城市形象全面展現(xiàn)；市域治理現(xiàn)代化凝聚新效能，現(xiàn)代社會治理制度體系進(jìn)一步健全完善，建成高水平的平安無錫、法治無錫；人民生活品質(zhì)得到新改善，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，現(xiàn)代教育體系、衛(wèi)生健康體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、社會保障體系、住房保障體系的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，成為群眾認(rèn)可的最具幸福感城市。
5、“十四五”規(guī)劃《綱要》的指標(biāo)體系有何特色和亮點？
“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)的設(shè)置主要考慮與高質(zhì)量發(fā)展要求相契合，注重各類各項指標(biāo)的匹配性和可測性，體現(xiàn)“少而精”的要求，提出了由32個主要指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。按傳承來分，其中有18個是“十三五”規(guī)劃《綱要》沿用的指標(biāo)，14個是“十四五”新增指標(biāo)；按指標(biāo)屬性來分，有22個為預(yù)期性指標(biāo)、10個為約束性指標(biāo)。其中，預(yù)期性指標(biāo)是指在市場發(fā)揮決定性作用的領(lǐng)域，主要依靠政府引導(dǎo)和市場主體自主行為共同作用得以實現(xiàn)，比如地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、居民人均可支配收入增長率、五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)等指標(biāo)。約束性指標(biāo)是要強化政府職能，確保通過合理配置公共資源和有效運用法律、技術(shù)和必要的行政力量得以實現(xiàn)，比如單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率、生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降率等指標(biāo)。兩類指標(biāo)既體現(xiàn)引導(dǎo)社會預(yù)期，也明確政府責(zé)任和對社會的承諾。此外，還有多項其他量化指標(biāo)，在規(guī)劃《綱要》文本相關(guān)內(nèi)容中進(jìn)行表述。
6、“十四五”時期，無錫如何進(jìn)一步增強科技創(chuàng)新能力和水平？
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連，密不可分。因此，規(guī)劃《綱要》提出，繼續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)為重點，系統(tǒng)推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域加速發(fā)展。到2025年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%。突出重大創(chuàng)新載體建設(shè)。將建設(shè)太湖灣科技創(chuàng)新帶作為“頭號工程”，以建設(shè)國家級新區(qū)和新發(fā)展理念實踐示范區(qū)為目標(biāo)，以生態(tài)湖灣為紐帶、科技創(chuàng)新為支撐、科產(chǎn)城人融合為動力，構(gòu)建優(yōu)化湖灣發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，重點推進(jìn)“一核十園多點”空間布局，建設(shè)成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。推動核心技術(shù)取得突破。積極創(chuàng)建深海技術(shù)太湖國家實驗室，推進(jìn)國家“芯火”雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新平臺、無錫先進(jìn)技術(shù)研究院等重點院所建設(shè)，加強重點產(chǎn)業(yè)攻關(guān)和應(yīng)用型基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源地。深化高水平人才引進(jìn)培育機(jī)制。創(chuàng)新實施“太湖人才”計劃，實施“一行業(yè)領(lǐng)域一人才規(guī)劃”和“一域一策”，引進(jìn)培育各類高層級人才。加大人才金融支撐力度，完善人才引育環(huán)境，建設(shè)國內(nèi)一流、具有國際影響力的人才發(fā)展高地。到2025年，全市人才資源總量達(dá)到220萬人以上，高層次人才總量達(dá)到18萬人以上。
7、“十四五”時期，無錫如何進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級？
產(chǎn)業(yè)是無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢所在。“十四五”期間，無錫將堅定不移縱深實施產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。重點采取的新舉措有：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。圍繞高端芯片等核心基礎(chǔ)零部件、大尺寸集成電路硅片等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、精密及超精密加工等無錫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，突破一批基礎(chǔ)零部件和材料技術(shù)難題，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。深化推進(jìn)“造鏈、補鏈、強鏈、延鏈”，加快形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、專精特新“小巨人”企業(yè)為骨干、創(chuàng)新服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)體系。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞打造具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先以及高成長性的16個先進(jìn)制造業(yè)集群和4個未來產(chǎn)業(yè)集群，聚力培育物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，推動人工智能、新能源汽車、高端裝備、新材料、高技術(shù)船舶和海工裝備等具有無錫特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到38%以上。提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)業(yè)制造化，推動“兩業(yè)”深度融合試點示范，加快各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)突出主業(yè)、提檔升級。到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到56%。提高總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級。積極招引培育國內(nèi)外知名總部企業(yè)，鼓勵在錫外商企業(yè)總部化發(fā)展。推動總部企業(yè)集聚發(fā)展，推動太湖新城金融商務(wù)街區(qū)、錫東新城商務(wù)區(qū)等總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。到2025年，經(jīng)市級認(rèn)定的總部企業(yè)數(shù)量達(dá)到80家。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、高性能集成電路等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育一批旗艦型數(shù)字企業(yè)。加速推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育數(shù)字金融、數(shù)字消費、電子商務(wù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，樹立全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市標(biāo)桿。到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破8500億元。
8、“十四五”時期，無錫如何加快融入新發(fā)展格局？
“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，是黨中央針對我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的戰(zhàn)略思想，是事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。為推動新發(fā)展格局在無錫落地生根，規(guī)劃《綱要》從以下4個方面進(jìn)行了部署安排：釋放消費潛能。重點從消費供給側(cè)入手，培育多元化消費業(yè)態(tài)，優(yōu)化城市消費載體布局，構(gòu)建多層次、高品質(zhì)的現(xiàn)代商圈網(wǎng)絡(luò)體系促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息、文化體育、旅游休閑、家政托幼、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵發(fā)展體驗經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、時尚經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，營造公平競爭、守法有序的市場環(huán)境，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。到2025年，消費對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率增長達(dá)到60%。拓展投資空間。重點是發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，持續(xù)以重大項目建設(shè)為抓手，強化投資政策引導(dǎo)，激發(fā)民間投資活力，加強投資保障，提高投資效益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。完善現(xiàn)代流通體系。以機(jī)場、高鐵、港口、公路為依托，重點推動樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造華東地區(qū)重要物流與供應(yīng)鏈樞紐、長三角樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。提升發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點是優(yōu)化物流業(yè)空間布局，完善貨運通道網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品、鋼貿(mào)、快遞物流布局，實現(xiàn)集聚集約發(fā)展。全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。依托無錫區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科技、交通等比較優(yōu)勢，積極參與國際、國內(nèi)和區(qū)域的分工合作，融入新型產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈和區(qū)域供給鏈體系，將無錫打造成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要樞紐。
9、“十四五”期間，無錫如何融入長三角區(qū)域一體化進(jìn)程？
長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。無錫作為長三角區(qū)域中心城市，擁有優(yōu)越的自然人文優(yōu)勢和雄厚的產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)，有條件有能力在“十四五”時期全面融入長三角區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)程，發(fā)揮更大作用。重點在“全面融入”與“自身融合”上下功夫。“全面融入”，即堅持以建設(shè)長三角先進(jìn)制造核心區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、綠色生態(tài)標(biāo)桿區(qū)、綜合交通樞紐區(qū)為目標(biāo)，全面對接融入上海，推動蘇錫常都市圈發(fā)展，促進(jìn)錫常泰跨江縱向聯(lián)動，參與寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)省內(nèi)南北掛鉤合作，加強醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅等服務(wù)功能共建共享，強化無錫長三角“C位擔(dān)當(dāng)”。“自身融合”，即以市域一體化為目標(biāo)，著力推動錫澄錫宜一體化發(fā)展，加快建設(shè)錫澄、錫宜兩個協(xié)同發(fā)展區(qū)，支持江陰、宜興兩市各自在跨江聯(lián)動、蘇浙皖三省交界地區(qū)發(fā)揮更強的影響輻射力，市域一體形成合力全面融入長三角一體化進(jìn)程。在“兩融”過程中，首要任務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通體系，重點是建設(shè)區(qū)域交通“大通道”，包括建設(shè)鹽泰錫常宜、南沿江鐵路、蘇錫常快線等一批高鐵、城際、市域鐵路和高速公路、國省干線；建設(shè)區(qū)域交通“大樞紐”，包括蘇南碩放區(qū)域性樞紐機(jī)場改擴(kuò)建、無錫（江陰）港功能擴(kuò)展；暢通市域交通“微循環(huán)”，包括建設(shè)竣工地鐵4號線一期工程，開工建設(shè)地鐵5號線、6號線等工程以及一批城市快速路，同步加快交通網(wǎng)絡(luò)薄弱地區(qū)道路和城市支路建設(shè)，打通一批“斷頭路”，拓寬一批“瓶頸路”，減少高峰時間段城市堵點，到2025年，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到32%以上，廣大市民群體切實體會到區(qū)域市域一體化所帶來的高效率和便利性。
10、“十四五”時期，無錫如何進(jìn)一步做強城市功能？
城市是承載發(fā)展要素、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主要空間載體。近些年來，無錫城市建設(shè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，但也面臨著內(nèi)部功能集聚不足，外部競爭加劇的新局面。因此，規(guī)劃《綱要》從以下3個方面入手，提升城市綜合實力。優(yōu)化國土空間布局。按照“一軸一環(huán)三帶、一體兩翼兩區(qū)”市域國土空間總體格局，規(guī)劃形成1個主中心城區(qū)，江陰、宜興2個副中心城區(qū)，北部片區(qū)（錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)）、西部片區(qū)（錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)）和東部片區(qū)（錫東綠色發(fā)展區(qū)）等3個綜合片區(qū)，惠山洛社、江陰利港—璜土、宜興官林等若干新市鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系新格局。加快功能區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。推動梁溪老城、太湖新城“雙核”融合發(fā)展，加快推進(jìn)錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)與“雙核”有機(jī)協(xié)同，持續(xù)提升中心城區(qū)綜合能級。重點是謀劃建設(shè)梁溪科技城、蠡湖未來城、新吳空港樞紐等一批功能性載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚合、文商旅服務(wù)、樞紐輻射能力，提高產(chǎn)城人協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量水平。加強城市更新和精細(xì)化管理。建立完善城市更新單元制度，以梁溪老城等區(qū)域為重點，開展城市功能修補和生態(tài)修復(fù)。推行空間重塑和留白，創(chuàng)新城市微空間更新模式，活化文化基因，展現(xiàn)特色風(fēng)貌，建成一批多重功能復(fù)合利用的高品質(zhì)街區(qū)。加大城市管理力度，推動市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通、工地管理等重點領(lǐng)域形成試點示范，建成一批城市管理標(biāo)桿項目，提高城市國際化水平。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點是統(tǒng)籌推動能源、水利、供水、排水、燃?xì)狻崃Φ然A(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)運行，建設(shè)海綿城市、韌性城市，全面提升城市綜合承載能力和抗風(fēng)險能力。建設(shè)新型智慧城市。重點是持續(xù)加快5G、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能電網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)中心、智慧充換電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)涉及城市運行維護(hù)和民生領(lǐng)域應(yīng)用，打造全面數(shù)字化示范地。
11、“十四五”時期，無錫在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中有何創(chuàng)新舉措？
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，其中重中之重是解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，規(guī)劃《綱要》提出，要以更大力度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合，確保無錫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)走在全省前列。其中，主要創(chuàng)新舉措有以下3個方面：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為核心，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點推進(jìn)無錫錫山、江陰華西、宜興楊巷、無錫錫西、江陰臨港等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)能級。持續(xù)推進(jìn)“百企建百園”工程，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌影響力。到2025年，建成高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個。以美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)為核心，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局，推動規(guī)劃保留村莊農(nóng)房建設(shè)，引導(dǎo)適度集中居住，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，形成江陰澄南、江陰臨港、宜興宜南、無錫宜濱、無錫錫新、無錫錫西等6條美麗鄉(xiāng)村示范帶，打造高品質(zhì)“新江南人家”。以推動城鄉(xiāng)融合為抓手，推動農(nóng)村改革發(fā)展。重點是規(guī)劃建設(shè)江陰澄南、宜興宜南、無錫宜濱、無錫錫新、無錫錫西等5個城鄉(xiāng)融合先導(dǎo)區(qū)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。聚焦農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)、資金等資源要素改革，推動城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、要素配置市場化，提高農(nóng)村發(fā)展支撐水平。
12、“十四五”時期，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革有何著力點？
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革是全面深化改革的重要組成部分。“十四五”時期將著重從以下3個方面系統(tǒng)推進(jìn)：培育市場主體。規(guī)劃《綱要》重點考慮對國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁、分類推進(jìn)。國有企業(yè)方面，主要是推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革和健全現(xiàn)代企業(yè)制度；民營企業(yè)方面，提出完善民營企業(yè)融資征信增額支持體系，切實緩解融資難、融資貴等問題；外商企業(yè)方面，重點是落實更多領(lǐng)域允許外商經(jīng)營政策措施。同時，提出打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)家隊伍，培育新一批“錫商”領(lǐng)軍人才，增強市場活力。推動要素市場體系建設(shè)。主要是在土地市場、人力資源市場、數(shù)據(jù)要素市場等方面進(jìn)行推進(jìn)，同時完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和定價機(jī)制。其中，數(shù)據(jù)要素市場重點是落實數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全共享機(jī)制，推進(jìn)政府公共數(shù)據(jù)有序開放，挖掘社會數(shù)據(jù)資源價值，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)。打造最優(yōu)營商環(huán)境城市。重點是持續(xù)深化“放管服”改革，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建線上線下政務(wù)服務(wù)體系，提高同城辦、省內(nèi)辦、跨省辦水平，打響“無難事、悉心辦”品牌。建立健全新型監(jiān)管機(jī)制，強化事中事后監(jiān)管，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。圍繞企業(yè)注冊登記、業(yè)務(wù)開展、資本運作、清算退出等全生命周期，提供便利化服務(wù)管理。
13、新形勢下，無錫對外開放有何創(chuàng)新思路與舉措？
當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。但同時，我國繼續(xù)擴(kuò)大對外開放決心未變，要推動形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。為貫徹落實中央精神，規(guī)劃《綱要》提出了以下4項思路舉措：持續(xù)融入國際大市場，充分發(fā)揮無錫對外開放前沿城市的基礎(chǔ)優(yōu)勢，繼續(xù)深耕歐美日等傳統(tǒng)市場，積極融入東亞小循環(huán)，發(fā)展“一帶一路”沿線地區(qū)和新興市場，鞏固和拓展國際市場份額。深化國際產(chǎn)能合作，發(fā)展境內(nèi)外合作園區(qū)，爭取設(shè)立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，持續(xù)推動柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等海外園區(qū)建設(shè)。到2025年，全市境外投資中方協(xié)議投資額累計超過190億美元。增強外貿(mào)外資發(fā)展新動能。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)方式，積極發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，培育一批重點進(jìn)口平臺。推動引資引技引智“三引結(jié)合”，強化鏈?zhǔn)秸猩蹋龑?dǎo)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、渠道、品牌推廣等高附加值環(huán)節(jié)延伸。加強國際化開放平臺建設(shè)。激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展新動能，分類推動開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，實施畝產(chǎn)效益綜合評價制度，深化推動資源要素差異化配置，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)出質(zhì)量效益。聚焦生物醫(yī)藥、集成電路等重點領(lǐng)域，積極推進(jìn)中歐（無錫）生命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中韓（無錫）科技產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。提高口岸全天候通關(guān)保障水平，強化藥品、冰鮮水產(chǎn)品、國際郵件等口岸功能，促進(jìn)航空、水港口岸做大做強。深化外資管理體制改革。實施外商投資全周期監(jiān)管服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管服務(wù)，完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，建立健全“24小時不打烊、360度無死角”的招商護(hù)商工作體系，完善招商護(hù)商專員制度，打響“無事不擾、有求必應(yīng)”工作品牌。
14、“十四五”時期，無錫如何推動文化強市建設(shè)？
文化強市建設(shè)是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分。規(guī)劃《綱要》明確在以下4個方面著力推動：加強社會主義精神文明建設(shè)。壯大新時代主流思想輿論，加強理論宣傳陣地建設(shè)和輿論陣地建設(shè)，堅持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，牢牢把握新聞輿論工作的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚民族精神和時代精神。增強社會道德風(fēng)尚，推動家庭家教家風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)，提高市民文明素質(zhì)。豐富“四千四萬”精神內(nèi)涵，形成新時代無錫精神。彰顯無錫文化特質(zhì)。持續(xù)舉辦江南文脈論壇，挖掘文化資源、講好無錫故事，擦亮“太湖佳絕處、運河水弄堂、靈山吉祥地、千年古吳都、百年工商城”城市名片。深入推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，實施鴻山遺址、闔閭城遺址保護(hù)工程，設(shè)立市文物考古研究院和無錫國專紀(jì)念館。推動紫砂陶制作技藝申報“世界非遺”，支持惠山古鎮(zhèn)參與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，建設(shè)錫劇藝術(shù)中心，擴(kuò)大宜興紫砂、惠山泥人、梅村二胡、錫繡、留青竹刻等文化標(biāo)識影響力。加強大運河無錫段建設(shè)，構(gòu)建“兩園三帶十五點”的空間布局。提高公共文化服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，規(guī)劃布局新一輪文化設(shè)施，創(chuàng)作具有時代精神、錫韻特色的優(yōu)秀文化作品，開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、高雅藝術(shù)宣傳普及推廣、文化志愿者進(jìn)基層等公益文化活動。以演出為中心環(huán)節(jié)，分類深化實施國有文藝院團(tuán)改革，增強國有文藝院團(tuán)市場化運營能力。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，重點在影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字文化、文化制造等領(lǐng)域，培育骨干文化企業(yè)，形成文化知名品牌。發(fā)展數(shù)字文化業(yè)態(tài)，依托無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建電影產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)國家電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)和國家文化出口基地建設(shè)。推動文商旅深度融合，建設(shè)一批文旅產(chǎn)業(yè)載體項目，促進(jìn)“游食娛休養(yǎng)購”一體化發(fā)展，培育紅色旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、美食旅游、夜間旅游等新業(yè)態(tài)，舉辦文化旅游品牌節(jié)慶展會，吸引國內(nèi)游客來錫旅游休閑，成為無錫擴(kuò)大消費內(nèi)需的重要支撐力量。到2025年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上。
15、“十四五”時期，無錫如何進(jìn)一步深化生態(tài)文明建設(shè)？
近年來，無錫堅決實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，生態(tài)環(huán)境顯著改善，體制機(jī)制不斷建立和創(chuàng)新。“十四五”時期，無錫將在持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞“美麗無錫”建設(shè)目標(biāo)，著力開展以下4項舉措：加強生態(tài)空間保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以“山水林田湖草”綜合保護(hù)修復(fù)為重點，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，修復(fù)環(huán)惠山、翠屏山、山軍嶂山等山體生態(tài)，新建長江桃花港、錫山嘉菱蕩等一批生態(tài)綠肺，構(gòu)建“10分鐘公園綠地服務(wù)圈”。加強環(huán)境綜合治理。持續(xù)開展污染防治行動，打造“碧水城市”“低碳城市”“凈土城市”“無廢城市”，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)，重點水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到90%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到82%以上。推動綠色發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行土地、水資源、能源、碳排放總量和強度“雙控”機(jī)制，重點是發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研究制定全市碳達(dá)峰、碳中和方案，加強非二氧化碳類溫室氣體控制，爭取提前實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提高綠色產(chǎn)品供給水平，開展綠色建筑、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色出行，完善綠色消費政策體系。推動生態(tài)文明制度創(chuàng)新。健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系和長效監(jiān)管機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力水平，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性研究和集成示范，促進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制更加順暢運行。
16、“十四五”時期，無錫推動民生發(fā)展有些什么務(wù)實舉措？
人民根本利益是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是規(guī)劃《綱要》的核心章節(jié)。“十四五”時期，無錫推動民生發(fā)展主要圍繞以下2條主線展開：第一條主線是人的全面發(fā)展。加快高素質(zhì)人口導(dǎo)入，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)與布局，開展精準(zhǔn)化服務(wù)。推動生育與家庭發(fā)展，大力發(fā)展家庭公共服務(wù)，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。加快教育高質(zhì)量發(fā)展，增強素質(zhì)教育，優(yōu)化基礎(chǔ)教育供給，加大幼兒園新建改擴(kuò)建力度，深化“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”培育建設(shè)，打通中職、普高“雙向通道”；做強高等教育和職業(yè)教育，擴(kuò)大本科及以上高等教育資源，開展高職、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育分級培養(yǎng)。加強健康無錫建設(shè)，健全公共衛(wèi)生體系，實施辦名院、建名科、增名醫(yī)戰(zhàn)略，加大醫(yī)療重點項目建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平。促進(jìn)體育健身運動發(fā)展，推動“10分鐘體育健身圈”提檔升級。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。第二條主線是創(chuàng)造幸福美好生活。深化富民增收，把富民擺在更加突出的位置，實施共同富裕政策，多渠道增加居民收入，提高中等收入群體比重。推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，強化就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位供給，提高就業(yè)質(zhì)量；多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，持續(xù)打造“創(chuàng)響無錫”特色品牌。增強社會保障能力，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次保障體系。完善社會救助體系，加強對低收入、特困人員、殘疾人等群體幫扶兜底，重點是適度擴(kuò)大最低生活保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實現(xiàn)全部集中供養(yǎng)。加強住房保障，完善多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系，促進(jìn)住房保障對象從以戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口，確保城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保；擴(kuò)大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造覆蓋面，分類推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程、既有居住區(qū)提升工程、新建居住區(qū)高質(zhì)量建設(shè)工程，推動既有住宅增設(shè)電梯。到2025年，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)完成改造300萬平方米，中心城區(qū)棚戶區(qū)改造基本完成，城鎮(zhèn)人均自有現(xiàn)住房面積達(dá)到50平方米。
17、“十四五”時期，如何推進(jìn)市域 治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)？
市域 治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是“強富美高”新無錫建設(shè)、勇當(dāng)全省高質(zhì)量領(lǐng)跑者的重要領(lǐng)域。“十四五”時期，無錫將從以下5個重點領(lǐng)域入手，努力走出一條符合中央精神、體現(xiàn)時代要求、富有無錫特點的市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化之路：加強民主政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治市有機(jī)統(tǒng)一，深化發(fā)展社會主義民主政治，完善覆蓋法治運行全過程的多元監(jiān)督體系，重點是加強基層議事協(xié)商平臺和議事室建設(shè)，打響“有事好商量”協(xié)商議事無錫品牌。深化法治無錫建設(shè)。推進(jìn)科學(xué)民主立法，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)立法，健全立法協(xié)商、咨詢論證和公眾參與機(jī)制。深化法治政府建設(shè)，全面推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，分類推進(jìn)縣域綜合行政執(zhí)法，依法優(yōu)化行政決策，落實民事、行政訴訟制度和以審判為中心的刑事訴訟制度改革。建設(shè)法治社會，實施“八五”普法規(guī)劃，廣泛開展“法潤無錫”系列活動。加強和創(chuàng)新社會治理。夯實社會治理基層基礎(chǔ)，形成黨建引領(lǐng)基層治理“一（縣）區(qū)一特色”。完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，打造新時代智能化網(wǎng)格化治理“無錫樣板”。加快構(gòu)建“最多跑一地服務(wù)零距離”矛盾糾紛多元化解工作體系，加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“大調(diào)解”格局。加強社會治安防控體系建設(shè)，完善“錫證通”共治平臺，建設(shè)新一代“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用系統(tǒng)。加強本質(zhì)安全建設(shè)。堅決捍衛(wèi)政治安全，全力保障經(jīng)濟(jì)安全，切實提高生物安全，強化維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，建立健全安全風(fēng)險辨識管控和事故隱患排查治理體系。強化食品安全、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，推動科技在安全領(lǐng)域示范應(yīng)用。完善應(yīng)急管理體系。加強應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，建立完善應(yīng)急指揮體系，強化應(yīng)急救援力量建設(shè)，健全應(yīng)急物資保障和儲備體系。健全自然災(zāi)害防治處置體系，加強防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
18、“十四五”期間，無錫將重點實施哪些重大項目？
重大項目建設(shè)是規(guī)劃實施的重要支撐和保障。規(guī)劃《綱要》中，安排了一批重大載體項目：產(chǎn)業(yè)科技類，主要有國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心、國家數(shù)字化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心江蘇中心、國家食品科學(xué)與技術(shù)重點實驗室等創(chuàng)新平臺，無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)中心、國家級江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等載體。城鄉(xiāng)建設(shè)類，主要有新建改建“口袋公園”50座以上，完成城北污水廠、太湖新城污水廠擴(kuò)能工程，新建城北污水二廠，建設(shè)望虞河拓浚工程等。社會事業(yè)和社會服務(wù)類，主要有規(guī)劃建設(shè)科技館、國際會議中心、婦女兒童醫(yī)療中心、急救中心、無錫美術(shù)館、文化藝術(shù)中心、奧體中心、植物園等重大設(shè)施。同時，推動土地、資金、人才、環(huán)保、能源等要素優(yōu)先投向市級發(fā)展規(guī)劃確定的重點任務(wù)、重大政策和重大工程項目，促進(jìn)重大生產(chǎn)力布局和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等公共政策制定相協(xié)調(diào)，推動重大載體項目落地落實。
19、如何保障規(guī)劃《綱要》的落地實施？
規(guī)劃《綱要》編制出臺只是第一步，下一階段將重點做好落地實施工作：編制實施專項發(fā)展規(guī)劃。“十四五”規(guī)劃是包括規(guī)劃《綱要》、專項規(guī)劃共同組成的有機(jī)整體。規(guī)劃《綱要》作為全市各級各類規(guī)劃的總遵循，是指導(dǎo)無錫未來發(fā)展的重要法律性文件，市級專項規(guī)劃著眼于落實《綱要》在特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，將由各牽頭部門起草編制、征求意見后，按相關(guān)程序進(jìn)行報批發(fā)布，成為支持規(guī)劃《綱要》各重點領(lǐng)域發(fā)展的重要支撐。分解主要目標(biāo)任務(wù)。對規(guī)劃《綱要》中明確的量化指標(biāo)、重點任務(wù)，市級部門將根據(jù)相關(guān)職責(zé)分工，結(jié)合年度計劃和具體工作方案，明確責(zé)任主體、實施路徑和時間節(jié)點，分步推進(jìn)實施。其中，對26項重要計劃、58項重要工程和31項重要行動由明確的牽頭單位分別推進(jìn)。加強實施情況監(jiān)測評估。完善規(guī)劃動態(tài)評估、跟蹤、預(yù)警機(jī)制，健全年度監(jiān)測分析——中期評估——總結(jié)評估的全過程動態(tài)規(guī)劃評估體系。充分運用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源，提高分析評價的客觀性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
相關(guān)鏈接：無錫市人民政府關(guān)于印發(fā)無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知
來源：無錫市人民政府
