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《關于促進全市經濟持續回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》新聞稿

各位媒體朋友：

　　大家上午好！

　　《關于促進全市經濟持續回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》已經市委常委會會議、市政府常務會議審議通過。根據工作安排，市政府在這里召開新聞發布會，由我就《若干政策措施》作簡要介紹。

　　今年以來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全力推動經濟運行率先整體好轉。上半年全市實現地區生產總值7105.67億元、同比增長6.6%，好于全國、持平全省，較一季度提升1.7個百分點，全市經濟運行呈現生產供給加速恢復、發展質效持續提升、市場信心穩步回暖等較為明顯的特征，高質量發展態勢繼續鞏固。

　　為更好推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，國家層面近期密集出臺了一系列穩增長政策措施，涉及財政金融、促消費、擴投資、民營經濟、房地產等諸多方面。8月30日，省委省政府也正式印發《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》。我市認真落實國家和省最新決策部署，研究提出市級層面促進經濟持續回升向好的政策措施，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　在政策起草過程中，我們著重把握以下三個原則：一是突出政策承接。對國家、省級層面近期出臺的一系列穩增長政策措施進行內化、細化、轉化，參考學習先進地區相關政策舉措，結合我市實際情況，對年初我市“穩增長10條”內容進行補缺查漏，力求用好政策空間、找準發力方向。二是突出政策協同。結合我市此前已印發的外貿穩規模優結構、新能源汽車促消費、上市公司高質量發展等政策，以及即將出臺的促進民間投資高質量發展、金融支持科創企業高質量發展等增量政策措施，在起草文件時加以吸收，有所側重，突出核心內容。三是突出政策實效。聚焦解決內需不足、外需走弱等問題，在豐富消費供給、促進房地產市場平穩健康發展、穩定外貿基本盤、育強重點產業集群、強化資本市場功能等方面，研究提出更具針對性的政策舉措。此外，《政策措施》還對促進民營經濟高質量發展、打造高效規范的政務服務環境等廣大經營主體關心關注的事項，提出相關工作舉措。

　　《政策措施》共包括四個方面、22條內容。具體為：

　　第一個方面，是全力擴大有效需求。包括：進一步豐富消費供給、提升文旅體育消費水平、加快新能源汽車推廣消費、提升居民消費能力、大力促進民間投資、加快推進重大產業項目建設、促進房地產市場平穩健康發展等7條政策措施。具體政策措施如：圍繞加快培育創建國際消費中心城市，全力打造“美食之都、購物天堂”，統籌安排資金1億元促消費；適時發放餐飲、零售、汽車、家電、家居等消費券，鼓勵發放數字人民幣紅包和現金補貼。深化國家文化和旅游消費試點城市建設，落實好“樂游無錫”旅行社相關激勵舉措；支持企業、社會組織和機構利用社會資本舉辦各類高水平體育賽事，引導和擴大體育休閑消費。加快打造“3公里汽車充電服務圈”，對符合條件的充換電設施建設運維單位給予建設補助和運營補助。貫徹落實穩就業政策措施，重點促進農村居民、一線職工、靈活就業人員、個體工商戶等群體增收；適時適度調整最低工資標準；強化社會保險、社會福利、社會救助對低收入群體的基本生活保障，促進有條件的低收入群體增加經營性和工資性收入。持續發布面向民間資本重點項目清單，鼓勵民間投資積極參與；加快推進“五百工程”，年度135個市級重大項目9月底前全部開工建設，實現118個重大產業項目竣工投產。推動建立全市“房票房源信息庫”，逐步推進“房票”全城通兌；落實降低購買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率，改善性住房換購稅費優惠，個人首套房“認房不認貸”等政策；指導商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率等。

　　第二個方面，是提升對外開放水平。包括：穩定外貿基本盤、培育外貿發展新業態、更高水平利用外資等3條政策措施。具體政策措施如：統籌安排資金1億元穩外貿；對企業出境參展給予展位費補助；力爭2023年出口信保承保規模不低于160億美元，服務支持企業數不低于3500家；引導傳統外貿企業發展跨境電商B2B業務，對采取9710等跨境電商模式、B2B交易額達到一定規模的給予分檔獎勵；對運行成效顯著的跨境電商產業園、我市企業投資建設的跨境電商公共海外倉、經評定的跨境電商公共服務平臺分別予以一定獎勵；鼓勵外商投資企業利潤再投資，對外國投資者以其產生的企業利潤、資本公積金等轉增注冊資本達到一定規模的，給予獎勵等。

　　第三個方面，是增強創新發展動能。包括：育強重點產業集群、推進數實融合發展、加強重點領域科技攻關、推動創新成果轉化落地、強化金融賦能科技創新、提高平臺經濟競爭力、強化資本市場功能、建設高素質人才隊伍等8條政策措施。具體政策措施如：聚焦“465”現代產業集群和“3010”重點產業鏈，落實19個產業發展三年行動計劃；對于首次獲評國家專精特新“小巨人”企業、省“專精特新”中小企業的，分別給予最高不超過50萬元、30萬元的一次性獎勵。加強算力中心統籌，建設新型城市算力中心，統籌安排資金5000萬元，發放“算力券”。每年支持100項左右產業前瞻及關鍵技術研發、產業化關鍵技術攻關項目。打造“錫創融”“專新融”品牌，統籌安排60億元再貸款再貼現專項額度，支持更多科技創新企業優先獲得優惠融資支持；對符合條件的優質科創企業給予單戶最高3000萬元貸款支持；進一步深化實施知識產權金融賦能工程，對符合條件的企業知識產權質押貸款給予最高20%的貼息支持，單戶企業最高不超過20萬元。積極引進培育平臺企業，鼓勵各地區對符合條件的平臺企業給予房租補助。對符合條件的上市（掛牌）企業給予最高300萬元獎勵等；發揮國有資本投資引領和帶動作用，推動設立5支不低于50億元專項基金，協同各類社會資本加大對上市公司以及集成電路、新能源、生物醫藥、智能制造等重點產業精準支持和服務。深化實施大學生“錫引”工程，穩步提高在錫高校學生留錫就業比例，確保年內引進大學生10萬人、高層次人才1萬人。

　　第四個方面，是優化營商環境。包括促進民營經濟高質量發展、打造高效規范的政務環境、提升基本公共服務水平、強化法治保障等4條政策措施。具體政策措施如：全面落實國家和省各項減稅降費優惠政策；推動政策性、商業性普惠金融產品擴面增量，延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底；推動更多政務服務事項“一網通辦”“市內通辦”“跨市通辦”；建強“無難事、悉心辦”錫企服務平臺，推動平臺“惠企留言板”與12345熱線深度融合，進一步暢通企業訴求反映渠道，完善企業訴求響應機制；推行包容審慎監管，制定行政合規指導清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準，指導企業進行合規整改。全面取消落戶限制政策，穩步推進基本公共服務常住人口全覆蓋；持續擴大家庭病床、家庭照護床位供給；依法平等保護企業產權和企業家權益，健全防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛的長效機制等。

　　好政策要落到位，才能發揮好效果。下一步，我們將按照市委市政府部署，加強政策宣傳解讀，逐條逐項細化分解，盡快制定各項政策實施細則和操作流程，推動政策直達快享、免申即享，幫助市場主體用足用好各項利好措施，扎實推動政策落地見效，促進政策紅利持續釋放。

　　我們歡迎各位媒體朋友多提寶貴意見建議，并誠懇希望媒體朋友們能夠和我們一起把政策措施宣傳好，共同促進無錫經濟持續回升向好，推動高質量發展繼續走在前列。

　　我先發布這么多，謝謝大家。

　　問題1：產業是經濟發展的支撐和根基，此次政策提出“要育強重點產業集群”，請問市工信局將采取哪些措施和政策扶持產業集群高質量發展？

　　工信局答：謝謝這位記者的提問。近年來，全市高度重視先進制造業集群建設，逐步形成以世界級集群為目標、國家級集群為引領、省級集群為骨干、市級集群為支撐的發展格局，全市千億級產業集群已達10個，今年上半年合計實現規上營收超9000億元，同比增長7.1%，高于全市規上工業營收增速5.5個百分點，物聯網、生物醫藥、高端紡織3個集群入圍國家級，節能環保集成裝備產業集群、集成電路設計產業集群等6個集群獲評省級中小企業特色產業集群，數量全省第一，產業集群發展取得了非常好的成效。一是高站位構建推進體系。在書記、市長任雙組長的領導小組領導下，建立“鏈長制”工作機制，發揮領導小組辦公室的牽頭抓總和16個產業集群發展專班的協調推進作用，強化“六個一”工作推進和重點企業、重點項目、重大平臺、核心技術“四張清單”，形成集群發展合力。二是高質量推進產業強鏈。按照“465”現代產業集群發展實施意見確定的重點目標任務，分產業出臺19個產業發展三年行動計劃，進一步明確產業發展的重點、方向、任務和途徑。堅持“產業集群+特色園區”發展模式，年內將打造15家集聚度高、承載力強的特色產業園，以高質量產業空間保障重點集群發展。三是高要求開展數實融合。按照“項目化、清單化、節點化、責任化”要求，抓好數字經濟年度重點任務落實。分級分類推進免費診斷，新增完成3000家企業免費數字化診斷，1000家企業節能免費診斷，積極挖掘潛在意向轉化項目。深化“千兆城市”建設，推進5G網絡、千兆光纖網絡提質，加強算力中心統籌，建設新型城市算力中心。四是高標準打造“政策包”。在產業發展方面，認真貫徹落實國家、省、市各類助企紓困政策，落實“市穩增長10條”以及現代產業高質量發展政策意見，加快工業轉型升級資金、數字經濟和數字化轉型發展資金兌付，另一方面，聚焦地標產業鍛長板補短板，今年出臺了集成電路產業專項政策3.0版本，從設計、制造、封測、裝備和材料各個環節入手，涵蓋了產業規模、創新發展、重大項目、人才引育、產業協同、產業環境等6個方面，合計36項條款，形成了全方位多角度的政策系統，推動“兩圈兩鏈”和“四個對接”。同時更加注重支持企業創新發展，破解“卡脖子”難題，流片補貼突出導向性，最高支持600萬元，支持高水平創新平臺建設，對國家級平臺最高支持5000萬元。今年上半年全市集成電路產業集群產值超1000億元，同比增長9.5%，有力支撐全市現代產業集群發展。在育強企業方面，去年我們出臺促進“專精特新”中小企業高質量發展專項政策，對于首次獲評國家專精特新“小巨人”企業、省“專精特新”中小企業的，分別給予最高不超過50萬元、30萬元的一次性獎勵。五是高效率優化企業服務。開展“1+8+N”企業服務活動，構建常態化、面對面服務企業長效機制，著力破解企業急難愁盼問題。持續實施“十百千萬”市場開拓行動，全年將確保完成各類產業合作配套對接活動超100場，進一步保障產業鏈供應鏈穩定。

　　問題2:科技創新已成為驅動高質量發展的“關鍵變量”。請問市科技局，在提升科技創新戰略性、支撐性作用，塑造發展新動能新優勢方面有哪些舉措？

　　科技局答：感謝您的提問。隨著新一輪科技革命和產業變革的加速演變，科技創新已成為驅動經濟社會高質量發展的“關鍵變量”，也是促進經濟持續回升向好的“有力抓手”。下階段，我們將認真按照市委、市政府部署要求，不斷在提升科技創新供給質量上下功夫，加快以高水平科技創新驅動高質量發展，重點在以下四個方面發力：

　　問題3:我們注意到，全市將統籌安排資金1億元促消費，依規舉辦“太湖購物節”四季主題活動和美食節、家裝節、汽車文化嘉年華等系列活動。今年“太湖購物節”活動有聲有色、品牌持續提升，普遍反響很好。請問接下來將要舉辦的2023年“太湖購物節”秋季活動將如何發揮豐富消費供給的作用，有哪些特色亮點？

　　商務局答：

　　回答：感謝媒體朋友對“太湖購物節”的關注。今年以來，我市按照商務部“消費提振年”和全省“蘇新消費”系列活動統一部署，先后在春節、春季和夏季三個重要節點舉辦主題鮮明、有聲有色的促消費活動，通過發放惠民消費券、開展銷售競賽等手段，有力提振消費市場信心，受到廣大市民朋友和市場主體的普遍歡迎。1-7月，全市社會消費品零售總額同比增長9.4%，增速高于全國2.1個百分點，高于全省0.4個百分點，消費活力和潛力進一步釋放。

　　當前，已進入“金九銀十”傳統消費旺季，我們也將迎來“國慶+中秋”共8天的超級黃金周假期。我們將順應節慶消費熱潮，積極籌辦好“太湖購物節”秋季系列活動，以“秋‘購’”為主題，聚焦汽車、家電家居、農產品、養老服務、餐飲等品類，聯動重點商貿企業和知名電商平臺，發動全市各地、各市場主體推出一系列消費系列促進活動。一是推出組合消費優惠。進一步活躍消費氛圍，通過組織發放家電消費補貼，鼓勵商家通過打折促銷、購物滿減滿贈等形式，進一步激發市民消費熱情，相關信息請市民朋友關注“無錫商務”微信公眾號。二是創新優化消費供給。打造無錫城市消費特色，舉辦咖啡文化節、家裝家居節、第十七屆無錫現代農業博覽會等活動，滿足市民多樣化消費需求。三是提升消費市場能級。培育新型消費載體平臺，舉辦東方甄選大型直播活動、無錫夠世界全球直播活動，提升我市消費市場美譽度和對外吸引力。

　　總之，2023“太湖購物節”將緊緊圍繞打造“美食之都、購物天堂”，錨定國際消費中心城市培育創建，聯動線上線下消費平臺，讓利惠民與助商興貿并舉，更精彩、更潮流、更實惠。希望市民多關注、商家多參與、媒體多宣傳！

　　問題4：《政策措施》中關于促進房地產市場平穩健康發展的部分，明確提出要落實降低購買首套房首付比例和個人首套房“認房不認貸”政策，請問如何具體落實，這一政策將為居民購房帶來哪些積極的影響和變化？

　　住建局答：住房問題，一頭連著經濟發展，一頭關系民生保障。促進房地產市場平穩健康發展，是社會關心、企業關注、群眾關切的聚焦點，也是大家的共同祈盼。

　　關于降低購買首套房首付比例，按照人民銀行、國家金融監管總局關于調整優化差別化住房信貸政策的通知，貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一為不低于20%，二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一為不低于30%；近期我市將開始實施。

　　關于個人首套房“認房不認貸”，優化我市個人住房貸款中住房套數認定標準，按照住建部等三部委政策要求，即：居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在我市名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策 。“認房不認貸”政策有助于降低購房門檻，提升購房人的購房能力，將使更多購房人能夠享受首套房貸款的首付比例和利率優惠，有助于降低居民購房成本，更好滿足剛性和改善性住房需求。此項政策作為政策工具，目前已納入我市“一城一策”工具箱，開始執行。