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　　今年以來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全力推動經濟運行率先整體好轉。上半年全市實現地區生產總值7105.67億元、同比增長6.6%，好于全國、持平全省，較一季度提升1.7個百分點，全市經濟運行呈現生產供給加速恢復、發展質效持續提升、市場信心穩步回暖等較為明顯的特征，高質量發展態勢繼續鞏固。

　　為更好推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，國家層面近期密集出臺了一系列穩增長政策措施，涉及財政金融、促消費、擴投資、民營經濟、房地產等諸多方面。8月30日，省委省政府也正式印發《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》。我市認真落實國家和省最新決策部署，研究提出市級層面促進經濟持續回升向好的政策措施，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　在政策起草過程中，我們著重把握以下三個原則：一是突出政策承接。對國家、省級層面近期出臺的一系列穩增長政策措施進行內化、細化、轉化，參考學習先進地區相關政策舉措，結合我市實際情況，對年初我市“穩增長10條”內容進行補缺查漏，力求用好政策空間、找準發力方向。二是突出政策協同。結合我市此前已印發的外貿穩規模優結構、新能源汽車促消費、上市公司高質量發展等政策，以及即將出臺的促進民間投資高質量發展、金融支持科創企業高質量發展等增量政策措施，在起草文件時加以吸收，有所側重，突出核心內容。三是突出政策實效。聚焦解決內需不足、外需走弱等問題，在豐富消費供給、促進房地產市場平穩健康發展、穩定外貿基本盤、育強重點產業集群、強化資本市場功能等方面，研究提出更具針對性的政策舉措。此外，《政策措施》還對促進民營經濟高質量發展、打造高效規范的政務服務環境等廣大經營主體關心關注的事項，提出相關工作舉措。

　　《政策措施》共包括四個方面、22條內容。具體為：

　　第一個方面，是全力擴大有效需求。包括：進一步豐富消費供給、提升文旅體育消費水平、加快新能源汽車推廣消費、提升居民消費能力、大力促進民間投資、加快推進重大產業項目建設、促進房地產市場平穩健康發展等7條政策措施。具體政策措施如：圍繞加快培育創建國際消費中心城市，全力打造“美食之都、購物天堂”，統籌安排資金1億元促消費；適時發放餐飲、零售、汽車、家電、家居等消費券，鼓勵發放數字人民幣紅包和現金補貼。深化國家文化和旅游消費試點城市建設，落實好“樂游無錫”旅行社相關激勵舉措；支持企業、社會組織和機構利用社會資本舉辦各類高水平體育賽事，引導和擴大體育休閑消費。加快打造“3公里汽車充電服務圈”，對符合條件的充換電設施建設運維單位給予建設補助和運營補助。貫徹落實穩就業政策措施，重點促進農村居民、一線職工、靈活就業人員、個體工商戶等群體增收；適時適度調整最低工資標準；強化社會保險、社會福利、社會救助對低收入群體的基本生活保障，促進有條件的低收入群體增加經營性和工資性收入。持續發布面向民間資本重點項目清單，鼓勵民間投資積極參與；加快推進“五百工程”，年度135個市級重大項目9月底前全部開工建設，實現118個重大產業項目竣工投產。推動建立全市“房票房源信息庫”，逐步推進“房票”全城通兌；落實降低購買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率，改善性住房換購稅費優惠，個人首套房“認房不認貸”等政策；指導商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率等。

　　第二個方面，是提升對外開放水平。包括：穩定外貿基本盤、培育外貿發展新業態、更高水平利用外資等3條政策措施。具體政策措施如：統籌安排資金1億元穩外貿；對企業出境參展給予展位費補助；力爭2023年出口信保承保規模不低于160億美元，服務支持企業數不低于3500家；引導傳統外貿企業發展跨境電商B2B業務，對采取9710等跨境電商模式、B2B交易額達到一定規模的給予分檔獎勵；對運行成效顯著的跨境電商產業園、我市企業投資建設的跨境電商公共海外倉、經評定的跨境電商公共服務平臺分別予以一定獎勵；鼓勵外商投資企業利潤再投資，對外國投資者以其產生的企業利潤、資本公積金等轉增注冊資本達到一定規模的，給予獎勵等。

　　第三個方面，是增強創新發展動能。包括：育強重點產業集群、推進數實融合發展、加強重點領域科技攻關、推動創新成果轉化落地、強化金融賦能科技創新、提高平臺經濟競爭力、強化資本市場功能、建設高素質人才隊伍等8條政策措施。具體政策措施如：聚焦“465”現代產業集群和“3010”重點產業鏈，落實19個產業發展三年行動計劃；對于首次獲評國家專精特新“小巨人”企業、省“專精特新”中小企業的，分別給予最高不超過50萬元、30萬元的一次性獎勵。加強算力中心統籌，建設新型城市算力中心，統籌安排資金5000萬元，發放“算力券”。每年支持100項左右產業前瞻及關鍵技術研發、產業化關鍵技術攻關項目。打造“錫創融”“專新融”品牌，統籌安排60億元再貸款再貼現專項額度，支持更多科技創新企業優先獲得優惠融資支持；對符合條件的優質科創企業給予單戶最高3000萬元貸款支持；進一步深化實施知識產權金融賦能工程，對符合條件的企業知識產權質押貸款給予最高20%的貼息支持，單戶企業最高不超過20萬元。積極引進培育平臺企業，鼓勵各地區對符合條件的平臺企業給予房租補助。對符合條件的上市（掛牌）企業給予最高300萬元獎勵等；發揮國有資本投資引領和帶動作用，推動設立5支不低于50億元專項基金，協同各類社會資本加大對上市公司以及集成電路、新能源、生物醫藥、智能制造等重點產業精準支持和服務。深化實施大學生“錫引”工程，穩步提高在錫高校學生留錫就業比例，確保年內引進大學生10萬人、高層次人才1萬人。

　　第四個方面，是優化營商環境。包括促進民營經濟高質量發展、打造高效規范的政務環境、提升基本公共服務水平、強化法治保障等4條政策措施。具體政策措施如：全面落實國家和省各項減稅降費優惠政策；推動政策性、商業性普惠金融產品擴面增量，延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底；推動更多政務服務事項“一網通辦”“市內通辦”“跨市通辦”；建強“無難事、悉心辦”錫企服務平臺，推動平臺“惠企留言板”與12345熱線深度融合，進一步暢通企業訴求反映渠道，完善企業訴求響應機制；推行包容審慎監管，制定行政合規指導清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準，指導企業進行合規整改。全面取消落戶限制政策，穩步推進基本公共服務常住人口全覆蓋；持續擴大家庭病床、家庭照護床位供給；依法平等保護企業產權和企業家權益，健全防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛的長效機制等。

來源：無錫市人民政府